Решение по дело №235/2023 на Административен съд - Смолян

Производството е образувано по жалба на М. Д. С., [ЕГН], [населено място], община [област] срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал.3 ДОПК № 2022-204-1/20.10.2022г. на инспектор в отдел МДТ при [община], потвърден с Решение №94-00-1488/02.08.2023г. на началник отдел МДТ към [община]. Решението е получено на 16.08.2023г. /л.22/, а жалбата е от 29.08.2023г., поради което същата е подадена в законоустановения срок. В жалбата се твърди, че жалбоподателката е наследник на Д. С. К., в полза на когото с Решение 2323/18.04.2001г. са реституирани 151, 762 дка., представляващи идеални части от 38 имота в к.к.П., с начин на трайно ползване иглолистна гора, като М. С. притежава 1/40 ид.ч. С друго решение, № 2475/30.11.2000г. на наследниците на Н. К. Ч., сред които е и жалбоподателката, са възстановени имоти в размер на 2, 900 дка. в к.к. П., представляващи идеални части от 38 имота. С друго решение на ОСЗ [община], № 2473/30.11.2000г. на наследниците на А. Н. Т., сред които е жалбоподателката са възстановени имоти в размер на 3,800 дка. в к.к.П., представляващи части от 38 имота.

Жалбоподателката твърди, че процесните 24 имота не следва да се облагат с данък, тъй като според чл.10 ал.3 ЗМДТ не се облагат с данък земеделски земи и гори, с изключение на застроените земи. Твърди се, че макар по регулационния план от 1966г. имотите да попадат в урбанизирана територия, те по своето предназначение са гори, а предназначението е релевантното за това дали един имот подлежи на облагане. Твърди се, че по Общия устройствен план на Ч. и по КККР на [населено място] същите са с предназначение гори и попадат в хипотезата на чл. 10 ал.3 ЗМДТ. Твърди се, че общият устройствен план на к.к. П. определя характерът на територията – урбанизирана, но той не установява предназначението с оглед норматана чл. 106 ЗУТ. Само за два от имотите, с номера 80371.244.214 и 80371.244.84 има одобрен ПУП и не е провеждана процедура по чл. 14 ЗГ за промяна на предназначението. Останалите 22 имота са с трайно предназначение гора, за тях няма ПУП, който по чл. 8 ал.1 ЗУТ да определя предназначението и да е съобразен с Общия устройствен план. Твърди се, че имотите не са застроени, не са прилежаща площ към застроени терени съгласно влезнали всила ПУП-ве и не следва да се облагат. Според жалбоподателката, това, че имотите попадат според ОУП в строителните граници не е достатъчно да се приеме, че вече не съставляват гори, още повече че са включени в Госрскостопанския план на горските територии, стопанисвани от ДГС-[община], както и в Работния проект за сечите и залесяванията за периода 2011-2020г., тъй като са в ревир ГПК „П.“.

По отношение на два от имотите - №80371.244.214 по КККР на [населено място] с площ от 1278 кв.м., идентичен с [имот номер] и № 80371.244.84 по КККР на [населено място] площ от 124 135 кв.м., идентичен с [имот номер], се твърди следното: имотите по предназначение са гори, независимо, че са в урбанизирана територия и за тях се отнася нормата на чл. 10 ал.3 ЗМДТ. Твърди се, че въпреки, че има ПУП-ве за тези два имота, то не следва да се взимат предвид, тъй като не е спазена процедурата за тяхното одобряване поради липса на съгласие на всички заинтересовани лица, а и върху сградите в единя имот – №244.84 жалбоподателката не притежава право на собственост, тоест двата ПУП–а не пораждат правно действие спрямо жалбоподателката и е недопустимо да и се вменява задължение за плащане на данъци и такси. На второ място, се твърди, че за да се плащат данъци и такси за сгради, те трябва да са законни, а в случая от съдебните дела и решения на съдилищата се установява, че сградите в [имот номер] са незаконни. По отношение на ТБО за 22 имота – гори се твърди, че общината не предоставя услуга сметосъбиране и сметоизвозване; не предоставя услуга за поддържане на чистотата, тъй като имотите не са за обществено ползване; нито обезврежда битови отпадъци, тъй като такива от горите няма – чл. 62 и чл. 71 ЗМДТ. В жалбата се изразява несъгласие с пероиода на задълженията, от 2017г. до 2022г., тоест за 5 години назад. Твърди се, че незаконосъобразно административния орган се позовава на Решение №84 от 28 май 2020г., тъй като то действа занапред и е недопустимо да се прилага за периода 2017-2020г. Твърди се, че предназначението на имотите не е променено и остава гора, независимо, че са в урбанизирана територия. Иска се отмяна на обжалвания акт като неправилен и незаконосъобразен. Претендират се разноски.

В писмено заявление /л.205 и сл./ жалбоподателката допълва доводите си в жалбата като сочи, че атакуваният акт е недопустим като издаден в противоречие с ДОПК и АПК, и е незаконосъобразен поради противоречие с материалния закон; обжалвания акт е постановен в противоречие с административно-производствените правила и принципи на данъчния процес, както и е постановен при непълнота на доказателствата. Било е необходимо да се извърши ревизия, тъй като именно в ревизионното производство се издава акт, с който се утановява размера на дължимия данък и ТБО. Издаването на АУЗД вместо ревиционен акт, лишава лицето от участие в административната фаза на процеса. Твърди се още, че участието на началник отдел МДТ при трите проверки е недопустимо, тъй като именно пред него се обжалба АУЗД и това води до нищожност на обжалвания акт. Посочено е, че решение №84/ 28.05.2020г. на Общниски съвет Ч. действа за напред; взето е при неспазване на нормативната процедура, тъй като в протокола няма данни за кворум и мнозинство, и по реда на косвения съдебен контрол съдът следва да го обяви за нищожно. Оспорва се началния момент на дължимост на задълженията, които евентуално биха били дължими според жалбоподателката след 28 май 2020г. Твърди се, че няма данни за прилагането на регулационния план, а при неприложена регулация и застрояване на плана от 1966г. то същият не е произвел действие по отношение на процесните имоти, тоест мероприятията по плана от 1966г. – за озеленяване, хотел, площадки, почивна станоция и т.н. не са осъществени. Твърди се, че в случая административния орган не сочи доказателства, че имотите имат според подробен устройствен план предназначението по чл. 8 ал.1 ЗУТ и че е налице влязло в сила решение за промяна на предназначението по чл. 77 ал.2 ЗГ. Твърди се, че /л.210/ признанието на началник МДТ, че за 22 имота няма ПУП-ве е извънсъдебно признание и само на това основание актът следва да се отмени. Що се отнася до другите два имота –№ 244.214 и №244.84, се твърди следното: Със заповед №103/23.06.1998г. на кмета на община Ч. е одобрено частично изменение на регулационния план на к.к. П., с което се образува парцел VII-за трафопост П., предсталяващ по КККР [имот номер], но трафопостът не е изграден, тоест планът не е приложен, имотът е гора и не подлежи на облагане. С решение №260 по Протокол 19 на Общински съвет от 29.11.2016г. е одобрено изменениена ПУП – ПРЗ за част от [ПИ] к.к. П. с площ 124 135 кв.м. като териториалния обхват на ПУП-а е само за част от площта – 9758 кв.м., тоест за разликата от над 9 758 кв.м. до 124 135 кв.м. няма ПУП и имота остава иглолистна гора. Твърди се, че част от ПУП-а не е реализиран, а именно за УПИ XVII-За озелянаване, УПИ XVIII- За озеленяване, УПИ XIX –За озеленяване и УПИ XX – За озеленяване, с обща площ от 1337 кв.м.; за тази част планът не е приложен, няма изпълнено застрояване, поради което тези УПИ-та са необлагаеми обекти. Твърди се, че в [имот номер] са построени четири сгради, които не са собственост на собствениците на земята и няма учредено право на ползване, което не е взето предвид от административния орган. Последният не е събрал доказателства дали сградите са законни, а същите са незаконни, т.к. са без строителни книжа, без учредено право на строеж, подлежат на премахване, земята е гора с непроменено предназначение и не е облагаема. Жалбоподателката оспорва заповед №82/17.01.1966г. на Държавен комитет по строителство и архитехкура [област] за одобряване на плана от 1966г. с доводи, че тази заповед не е подписана от председателя на Държавния комитет по строителство и архитектура, а от заместника, който не е компетентен. Оспорват се решенията и план-сметките на Общински съвет Ч. за всички години в периода 2017-2022г. с твърдения, че не са приети законосъобразно, по установения в закона ред, при въведено изискване за публикуване и обществено обсъждане, както и не са определени формите на участие на заинтересованите лица и липсва финансова обосновка на предложените разходи по план-сметките. Оспорва се дължимостта на ТБО за процесния период с доводи, че имотите не попадат в територия на общината, за която да има събиране, извозване, обезвреждане на отпадъци и поддържане на чистотата. Твърди се, че в атакувания акт не е посочено кои са обектите на облагане, какъв е техния регулационен статут, има ли влезли в сила ПУП-ве, за кои имоти са, какво е трайното предназначение на територията в процесната местност и какъв е начина на трайно ползване на процесните имоти, което е основание за отмяна на атакувания акт. Твърди се, че органът не е детайлизирал съответния компонент от ТБО и размера по отделните партиди и поземлени имоти. Твърди се, че данъчната оценка не е формирана по норми, съгласно приложение 2 на ЗМДТ, коефициентите са неправилни. Иска се отмяна на атакувания акт и присъждане на разноски /л.213/.

В писмено становище вх.№ 3055/11.10.23г. /л.273 и сл./ жалбоподателката допълва твърденията си в жалбата. Сочи, че проверката е вид данъчно производство, за която се съставя протокол, който се предоставя на проверяваното лице и същото има право на възражения, като в случая проверката е протекла без участие на проверяваното лице и в проверката недопустимо е участвал началника на МДТ. На свой ред, той не е упълномощен да се произнася за такси, а само за местни данъци. Оспорва се реалното предоставяне на услугата „поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване“. Оспорва се решение №580 от 28.01.2010г. на общински съвет [община], с което е определен к.к. П. за населено място от трета категория и е определена първа зона за всички поземлени имоти, респ. оспорват се и онези части от декларациите, в които са вписани служебно данни от служители на общината. Твърди се,1 че служебните лица порочно са приели, че м.П. к.к. П. е едновременно населено място, селищно образувание и национален курорт.

В писмено становище вх.№ 3388/ 13.11.2023г. /л.1076/ жалбоподателката поддържа твърденията си за неправилност, незаконосъобразност и нищожност на атакувания акт, и изразява становище по доказателствата.В писмено становище вх.№ 3604/ 28.11.2023г. /л. 1119 и сл./ се изразява становище по двете експертизи и се правят доказателствени искания.В писмено становище вх.№ 3732/ 8.12.23г. /л.1156 и сл./ се оспорва данъчната основа по АУЗ; посочват се подробно правилните според жалбоподателката изчисления и се твърди, че обжалвания акт е незаконосъобразен и поради неправилните изчисления.

В последното по делото съдебно заседание жалбоподателката редовно призована не се явява. Вместо нея, се явява пълномощникът и адв.Ч., който поддържа жалбата и претендира за разноски. На 22.01.2024г. с вх.№156 са депозирани подробни писмени бележки от адв.Ч..

Ответникът – началник отдел Местни данъци и такси при О. Ч. редовно призован не се явява в съдебно заседание. От пълномощникът му адв.С. е постъпило писмено становище вх.№ 3736:8.12.23г. /л.1173 и сл./, в което се оспорва жалбата. Излагат се подробни съображения по същество. Претендират се разноски по списък /л.1183/. Прави се възражение за прекомерност на възнагражданението на ответната страна.

С оспорения АУЗ /л.30/на жалбоподателката са установени задължения за ДНИ в размер на 351,22лв. и ТБО в размер на 120,78лв., общо 472 лв., начислени за периода от 2017-2022г. за притежаваната от нея идеална част от 24 недвижими имота в к.к.П., на осн.чл. 107 ал.3 предл. трето, а именно когато не е подадена декларация за имота. С решение №94-00-1488/02.08.23г. /л.17 и сл./ на началник отдел МДТ към [община], АУЗ е потвърден. Съображенията на административния орган се свеждат до това, че имотите според ОУП се намират в строителните граници, с начин на трайно ползване гора. Административният орган сочи, че имотите попадат в устройствена зона „Озеленяване“, намирате се в строителните граници на курорта от 1966г., същите са с трайно предназначение – унрбанизирана съгласно КККР на [населено място] от 2006г. и за същите не са приложими изключенията по чл. 10 ал.3 ЗМДТ. Посочено е в решението /л.20/, че имотите с предназначение по чл. 8 т.1 ЗУТ могат да бъдат в населени места и селищни образувания, но могат да бъдат и отделни имоти, извън тях, като и за двете групи поземлени имоти е налице изискването да имат предназначението по чл. 8 т.1 ЗУТ. Посочено е, че чл. 10 ал.3 ЗМДТ няма предвид имоти в строителните граници на населеното място, които са останали с непроменено предназначение и жалбоподателката се явява задължено по см. на чл. 11 ал.1 ЗМДТ лице. Относно ТБО в решението се сочи, че услугите по сметосъбиране и сметоизвозване, по обезвреждане на битови отпадъци в депо и поддържане на чистотата са реално предоставяни от общината в периода от 2017г. до 2022г. и за жалбоподателката е възникнало задължение да ги плаща. Посочено е, че не се установява собствениците на сградите в [имот номер] да имат учредено право на ползване на имота, поради което жалбоподателката дължи ТБО. Относно дължимия размер ТБО същият е определен по чл. 21 ал.2 от Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги в [община], като за незастроените имоти е начислена само такса за поддържане на чистотата, а за застроения [имот номер] е начислена ТБО за всички услуги по чл. 62 ЗМДТ.

Съдът счита, че жалбата е допустима, като подадена в срок, от адресат на административния акт, пред родово и местно-компетентния съд, с внесена ДТ и при наличие на правен интерес.

По делото се установява, че с решение №2473 от 30.11.2000г. на ПК-[община] /л.50 и сл./ в полза на А. Н. Т. [ЕГН] са възстановени гори по чл. 3 ал.2 ЗВСГЗГФ, представляващи идеални части от 38 имота, гори в м.“П.“. Според удостоверение за наследници от 06.06.2022г. /л.49/ жалбоподателката М. С. е дъщеря на праводателката А. Т., като притежава  ид.ч. от имотите на майка си.(

С Решение 2475/30.11.2000г. на ОСЗГ Ч. на наследници на Н. К. Ч. са възстановени гори в идеални части от 38 имота в м. „П.“. Жалбоподателката М. Д. С. е негова наследница, което е видно от удостоверение за наследници на л.70 гръб и притежава 1/8 ид.ч.

С решение 2323/18.04.2001г. на ОСЗГ Ч. на Д. С. К. са възстановени гори в идеални части от 38 имота в м. „П.“ , като М. Д. С. е негова наследница с наследствен дял от 1/40 ид.ч.

Една част от възстановените имоти, тоест 24 от тях, са с трайно предназначение на територията – урбанизирана и начин на трайно ползване – иглолистна гора. Имотите са следните:

l. Поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244. 15 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 10252 кв.м., идентичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.15 попада в УПИ II-3a озеленяване в кв. 4.

2. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.351 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заловед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 15680 кв.м., идентичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.351 попада в УПИ II-3a озеленяване в кв. 4.

3. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.56 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 9586 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244.56 попада в УПИ II-3a озеленяване в кв. 4.

4. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.214 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 1278 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището.

5. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.352 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 4009 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.352 попада в УПИ II-3a озеленяване в кв. 4.

6. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.249 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заловед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 6783 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.249 попада в УПИ За озеленяване в кв. 5.

7. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.354 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 26758 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 Г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 84371.244.354 попада в УПИ I-За нуждите на ЦК на БКП в кв.6, УПИ I-3a озеленяване в кв. 8 и УПИ I-Х. Б. в кв. 7.

8. Поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244.340 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 6378 кв.м., идентичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.340 попада в УПИ Х-За озеленяване в кв. 8.

9. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.33 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 19705 кв.м., идентичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землищетд. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.33 попада в УПИ VIII-3a озеленяване в кв. 9.

10. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.339 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 4889 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.339 попада в УПИ Х-За озеленяване в кв. 8.

11. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.84 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 124135 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището.

12. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.90 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/2~.08.200б год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 31735 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 Г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.90 попада в УПИ III-Зa озеленяване в кв. 3, УПИ I-Спортни площадки и баскет в кв. 4 и УПИ II-За озеленяване в кв. 4.

13. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.258 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 3967 кв.м., идентичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. Попада в УПИ Почивна станция на Г. в кв. 11 по кадастралния и регулационе план на к.к. П., утвърден със Заловед №82/17.01.1966г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място]. Съгласно промяна на регуладията и подхода към парцел II- Почивна станция на Г. в к.к. Пампорово, утвърдена със Заповед; №100/18.05.1999 г. на Кмета на [община], поземлен имот с идентификатор 80371.244.258 попада в УПИ III-3a озеленяване в кв. 11.

14. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.109 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/2~.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 18738 кв.м., идеНтичен на част от [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. Попада в УПИ Почивна станция на Г.. в кв. 11 по кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място]. Съгласно промяна на регулацията и подхода към парцел II- Почивна станция на Г. в к.к. П., утвърдена със Заповед №100/18.05.1999 г. на Кмета на [община], поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244. 109 попада УПИ III-3a озеленяване в кв. 11.

15.Поземлен имот с идентификатор 80371.244.338 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 2909 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.338 попада в УПИ Х- За Озаленяване в кв. 8.

16. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.188 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], изменен с заповед за изменение №14-21-12/12.02.2008 год. на Началника на СГКК [област], с площ 26584 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 Г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.188 попада в УПИ Терен за озеленяване в кв. 15.

17. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.117 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 6185 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.117 попада в УПИ Терен за озеленяване в кв. 15.

18. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.336 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], изменен с заповед за изменение №14-21-12/12.02.2008 год. на Началника на СГКК [област], с площ 1664 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 Г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244.336 попада в Озеленяване в кв. 15.

19. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.335 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], изменен с заповед за изменение №14-21-12/12.02.2008 год. на Началника на СГКК [област], с площ 4294 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.335 попада в Озеленяване в кв. 15.

20. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.265 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 2216 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] позер~слен имот с идентификатор 8037 .244.265 попада в Терен за Озеленяване в кв. 15.

21. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.266 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заловед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 1465 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.266 попада в Терен за Озеленяване в кв. 15.

22. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.277 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 18507 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентяфикатор 8037 1 .244.277 попада в Терен за озеленяване кв.16.

23. Поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244.279 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], с площ 1419 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 8037 1 .244.279 попада в УПИ Почивна станция на ГНС - Ч. кв.14.

24. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.361 по кадастралната карта на [населено място], одобрена със Заповед №РД-18-57/28.08.2006 год. на И. Д. на АГКК-[област], изменен с заповед за изменение №14-21-140/14.11.2008 год. на Началника на СГКК [област], с площ 5321 кв.м., идентичен с [имот номер] по картата на възстановената собственост на землището. По кадастралния и регулационен план на к.к. П., утвърден със Заповед №82/17.01.1966 г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място] поземлен имот с идентификатор 80371.244.361 попада в УПИ Почивна станция на ГНС - Ч. кв.14.

Установява се по делото, а и това не е спорен по делото факт, че не е подадена данъчна декларация по чл. 14 ЗМДТ за тези 24 имота. Решенията на поземлена комисия, с които се възстановяват имотите са влязли в законна сила.

В Протоколи №570/ 17.10.2022г. /л.47/, № 566/ 14.10.2022г. /л.67 и сл./ и № 560/ 26.09.2022г. /л.93 и сл./ на О. Ч. са описани установените при проверката обстоятелства по чл. 110 ДОПК. Направена е проверка в КАИС към АГКК, от която е установено кои от реституираните имоти са в урбанизирана територия и каква е притежаваната от жалбоподателката идеална част. Според посочената разпоредба, с проверка не се установяват задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски на проверяваното лице. Затова съдът противно на твърдението в жалбата счита, че няма процесуална пречка началник отдел МДТ да участва в тази проверка. Съдът приема също така за неоснователни доводите на жалбоподателя, че не е проведено ревизионно производство по реда на чл. 108 ДОПК, което е съществено процесуално нарушение и води до отмяна на акта. Не е спорно между страните, че за процесните имоти не са подавани декларации по чл. 14, ал. 1 ЗМДТ, но това не препятства възможността органа по приходите да издаде служебно АУЗ. Този извод следва пряко от чл. 107, ал. 3, изречение трето ДОПК във вр. с чл. 4, ал. 1 ЗМДТ, съгласно която норма акт може да се издаде и служебно, когато не е подадена декларация или задължението не е платено в срок и не е извършена ревизия. При тази хипотеза няма законова пречка при определянето на размера на задълженията приходният орган да събира данни и да ползва собствени данни. Да се приеме друго означава да се предостави възможност на неподалия декларация в законово установения срок собственик да се възползва от собственото си противоправно поведение. Подаването на декларация по чл. 14, ал. 1 ЗМДТ не е условие нито за възникване на качеството данъчно задължено лице на собственика на недвижимите имоти, нито за установяването на задължението му по чл. 107, ал. 3 ДОПК. Значението на декларацията е на информационен източник за фактите и обстоятелствата от значение за определяне на данъчното задължение, като това не ограничава възможността на служителя от общинската администрация да събира и други доказателства – арг. от чл. 18 ЗМДТ. Обратно, неподаването на декларация е един от юридическите факти, пораждащи правомощието на органа по приходите служебно да издаде акт за установяване на задължението по чл. 107, ал. 3 ДОПК.

