Р Е Ш Е Н И Е
№…….
гр.Русе, 31.01.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд - Русе, VІ-ти наказателен състав в публично
заседание на ……..тридесет и първи януари……през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: ПЛАМЕН ЧЕНДЖИЕВ
при
секретаря ЕЛКА ГОРАНОВА
и в присъствието на
прокурор разгледа докладваното от съдията
административно наказателно дело № 2327/2019 г., за което съобрази,че
производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Х.Н.Н. от
гр. Русе, ЕГН ********** в качеството му на управител на „Алфа Фрукт 2012“ ЕООД
със седалище гр. Русе, против наказателно постановление № 38-0001548/06.11.2019
г. на началник ОО „АА” Русе, с което на основание чл.104 ал.1 от ЗДвП на
търговеца е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ХИЛЯДА
лева.
Процесуалният представител на
жалбоподателя моли съда да отмени наказателното постановление изцяло, като
незаконосъобразно.
За РРП- редовно призовани, не се
явява представител и не вземат становище.
Представител на
административно-наказващия орган не се явява и не вземат становище по жалбата.
От събраните по делото
доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят е управител на „Алфа
Фрукт 2012“ ЕООД със седалище гр. Русе. Дружеството притежава лиценз № 17873 за
осъществяване на международен превоз на товари.
Управляваното от жалбоподателя
дружество сключва трудов договор с Б. Г. М., който поема задължение да полага
труд в дружеството като водач на товарен автомобил за международни превози и
притежава карта на водача № 0000000151063000. На 30.04.2019г. М. извършва
превози с товарен автомобил собственост на работодателя и вместо да управлява в
разрешения максимално допустим период от 4 часа и 30 минути непрекъснато
кормуване, продължава управлението на автомобила с още 8 минути. На 07.05.2019
г. на водача е наложено наказание „Забележка“ за неспазване разпоредбите на
Регламент 561/2006 г. С разпоредбите на посочения регламент М. е запознат и
това е отразено от него срещу подпис.
Свид. Д. работи като главен
инспектор в ОО „АА” Русе. На Д. е поставена задача да извърши комплексна
проверка на дружеството жалбоподател в качеството му на превозвач. На
14.10.2019 г. при извършване на проверката от представените от управителя
документи и на
изготвените дигитални разпечатки от картите на водачите свид. Д. констатира,че не 30.04.2019 г. М. е управлявал с 8
минути повече от допустимото.
На същия ден Д. съставя срещу
жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение на разпоредбата
на чл.10 §2 изр.1 пр.2 от Регламент 561/2006 на Съвета вр. чл.78 ал.1 т.1 от
ЗАП, срещу който постъпва възражение.
На 06.11.2019 г. началник ОО ”АА”
Русе издава обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл.104
ал.1 от ЗАП налага на търговеца административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в
размер на ХИЛЯДА лева.
Изложената фактическа обстановка
се установява от показанията на свид.Д.,както и от писмените доказателства – възражение,
разпечатки, заповеди. Така установената фактическа обстановка не се оспорва.
Съдът след като прецени събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,прави следните правни
изводи:
Жалбата е допустима,тъй като
изхожда от лице с право на жалба и е подадена в законоустановения седемдневен
срок,а разгледана по съществото си е основателна.
В хода на
административнонаказателното производство по безспорен и категоричен начин е
установен нарушителят. Съгласно чл.10
§2 изр.1 пр.2 от Регламент 561/06 транспортното предприятие организира работата
на водачите така, че те да са в състояние да спазват изискванията на
регламента.Това задължение в практиката се осъществява чрез издаване на заповеди
и санкциониране на водачите от работодателя още при представяне на отчетите на
конкретния превоз.Такива действия, видно от приложените по делото писмени
доказателства, жалбоподателят е извършил,поради което изводите на наказващия
орган за бездействие от страна на транспортното предприятие са неправилни.
При определяне на наказанието наказващият
орган не е обсъдил всички обстоятелства, обуславящи тежестта на нарушението и
не се е мотивирал дали извършеното нарушение представлява или пък не маловажен
случай.В обжалваното наказателно постановление липсват дори изводи в тази
насока въпреки,че към момента на издаване на наказателното постановление са му
били известни както обстоятелството,че водачът е бил инструктиран, така също и
че е бил санкциониран от жалбоподателя за неспазване разпоредбите на Регламент
561/2006 г. Точно тези факти дават
основание на съда да приеме,че се касае за маловажен случай. Преценката за маловажността на
случая и приложението на чл.28 от ЗАНН е задължителна за наказващия
орган.Немотивираното отказване на приложението на чл.28 ЗАНН, когато са налице
основания за това е незаконосъобразно действие на наказващия орган и съгласно
Тълкувателно решение №2/2007г на ВКС е основание за отмяната на издаденото
наказателно постановление. Към момента на издаване на обжалваното наказателно
постановление дружеството няма налагани административни наказания за нарушения
на разпоредбите на ЗАП. Това обстоятелство сочи на извода, че се касае за
маловажен случай на административно нарушение и наказващият орган
незаконосъобразно не е преценил приложението на чл.28 ЗАНН и дадените му с тази
норма правомощия.
По изложените
съображения,съдът намира,че обжалваното наказателно постановление като
противоречащо на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН следва да се отмени изцяло.
Предвид горното съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление № 38-0001548/06.11.2019
г. на началник ОО „АА” Русе, с което на „Алфа Фрукт 2012“ ЕООД със седалище гр.
Русе, с управител Х.Н.Н. на основание чл.104 ал.1 от ЗАП е наложено
административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на ХИЛЯДА лева.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд - Русе в 14 – дневен срок от днес по отношение на
жалбоподателя, а по отношение на административнонаказващия орган - в 14 -
дневен срок от уведомяването.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: