Разпореждане по дело №1530/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 250 ал.1 от АПК.

Образувано е по искане от Ю.В.Г. гражданин на Руската Федерация притежаващ личен паспорт №*********, изд. на 27.04.2023г. с искане за прекратяване на действията на директора на Териториална дирекция Митница Варна по задържане на валута в размер на 27 700 евро.

Във връзка с искането е представена от ответната страна административната преписка с молба с.д.№10394/07.07.2023г. От същата се установява, че на 03.06.2023 г., около 03:15 ч., на МП Летище Варна, Терминал „Пристигащи“, служителите на митнически пункт (МП) Летище Варна А. Х. Г., на длъжност инспектор в ТД на АМ и Елена Блажева Симеонова — на длъжност старши инспектор в ТД на АМ са проверявали пътници, пристигащи с полет ТК1069 от Истанбул, Турция за Варна, България. Служителите спрели за проверка пътника Ю.В.Г., гражданин на Руската федерация, роден на *** год., притежаващ паспорт N *** издаден на *** год., след преминаването му през „зелен коридор - нищо за деклариране“. Пътникът пътувал заедно със съпругата и сина си. Ю.Г. бил поканен за митническа проверка след преминаването му през „зелен коридор“. Проверката била извършена на рентгеновата система за сигурност, намираща се в „червен коридор“, при което не са били установени недекларирани стоки в багажа на пътника. Инспектор Георгиев попитал Г., дали има парични средства в размер на 10 000 евро или повече за деклариране, при което пътникът отговорил, че има 28 000 евро. След преброяване било установено, че наличната сума е 27 700 евро в банкноти по 50 и 100 евро, които се намирали в носената от Ю.Г. лична чанта. Пътникът не попълнил декларация за паричните средства за пренасяната от него валута. Г. отказал да даде писмени обяснения, което бил удостоверено с подписите на трима свидетели. На основание чл. 41 от ЗАНН с разписка за задържане № 23005953/ 03.06.2023 г. била задържана недекларираната валута - 27 700 евро, която е внесена в касата на ТД Митница Варна с приходен касов ордер за валута № 1/05.06.2023 год., след което била внесена с вносна бележка по сметката на ТД Митница Варна.

На МП Летище Варна имало указателни табели, на които на няколко езика било указано задължението на пътниците да декларират пренасяната от тях валута в размер на 10 000 евро и повече и начина на деклариране. Паричните средства, които не са били декларирани по установения ред пред митническите органи от Ю.В.Г., в размер на 27 700 евро били с равностойност в лева, към момента на извършване на нарушението, възлизаща на 54 176,49 лева, определена по курс на БНБ за митнически цели. Стойността им превишавала лимита за пренасяне през границата на страната от трета страна на валута без деклариране - 10 000 (десет хиляди) евро.

Предвид гореизложеното било установено, че на 03.06.2023 г. на МП Летище Варна Ю.В.Г., гражданин на Руската федерация, роден на *** год., притежаващ паспорт N ********* издаден на 27.04.2023 год. не е изпълнил задължението си съгласно чл. 3 от Регламент (ЕС) 2018/1672 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 година относно контрола на паричните средства, които се внасят в Съюза или се изнасят от него, във връзка с чл. 11а, ал. 1 от Валутния закон и с чл. 9, ал. 1 и ал. 2, вр. с чл. 2, ал. 1 от Наредба № Н-1 от 01.02.2012 г. за пренасянето през границата на страната на парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия с и от тях и водене на митнически регистри по чл. 10а от Валутния закон, да декларира пред митническите органи с декларация за паричните средства, пренасяната от него парична сума в размер от 27 700 (двадесет и седем хиляди и седемстотин) евро с равностойност в лева, към момента на извършване на нарушението, възлизаща на 54 176,49 лева, с което било прието, че виновно е осъществил състава на чл. 18, ал. 2, във връзка с чл. 11а, ал. 1 от Валутния закон. Актът бил съставен от митническия служител А. Х. Г., на длъжност инспектор в ТД на АМ при условията на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН и бил регистриран с № BG03062023/2000/B-159 по описа на ТД Митница Варна. Актът бил връчен лично на нарушителя в деня на съставянето му - на дата 03.06.2023 г.

АУАН бил преведен на разбираем за пътника език - руски език, от С. Е. Г. - служител на ГКПП, Аерогара Варна.