От писмо вх.№ 3087/13.10.2023г. /л.318/ на РДГ [област] се установява, че за процесните 24 имота няма данни за промяна на предназначението.

Установява се, че за два от имотите има ПУП – за имоти № 84 и №214, като в [имот номер] е реализирано строителство на пет сгради. По делото, след лист 283 е приложена документация, касаеща ПУП за [имот номер]. Приложени са две решения на Общински съвет Ч. – за разрешение за изработване на проект и за одобряване на ПУП. С Решение №260 / 29.11.206г. /л.300/ се одобрява проект за изменение на Подробен устройствен план – План за регулация и застрояване за част от поземлен [имот номер] , попадащ в УПИ Х - Озеленяване, УПИ XI-Сладкарница и УПИ За СБХ за нуждите на ОНС - [област] в кв.8 по плана на к.к. П..

По делото е представена /л.401 и сл./ графичната част от регулационния план на к.к. „В. К.“ /сегашно наименование к.к.“П.“/, утвърден със Заповед №82/17.01.1996г. на Държавен комитет по строителство и архитектура [населено място]. Представени са също и обяснителна бележка и списък на поземлените имоти, които попадат в обхвата на плана, утвърден с посочената заповед. Според обяснителната бележка /л.420-л.426/ всичките 24 имота попадат в строителните граници. Заповедта е приложена на л.464 от делото. Същата е издадена по действащия към момента на издаването и Закон за плановото изграждане на населените места. Според пар. 60 т.2 „а“ от Правилника за приложение на Закона за планото изграждане на населените места, със Заповед на председателя на Държавния комитет по строителство и архитектура се одобряват проектоуличните и дворищните регулации за ново урегулиране на курортни центрове с особено общонационално значение. Оригиналите на одобрените регулационни планове се съхраняват в Държавния комитет по строителство и архитектура. Според пар.63 от този правилник, копие от одобрения регулационен план заедно с имотната ведомост и другите книжа се изпраща на съответната община. След одобряването им, регулационните планове се излагат на достъпно място – за справки по тях от страна на заинтересуваните. Планът влиза в сила от деня на одобряването му, като според пар.70 влезлият в сила план може да се изменя при конкретни хипотези. Например, когато това се налага от обществен интерес във връзка с целите на градоустройството; 2) когато се установи, че кадастралната основа на плана съдържа съществени непълноти или грешки, които имат значение за регулационните предвиждания и др. В случая заповед № 82/ 17.01.1966г. на Държавния комитет по строителство и архитектура за утвърждаване на регулационния план по пар. 60 от Правилника за приложение на Закона за плановото изграждане на населените места, е влязла в сила и регулационният план се счита за одобрен на 17.01.1966г., в който смисъл е и отбелязването в самата заповед. Жалбоподателката твърди, че заповедта е нищожна, тъй като е подписана от заместник председател, а не от председателя на Държавния комитет по строителство и архитектура. Съобразно съдопроизводствените тежести обаче жалбоподателката не доказа в производството по делото, че заместник-председателя В.Р., който е подписал заповедта е некомпетентен да я подпише орган. Според пар.298 от Правилника за приложение на Закона за планово изграждане на населените места, отменен 1973 година, при отсъствие длъжностните лица - членове на съвети, комисии и други колективни тела по този правилник и разпоредбите по приложението му, се заместват от техни служебни заместници. Или, налице е законова възможност председателят на държавния комитет да се замества от заместник и да подпише заподвед по пар.60 т.2 от Правилника. Така, държавата на национално, а не на местно ниво урегулира курорта, като според според пар. 7а от Правилника, планове се изработват и за курортните зони. Именно председателят на държавния комитет по строителство и архитектура, а не длъжностно лице от местната администрация подписва и забраните за строителство в курортните центрове с особено народностопанско или общонационално значение – пар.177 от ППЗПИНМ.

По делото е приложена преписката по Заповед №103/ 23.06.1998г. на кмета на община Ч. за одобряване на частично изменение на регулационния план, включваща и поземлен [имот номер], както и преписката по Решение №128, взето с Протокол №10 на заседание на Общинския съвет-[община], проведено на 28.04.2016г. за допускане изработването на проект за изменение на ПУП – ПРЗ за част от [ПИ] кв.8 по плана на к.к. П. както и цялата преписка по Решение №260, взето с Протокол №19 от Общински съвет - [община], проведено на 29.11.2016г. за одобряване на проект за изменение на ПУП – ПРЗ за част от поземлен [имот номер] кв.8 по плана на к.к. П. /л.466 – 998/.

По делото е изслушана съдебно-техническа експертиза / л. 1048 и сл./, от която се установява следното: Със Заповед №82 от 17.01.1966 год. на Зам. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-rр.[област] е одобрен Регyлационния план и напречните профили на курортния комплекс „П.“ /"В.К."/ на основание параграф 60 от Правилинка за Приложение на Закона за планово изграждане на населеинте места за частта, попадаща в землището на [населено място].През 1990 год.-1995 год. се създава [жк], където много от незастроените земи, попадащи в строителните гранищи, определени от плана за ретулация, одобрен 1966 год. са отразеин като гори в урбаинзирана територия /строителни граници/, каквито по същество са били към момента на създаване на картата.С Решения №2342 от 30.11.2000 год. и други, Поземлена комисия- [населено място] възстановява правото на собственост върху гори и земи от горския фонд в строителните граници на к.к. П. на терени, които не са застроени по реда на ЗВСГЗГФ на бившите член-кооператори на Горовладелска кооперация. За целта са изготвени преписки за обособяване на парцели за вече изградените обекти в периода от 1966 год. до 1998 год. Процесните имоти по КВС са идентичин с имотите по KkKP както следва:Поземлен [имот номер] идентичен с 218014; Поземлен [имот номер] стар номер 218021, Поземлен [имот номер] стар номер 218015, Поземлен [имот номер] стар номер 218023, Поземлен [имот номер] стар номер 218024, Поземлен [имот номер] стар номер 218025, Поземлен [имот номер] стар номер 218028, Поземлен [имот номер] стар номер 218027, Поземлен [имот номер] стар номер 218016, Поземлен [имот номер] стар номер 218018, Поземлен [имот номер] стар номер 218025, Поземлен [имот номер] стар номер 218031, Поземлен [имот номер] стар номер 218032, Поземлен [имот номер] стар номер 218033, Поземлен [имот номер] стар номер 279,218034, Поземлен [имот номер] стар номер 218030, Поземлен [имот номер] стар номер 218029, Поземлен [имот номер] стар номер 218026, Поземлен [имот номер] стар номер 218022, Поземлен [имот номер] стар номер 218021, Поземлен [имот номер] стар номер 218014, Поземлен [имот номер] стар номер 218017, Поземлен [имот номер] стар номер 218020, Поземлен [имот номер] стар номер 361,218035.

