№ 39
Гр. Велико Търново, 28.04.2023 година
Административен съд – Велико Търново, трети
касационен състав, в закрито заседание на двадесет и осми април две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ивелина Янева
ЧЛЕНОВЕ: Георги Чемширов
Дианка Дабкова
като разгледа к.адм. дело № 10095 / 2023г. по описа на АС – Велико Търново,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на ЕООД
„Агромилк“ с адрес на управление гр.Златарица против Определение № 32 / 27.02.2023г. по г.д. № 20234130100007 по описа на Районен
съд Елена, с което е оставена без разглеждане жалбата на лицето против
мълчалив отказ на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Велико Търново да
издаде заповед по чл.37в, ал.3 от ЗСПЗЗ и е прекратено производството по делото.
В определението въззивния съд приема, че
жалбата е процесуално недопустима, тъй като липсва мълчалив отказ на Директора на
Областна дирекция „Земеделие“ Велико Търново да издаде заповед по чл.37в, ал.3
от ЗСПЗЗ.
Настоящият състав намира оспореното определение за
постановено при спазване на процесуалния и материалния закони.
От доказателствата по делото се установява започнала
процедура по създаване на масиви за ползване в землището на гр.Златарица по
реда на чл.37в от ЗСПЗЗ. В хода на процедурата не е достигнато до доброволно
споразумение между правоимащите лица, като в указаните от закона срокове нито е
постъпило споразумение, нито е издадена заповед за служебно разпределение на
масивите. На 19.12.2022г. ЕООД „Агромилк“ прави искане за издаване на заповед
за служебно разпределение на имотите, което е адресирано едновременно до
Министъра на земеделието, Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.Велико
Търново и Началника на земеделска служба гр.Златарица.
Правилно районния съд при тези факти, приема, че
липсва формиран от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр.Велико Търново
мълчалив отказ, тъй като за него вече не е налице задължение за издаване на
искания от дружеството административен акт.
Разпоредбите на ЗСПЗЗ са категорични – когато между
правоимащите лица не се сключи доброволно споразумение, от комисията се изготвя
служебно разпределение на масивите в срок до 15 септември. До първи октомври
Директора на Областна дирекция „Земеделие“ следва да издаде заповед за
разпределяне на масивите, независимо от начина на разпределянето им –
постигнато споразумение или служебно разпределение. При липсата на издадена
заповед за разпределение на масивите в този законов срок, всяко заинтересовано
лице може да поиска издаването на заповед, за когото законът въвежда задължение
да издаде такава в едномесечен срок от искането. Следователно липсата на
издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ Велико Търново заповед
за разпределяне на масивите по чл.37в от ЗСПЗЗ не формира мълчалив отказ,
предвид уредената законово възможност тази заповед да бъде издадена от друг
орган. Дори да се приеме, че е налице редовно сезиране на Министъра на
земеделието за издаване на такава заповед, то то е извършено след образуване на
съдебното производство /31.10.2022г./, не са събирани доказателства за отговор
от министъра и не е налице изменение на искането от жалбоподателя /например,
уточнение, че се оспорва друг мълчалив отказ/. Съдът винаги е обвързан от
искането на страната и сочения от нея предмет на оспорване, поради което не може
служебно да измени предмета на спора. Правилно е прието липсата на подлежащ на
оспорване административен акт и правилно е прекратено производството по делото.
Предвид гореизложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В
СИЛЯ Определение
№ 32 / 27.02.2023г. по г.д. № 20234130100007 по описа на Районен съд Елена.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1. 2.