Вещото лице сочи, че с плана, одобрен със Заповед №82 от 17.01.1966 год. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място] се определят границите на к.к. П. и се обособяват квартали, улици и парцели с отреждане за строителство на обществени сгради, хотели и др. От съставяне на този подробен устройствен план до настоящия момент не се е изработвал изцяло нов регулационен план, а само някои изменения, които касаят процесинте имоти. Със 3аповед №358 от 29.12.2001 год. на Кмета на О. Ч. е одобрен Общ устройствен план на к.к.П. за частта , попадаща в землището на [населено място].Със Заповед №РД-02-14-1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ- [област] е одобрен Общ устройствен план за к.к. П., в който е включена и частта от землището на [населено място].Към последиия одобрен Общ устройствен план със Заповед №1968 от 03. 11.2009 год., не е възлаган за изработване нов Подробен устройствен план - план за реryлация.Към настоящия момент за територията на к.к. П. действа О. У. П. и неговите изменения от 2009 год. и Подробен устройствен план и неговите изменения от 1966 год. При наличие на инвестиционни намерения, се изменя действащия регулационен план от 1966 год. в съответствие с предвижданията на Общия устройствен план от 2009 год. След справка с Кадастралната карта, одобрена със Заповед за одобрение на КККР № РД-18-57/28.08.2006 г. на И. Д. на АГКК, вещото лице е установило и че съгласно КККР, процесинте имоти попадат в урбанизирана територия на к.к. П., така както са заложени в Подробен устройствен план — план за регулация от 1966 год. и в Общ устройствен план от 2009.

Относно предназначението на процесните имоти вещото лице твърди, че е направило оглед и е направило административни справки. Експертът установява за всеки имот следното:

1.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], к.к. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 10252 кв. м, стар номер 218014.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. ПИ с идент. 80371.244.15 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел II-Зa озеленяване в кв.4. Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен сьс Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 8037 1.244. 15 попада в устройствени зони „Оз-246"-озеленяване /горски парк/.Имоrьт не е застроен, има иглолистна гора.

2.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], к.к. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, ИТП Иглолистна гора, площ 19705 кв. м, стар номер 218021. Предвиждане в ПУП-План за регулация от 1966 год. - участва в образуването на парцел VIII-Озеленяване в кв.9.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.33 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел VIII-3a озеленяване в кв.9.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.33 попада в устройствени зони „Оз-241"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора и път.

3.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 9586 кв. м, стар номер 218015.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и аркитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.56 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в образуването на парцел II-Озеленяване в кв.4. Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.56 попада в устройствеин зоин „Оз-245" ,,,Оз-246"-озеленяване /горски парк/ и текинческа инфраструктура. Имотьт не е застроен, има смесена гора.

4.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбаинзирана, НТП Иглолистна гора, площ 124135 кв. м, стар номер 218023. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура- [населено място], ПИ с идент. 80371.244.84 попада в строителните rраници на к.к.П. и участва в парцели „За пълномощничество на ГНС [община]", парцел „СБХ-за нуждите на ОНС [област]", парцел XI-сладкарница, парцел Х- За озеленяване в кв.8. С Решение на ОС [населено място] №260/29.11.2016 год. за част от имота е одобрен проект за изменение на ПУП , влязъл в сила на 02.01.2017 год., съгласно който се изменят горецитираните парцели и се образуват нови, в които попада ПИ с идент. 80371.244.84 - Х-За озеленяване, XVII-3a озеленяване, XVIII-3a озеленяване, XIX-За озеленяване, ХХ-За озеленяване, XVI-За обществено обслужващи дейности и трафопост в кв.8. Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Миинстьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.84 попада в устройствени зони „ 06-12, „ 06-14, „ 06-15, „ 06-16, „ 06-17 - обществено обслужване, „Оз-25", „Оз-26", „Оз-27", „Оз-28"- озеленяване /открити пространства/, „Оз-251" - озеленяване /горски парк/. Имотьт е частично застроен със пет сгради за обществено обслужване и хотели - четири от които са нанесени в Кадастралиата карта с идент. 80371.244.84.2, идент. 80371.244.84.3, идент. 80371.244.84.4, идент. 80371.244.84.5, петата сграда, представляваща магазин не е нанесена в кадастралната карта. В по-голямата си част ПИ с идент. 80371.244.84 представлява иглолистна гора.

5.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 31735 кв. м, стар номер 218024. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год, ПИ с идент. 80371.244.90 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел III-Зa озеленяване в кв.3, парцел I-Спортни площадки и баскет в кв.4, парцел II-За озеленяване в кв.4 .Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.90 попада в устройствени зони „Оз-292"-озеленяване /горски парк/. Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

6.Поземлен [имот номер], област С., [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбаинзирана, ИТП Иглолистна гора, площ 18738 кв. м, стар номер 218025. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. ПИ с идент. 80371.244.109 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел Почивна станция на Г. в кв. 11. Със Заповед 100/ 18.05.1999 год. на Кмета на О. Ч. е изменен плана, с който ПИ с идент. 80371.244.109 попада в III-3a озеленяване в кв.11. Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Миинстьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.109 попада в устройствеин зони „Оз-294"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора и бетонова площадка в североизточната си част.

7.Поземлен [имот номер], област С., [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, ИТП Иглолистна гора, площ 6185 кв. м, стар номер 218028. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура- [населено място], ПИ с идент. 80371.244.117 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел „Терен за озеленяване" в кв. 15. Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.109 попада в устройствени зони „Оз-252"-озеленяване /горски парк/ и Техническа инфраструктура. Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

8.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 26584 кв. м, стар номер 218027.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.188 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел Терен за озеленяване в кв. 15.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. , ПИ с идент. 80371.244.188 попада в устройствеин зони „Оз-252"-озеленяване /горски парк/, „Тр-20"-техническа инфраструктура, „Ж-1"-жилигцна зона,средноетажно застрояване. Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

9.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 1278 кв. м, стар номер 218016. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.214 попада в строителките граници на к.к.П. и участва в парцел „За озеленяване" в кв.б. Със Заповед 103 от 1998 год. на Кмета на О. Ч. са одобреин промеки за кв. 6 и ПИ с идент. 80371.244.214 попада в парцел VII-За озеленяване, кв.6.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. ПИ с идент. 80371.244.214 попада в устройствени зони „Оз-21 "-озеленяване /открити пространства/. Имотът не е застроен, има иглолистна гора.

10.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 6783 кв. м, стар номер 218018.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура- [населено място], ПИ с идент. 80371.244.249 попада в строителинте граници на к.к.П. и образува парцел За озеленяване в кв.5.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Микистьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.249 попада в устройствеки зони „Оз-242"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

11.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 3967 кв. м, стар номер 218025.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура- [населено място], ПИ с идент. 80371.244.258 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел Почивна станция на Горубсо в кв. 1 1. Със Заповед 100/18.05.1999 год. на Кмета на О. Ч. е изменен плана , с който ПИ с идент. 80371.244.258 попада в III-3a озеленяване в кв. 11.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Минисrьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.258 попада в устройствени зони „Оз-294"-озеленяване /горски парк/. Имотът не е застроен, има иглолистна гора.

12.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 2216 кв. м, стар номер 218031.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.265 попада в строителните rраници на к.к.П. и участва в парцел Терен за озеленяване в кв. 15.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.265 попада в устройствени зони „Оз-255"-озеленяване /горски парк/.Имотът не е застроен, има иглолистна гора.

13.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 1465 кв. м, стар номер 218032.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.266 попада в строителните rраници на к.к.П. и участва в парцел Терен за озеленяване в кв. 15.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.266 попада в устройствеин зони „Оз-256"-озеленяване /горски парк/.Имотът не е застроен, има иглолистна гора.

14.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 18507 кв. м, стар номер 218033.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и аркитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.277 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел Терен за озеленяване в кв. 16.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.277 попада в устройствени зони „Оз-259"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

15.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 1419 кв. м, стар номер 279,218034.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. ПИ с идент. 80371.244.279 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел Почивна станция на ГНС-Ч. в кв. 14.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със 3аповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.279 попада в устройствени зони „Оз-262"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

16. Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 4294 кв. м, стар номер 218030.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на 3аместник П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.335 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел Озеленяване в кв. 15.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Миинстьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.335 попада в устройствеин зони „Оз-254"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглоап3стна гора.

17.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 1664 кв. м, стар номер 218029. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.336 попада в строителните гранигри на к.к.П. и участва в парцел Озеленяване в кв. 15.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.109 попада в устройствени зони „Оз-253"-озеленяване /горски парк/.Имоrьт не е застроен, има иглолистна гора.

18.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 2909 кв. м, стар номер 218026. С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.338 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел Х-За озеленяване в кв.8.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.109 попада в устройствени зони „Оз-35", „Оз-36"- озеленяване, „Об-24"- обществено обслужване.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

19.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 4889 кв. м, стар номер 218022.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.339 попада в строителинте граfппщ на к.к.П. и участва в парцел Х-За озеленяване в кв.8.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идект. 80371.244.339 попада в устройствеин зони „Оз-251" - озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

20.Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 6378 кв. м, стар номер 2 1802 1.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.340 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел Х-За озеленяване в кв.8.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.340 попада в устройствеин зони „ Оз-249", „Оз-251" - озеленяване /горски парк/, „Об-9"- обществено обслужване.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

21. Поземлен [имот номер], [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 15680 кв. м, стар номер 218014.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.351 попада в строителните rраници на к.к.П. и участва в парцел II-3a озеленяване в кв.4.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.351 попада в устройствени зони „Оз-245"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

22. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.352, [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 4009 кв. м, стар номер 218017.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.352 попада в строителинте граници на к.к.П. и участва в парцел II-3a озеленяване в кв.4.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.354 попада в устройствени зони „Оз-240"-озеленяване /горски парк/.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

23. Поземлен имот с идентификатор 80371.244.354, съгласно кадастралната карта, одобрена със Заповед № РД-18-57/28.08.2006 г. на И. Д. на АГКК се намира в [област], [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, начина на трайно ползване е иглолистна гора, с площ 26758 кв. м, стар номер 218020.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год., ПИ с идент. 80371.244.354 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел I-за нуждите на ЦК на БКП в кв.б, парцел I-3a озеленяване в кв.8, парцел I-Х. Б. в кв.7.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със Заповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Минисrьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.354 попада в устройствени зони „Оз-240"-озеленяване /горски парк/, „Оз-7"- озеленяване/открити пространстваl, „Ок-4" и ,,Ок-5-рекреациоини зони за курортни дейности/Бази за отдих/ и техническа инфраструктура. Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

24.Поземлен [имот номер], област Смопян, [община], [населено място], К.К. П., м. П., вид собств. Съсобственост, вид територия Урбанизирана, НТП Иглолистна гора, площ 5321 кв. м, стар номер 361,218035.С. П. устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и аркитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.361 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцел Почивна станция на ГНС-Ч. в кв.14.Съгласно действащ Общ устройствен план, одобрен със 3аповед №РД-02-14- 1968 от 03.11.2009 год. на Министьра на МРРБ-[област] ПИ с идент. 80371.244.361 попада в устройствени зони „Оз"-озеленяване.Имотьт не е застроен, има иглолистна гора.

Или, само един от процесните имоти е застроен, частично, а именно имот с кратък номер №244. 84.

Според вещото лице, начинът на трайно ползване на имотите е описания в Кадастралната карта и кадастралинте регистри, а именно „иглолистна гора", с изключеине на ПИ с идент. 80371.244.84 и ПИ с идент. 80371.244.109. При огледа вещото лице установява, че в [ПИ], в частта срещу хотел М. са застроени масивни, многоетажни сгради, които се ползват за обществени сгради, хотели и магазини. Имотьт е частично застроен с пет сгради за обществено обслужване и хотели — четири от които са нанесени в Кадастралната карта с идент. 80371.244.84.2, идент. 80371.244.84.3, идент. 80371.244.84.4, идент. 80371.244.84.5, петата сграда, представляваща магазин не е нанесена в кадастралната карта. В по - голямата си част ПИ с идент. 80371.244.84 представлява иглолистна гора.Строежите са изградени в периода 2005 год. - 2010 год. предвид издадените Разрешения за поставяне с №6/16.06.2005 год., №7/12.09.05 год., №8/14.07.2006 год.,№ 10/26.09.05год.,№ 12/20.12.2006 год.,№9/28.01.2010 год.В [ПИ] е изградена бетонова площадка и подпорни стени, в останалата част представлява гора. В останалите имоти няма застрояване.При проверки в Обшината вещото лице не е открило административни преписки, с които да са проведени процедури по промяна на предназначението на имотите по реда на Закона за горите и др, включително и на застроените имоти.

Относно извършеното застрояване вещото лице сочи, че съгласно Подробен устройствен план, одобрен Заповед №82 от 17.01.1966 год. на З. П. на Държавен комитет по строителство и архитектура-[населено място], ПИ с идент. 80371.244.84 попада в строителните граници на к.к.П. и участва в парцели „За пълномощничество на ГИС [община]", парцел „СБХ-за нуждите на ОНС [област]", парцел XI-сладкарница, парцел Х- За озеленяване в кв.8. Регулационния план от 1966 год. е изменен с Решение на ОС [населено място] №260/29.11.2016 год. за част от имота е одобрен проект за изменение на ПУП, влязъл в сила на 02.01.2017 год., съгласно който се изменят горецитираните парцели и се образуват нови, в които попада ПИ с идент. 80371.244.84 - Х-За озеленяване, XVII-3a озеленяване, XVIII-3a озеленяване, XIX-3a озеленяване, ХХ-За озеленяване, XVI-За обществено обслужващи дейности и трафопост в кв.8.В ПИ с идент. 80371.244.84 са построени масивни сгради с височина, мерена от средното прилежащо ниво от терена от повече от 10 м., изпълняващи различин функцин-хотели, магазиин. Сграда с идент. 80371.244.84.2 не представлява сграда, а бетонова площадка.Сграда с идент. 80371.244.84.3 представлява масивна сграда, със смесено предназначеине-магазини, хотел и обслужващи помещения, на 5 етажа, която е със застроена площ от 1108 кв.м. Построена е в периода 2005 год.-2009 год.Сграда с идент. 80371.244.84.4 представлява масивна сграда, със смесено предназначение-хотел и обслужващи помещения, на 6 етажа, която е със застроена площ от 291 кв.м. Построена е в периода 2005 Год.-2009 год.Сграда с идент. 80371.244.84.5 представлява сграда за обществено хранене, на 6 етажа, със застроена площ от 438 кв.м. Построена е в периода 2005 Год.-2009 год.Сграда с предназначение „М." не е нанесена в Кадастралната карта. В североизточнята час на [ПИ]. 109 е изградена бетонова площадка и подпорни стени. В останалите няма застрояване.

Съдът кредитира изцяло изготвената СТЕ като обективно и компетентно изготвена, тъй като вещото лице е направило оглед на имотите и необходимите за изготвяне на задачите документални справки, и заключението му се подкрепя от материалите по делото.

По делото е изслушана съдебно - икономическа експертиза /л.1014 – 1023/, от която се установява следното: Със Заповед № 467/ 31.10.2016г. /на л.1204 в.л. уточнява номера и датата, тъй като е допуснало техническа грешка/ на Кмета на Община- [община], на основание ЗМДТ, чл.62 и чл. 63, ал.2 и чл. 44, ал.1, т.1, т.9 и ал.2 от ЗМСМА се определя сметосъбиране и сметоизвозване на О. Ч. през 2016 год., в т.ч. по Раздел I. т.2. за курортен комплекс П. (в частга на [община], за всички застроени имоти в границите на застронтелните планове и за всички застроени урегулирани имоти) да се организира сметосъбиране и сметоизвозване, както следва: - за месеците: декември, януари, февруари, март — всеки ден; юли и август — през ден и за останалите месеци — един път седмично. Всеки собственик на застроен имот в к.к. П. се задължава да осигури закрито място за съхранение на битовите отпадъци до тяхното извозване. За посочения застроен имот с идентификатор 80371.244.84 се отнасят заповедите на кмета в Раздел I, т.2. Приблизително същото е съдържанието по отношение на сметонзвозването и сметосъбирането в курортен комплекс П. в 3аповед №467/31.10.2016 г., 3аповед № 411/30.10.2017 г., 3аповед №447/31.10.2018 год., 3аповед №463/19.09.2019г., 3аповед № 413/15.10.2020 г. и 3аповед № 384/02.09.2021г.

Раздел II на процесните заповеди засяга поддържането на териториите за обществено ползване включително и зимното поддържане. В този раздел не са посоченн отделните населени места и се отнася за цялата територия на o6щина [община].

- 3а 2017 г. и 2018 г. е посочено почистването на обществените територии да се извършва след приключването на зимния сезон по график.

- 3а 2019 г. и 2020 г. —„3а всички населени места се дължи такса за поддържане на обществените територии и такса за обезвреждане на битовите отпадъци".

- За 2021 г. е посочено, че поддържането на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образования в общината и третирането на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации се отнася за всички имоти на територията на [община], попадащи извън границите на организираното сметосъбиране и сметоизвозване, независимо дали са разположени в строителните граници на населените места и селищните образования или извън тях.

- 3а 2022 г. поддържането на чистотата на обществените територии, предназначени за обществено ползване , попада в раздел III-ти на 3аповед 384/02.09.2021 г. Услугата се предоставя на всички имоти, облагаеми с данък по чл.10 от ЗМДТ с изключение на застроените имоти със статут на земеделска земя.

Съгласно чл.67 от ЗМДТ конкретния размер на таксата по видове услуги, както и данъчната основа за изчисление се приемат с решение на Общинския съвет. През процесния период ТБО е определена със следните решения на Общински съвет [община]: за 2017, 2018 и 2019 г. с Решение № 286/23.12.2016 г. , за 2020 г., с Решение № 27/30.12.2019 г., за 2021 г. с Решение № 195 от 30.12.2020 г. и за 2022 г.- с Решение 350/30.12.2021 г.

В справка към заключението, в колона 5-та е посочен размерът на такса битови отпадъци /ТБО/ по години и по вид услуги, определен в промили и сума върху съответната данъчна оценка за всеки отделен имот. На основание чл.21, ал.2 от Наредбата, за незастроените урегулирани поземлени имоти на граждани и юридически лица до реализиране на застрояването им се дължи такса само за услугата "Почистване на уличните платна, площадите, алеите, парковете и другите територии от населените места, предназначени за обществено ползване". За застроените имоти на гражданите ТБО включва всички видове услуги — сметосъбиране и извозването до депо, обезвреждането на твърдите битови отпадъци в депо и почистването на обществените територии. В обжалвания акт всички имоти са описани като незастроени с изключение на имот с идентификатор 80371.244.84, в който е посочена застроена площ 1837 кв.м В имота са разположени сгради с обществено предназначение, които са построени преди 2000 година с отстъпено право за строеж.

3а имот с идентификационен номер 80371.244.84 и партиден номер 7110Н14242 в обжалвания акт е начислена ТБО общо за трите вида услуги - в размер на 2,0 промила за периода 2016-2020 г. и 3 промила за 2021 г. и 2022 г. 3а останалите 23 имота е начислена такса само за почистване на обществените територии, която за периода 2017 г. - 2019 г. е 0,38 промила, за 2020 г. е 0,89 промила и за 2021 г. и 2022 г. е 1,10 промила. Общо за периода 2017г. - 2022 г., такса битовн отпадъци, е в размер на 109,77 лева.

Отдел "Местни данъци и такси" при О. Ч. определя процесните недвижими имоти като незастроени поземлени имоти в строителните граници на к.к.П. и ги облага на основание чл.10, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси и чл.7, ал.1 от Наредбата за определяне на местните данъци на територията на [община]. Съгласно членове 15, 16 и 17 от Наредбата за определяне на местните данъци на [община], данък недвижими имоти е определен в размер на 3 на хиляда върху данъчната оценка на имотите за периода 2017 - 2020 г. С Решение № 194 от 30.12.2020 г. Общинският съвет увеличава размера на данъка за 2021 г. и 2022 г. от 3 промила на 4 промила върху данъчната оценка, на притежаваните от гражданите недвижими имоти. Данъчната оценка на недвижимите имоти на гражданите се определя по норми, съгласно Приложение №2 от ЗМДТ в зависимост от вида на имота, местонахождението, площта, конструкцията и овехтяването.

Вещото лице описва 24-те имота по идентификатор, партиден номер, по години от 2017 г. до 2022 г. Данък недвижими имоти за всяка от годините, посочени в акта в периода 2017 г. 2020 г. е в размер на 45,92 лева, а за 2021 г. и 2022 г. - 61,24 лева. Общо за периода 2017 г: 2022 г., дължимият ДНИ е в размер на 306,16 лева.

Съдът кредитира икономическата експертиза като компетентно изготвена.

По делото е приложено адм.д. №99/2023г. по описа на АССм, което е приключило с прекратително определение. Делото е било образувано по жалба срещу процесния Акт за установяване на задължения по чл.107 ал.3 от ДОПК №2022-204-1/20.10.2022г., но поради задължителното административно обжалване на АУЗ по чл. 107, ал. 4 пред директора на териториалната дирекция на НАП, на осн.чл. 155, ал. 2 ДОПК жалбата е изпратена на началника на отдел „Местни данъци и такси“ при община Ч. за произнасяне по компетентност.

Правни изводи.

След извършена проверка по чл. 168 във вр. с чл. 146 от АПК, във вр. с чл. 160, ал. 2 от ДОПК, административният съд счита, че жалбата е неоснователна, а обжалвания АУЗ е законосъобразен.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ, независимо от претърпените редакции, с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и поземлени имоти в строителните граници на населените места и селищните образувания, както и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по чл. 8, т. 1 от Закона за устройство на територията и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон. Разпоредбата съдържа две отделни хипотези, като първата е относима за имоти, включени в строителните граници на населените места и селищните образувания, а втората – за имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по чл. 8, т. 1 ЗУТ. Изискването за промяна на предназначението на земята, когато това се предвижда в специален закон, се отнася само за втората група имоти – тези извън строителните граници на населените места. В конкретния случай не е спорно по делото, че процесните поземлени имоти се намират именно в урбанизирана територия и в границите на регулационен план за к.к.“П.“ от 1966г., поради което за тази категория имоти се дължи ДНИ (в този смисъл Решение 11675/28.11.2023г. по адм.д. №2163/2023г. на ВАС и Решение 6223/ 12.06.2023г. по адм.д. 10647/22г. на ВАС, които се отнасят за същите 24 имота и са образувани по жалби на други наследници на общия праводател).

Съгласно §6, ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Закона за горите (ЗГ), Горски територии, включени в границите на урбанизирани територии - населени места и селищни образувания, определени с околовръстен полигон съгласно § 13, ал. 3 от Правилника за приложение на Закона за планово изграждане на населените места (обн., изв., бр. 76 от 1960 г. и отм. бр. 62 от 1973 г.), отразен в едромащабни топографски карти или в графични материали към създаване на съответния кадастрален план до 1 юни 1973 г., или определени със застроителен и регулационен план, одобрен до 1 юни 1973 г., се смятат с променено предназначение и за тях не се извършват процедури за промяна на предназначението по реда на този закон.Според пар.6 ал.2, графичните материали по ал.1 се разглеждат от общински експертен съвет по устройство на територията, а приложимостта им като удостоверителни документи се установява с решение на общинския съвет. В изпълнение на пар.6 ал.2 от ПЗР на ЗГ, Общински съвет [населено място] е приел Решение 84 с Протокол 11 от заседание на 28 май 2020г., с което е установил приложимостта на наличните графични материали като удостоверителни документи, а именно, това е Регулационния план от 1966г. Обстоятелството, че имотите са част от горския фонд и имат начин на трайно ползване – иглолистна гора, не обосновава извод, че са необлагаеми с ДНИ, доколкото попадат в строителните граници на О. Ч. и са определени в границите на регулационния план от 1966г. за к.к.“П.“, и са с трайно предназначение урбанизирана територия съгласно КККР на [населено място] от 2006г. Поради изложеното не намира приложение разпоредбата на чл. 10, ал. 3 от ЗМДТ.

Съдът счита, че административният орган е постановил правилен АУЗ и по отношение дължимостта на ТБО.Съгласно трайната практика на ВАС, за да възникне дължимост на ТБО, е необходимо да са налице заповеди на кмета, издадени по реда на чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ, както и услугите да са реално предоставени. В конкретния случай по делото се съдържат такива заповеди за всяка от процесните години, с които са определени границите и вида на предоставяните услуги. Доколкото, както вече бе посочено, 23 от имотите са незастроени, в съответствие с чл. 22, ал. 2 от НОАМТЦУОЧ, която предвижда, че за незастроени урегулирани поземлени имоти на граждани и юридически лица се дължи такса за поддържане на чистотата на обществените места, актът е правилен по отношение на посочения компонент. Актът е правилен и по отношение на имот с идентификатор 80371.244.84, тъй като същият е застроен и по отношение на него са представени доказателства за извършване на услугите по сметосъбиране и сметоизвозване; депониране на отпадъци и поддържане на чистота на териториите за обществено ползване, като не са налице изключенията по чл. 71 от ЗМДТ. Налице са доказателства - протоколи, кантарни бележки, решения на общински съвет [община], заповеди на кмета за определяне графика и районите по населени места за сметопочистване и сметоизвозване. Установява се, че услугите сметосъбиране, сметоизвозване и обезвреждане на отпадъци, както и поддържането на чистотата на територията за обществено ползване, са извършвани и има функциониращо депо за битови отпадъци. За разлика от услугите по сметосъбиране, сметоизвозване и обезреждане, то услугата поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване се предоставя именно, за да поддържа чистотата, а не да третира битовите отпадъци от дейността на хората на техните имоти; това са обекти публична собственост, които са на социална и техническа инфраструктура; те са държавни или общински и имат предназначение за обществено ползване. Имотите на жалбоподателката попадат в границите на територията, на която общината е определила, че ще предоставя услугата и я предоставя. По отношение на [имот номер], който е застроен, то жалбоподателката притежава земята в съсобственост с трети лица, собствениците на сградите нямат учредено право на ползване /според чл. 11 ал.3 ЗМДТ при учредено вещно право на ползване данъчно задължен е ползвателят/, порад икоето същата дължи ТБО. Административният орган правилно е определил за незастроените имоти само такса за поддържане на чистота на териториите за обществено ползване с изключение на [имот номер], за който са начислени всички компоненти по чл. 62 ЗМДТ.

Съдът счита, че атакувания акт е издаден от компетентен по степен, място и материя орган - от служител на общинската администрация при [община], който има правата и задълженията на орган по приходите, съгласно ал. 3 на чл. 4 ЗМДТ, определен със заповед на кмета- чл. 4, ал. 4 ЗМДТ. Издаден е в предписаната от закона писмена форма. Съдържа фактически и правни основания. Несподелима е тезата на жалбоподателката, че оспореният акт страда от порок във формата, изразяващ се в липса на фактическото и правно основание. Посочено е правното основание за издаването на акта – чл. 107, ал. 3 във вр. с чл. 4, ал. 1-4 и чл. 9б от ЗМДТ, с оглед на което не може да се приеме, че е нарушена възможността за защита на неговия адресат.

Жалбата като неоснователна следва да се отхвърли.

С оглед изхода на делото, в полза на ответника на осн.чл.143 ал.3 АПК следва да се присъдят разноски, съобразно списъка на л.1183 от делото в общ размер на 1700лв., от които: за адвокат 500 лв. и за вещи лица 1 200 лв. По делото са представени доказателства за реализирането им - л.500лв. и л.264, и не е направено възражение за прекомерност.

Водим от горното Административен съд [област]

Р Е Ш И

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М. Д. С., [ЕГН], [населено място], община [област] срещу Акт за установяване на задължения по чл. 107 ал.3 ДОПК № 2022-204-1/20.10.2022г. на инспектор в отдел МДТ при [община], потвърден с Решение №94-00-1488/02.08.2023г. на началник Отдел МДТ към [община].

ОСЪЖДА М. Д. С., [ЕГН] да заплати на О. Ч. разноски в размер на 1 700 лв.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дн. срок от съобщението.