След предаването на акта и документите към него на административнонаказващия орган, на 06.05.2023 год. била образувана административнонаказателна преписка № BG2023/2000-142 по описа на ТД Митница Варна.

След съставяне на акта до директора на ТД Митница Варна постъпило искане от Ю.В.Г., чрез адв. С.Ж. - вх. № 32-213802/ 07.06.2023 год. за връщане на задържана сума от 27 700 евро.

С изх. № 32-218231/ 12.06.2023 год. бил изпратен отговор от директора на ТД Митница Варна до Ю.Г., чрез адв. Ж., според който, недекларираните парични средства - 27 700 евро (двадесет и седем хиляди и седемстотин евро) са задържани на основание чл. 41 от ЗАНН с разписка за задържане № 23005953/ 03.06.2023 г., във връзка с установеното нарушение на чл. 18, ал.2, във вр. с чл. 11 а, ал. 1 от Валутния закон, извършено от Ю.В.Г.. Лицето било уведомено за възможността, на основание чл. 58г от ЗАНН да сключи споразумение за прекратяване на административнонаказателното производство във връзка със съставения АУАН peг. № BG03062023/2000/B-159 от 03.06.2023 г. по описа на ТД Митница Варна, в срока по чл. 52, ал. 1 от ЗАНН. Лицето било уведомено, че ако не желае да сключи споразумение ще бъде издадено наказателно постановление по реда на чл. 57 от ЗАНН.

В законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, срещу съставения АУАН № BG03062023/2000/B-159 от 03.06.2023 год. постъпило възражение рег.№ 32-218983/ 12.06.2023 год. от Ю.В.Г..

След като административнонаказващият орган разгледал възражението и преценил същото като неоснователно издал НП № BG2023/2000-142HH, паради следните съображения: Съгласно чл. 8, ал.2 от Наредба № Н-1/01.02.2012г. преминаването през зелен коридор („нищо за деклариране") на пътника Ю.В.Г. се счита за невярно декларирана информация от негова страна, че няма нищо за деклариране.

В конкретния случай пренасяната парична сума в размер на 27 700 евро с равностойност към момента на извършване на нарушението, възлизаща на 54 176,49 лева е била намерена на обичайно място, а именно: в личната чанта на Ю.Г. и не е била укрита, предвид което административнонаказващият орган е приел, че е приложима хипотезата на чл. 18, ал. 2 от ВЗ, като предвидената в разпоредбата на чл. 18, ал. 2 от ВЗ, глоба за осъщественото административно нарушение следва да е в размер една пета от стойността на недекларираните парични средства, а именно: 10 835,30 лв. (десет хиляди осемстотин тридесет и пет лв. и 30 ст.) На следващо място, видно от НП № BG2023/2000-142HH от 06.07.2023г. е постановено сумата в размер на 27 700 (двадесет и седем хиляди и седемстотин) евро с равностойност към момента на извършване на нарушението 54 176,49 лева, задържана с разписка № 23005953/ 03.06.2023 год. да се върне на Ю.В.Г.,, по посочена писмено лично от него банкова сметка, ***, след заплащане или обезпечаване на глобата по наказателното постановление.

Съдът, след извършената проверка и с оглед събраните доказателства, намира следното:

Съгласно чл.250 ал.1 АПК всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават на административен акт или на закона.

Обект на защита по чл. 250, ал. 1 от АПК са застрашените или нарушени права от неоснователни действия на административен орган или длъжностно лице. Нормативно установеният критерий да се квалифицира определено фактическо действие на администрацията като неоснователно е то да не се основава на административен акт или на закона, т. е. да не е налице правно основание за извършването му. За да се предизвика разпоредената от цитираната правна норма последица - прекратяване на неоснователни действия, то следва да е налице отрицателна предпоставка - липса на административен акт, респективно липса на закон, които да обосновават извършването им. Наличието на акт на административен орган като основание за извършване на действията елиминира приложението на чл. 250, ал. 1 от АПК и е пречка за постановяване спирането/прекратяването им. Следователно производството по този ред може да се осъществи в хипотезите, когато са налице фактически действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице (и в двата случая те са носители на властнически правомощия, овластени по силата на закона), които не произтичат от сочените основания, какъвто не е настоящия казус.

В настоящия случай, действията са обосновани със съставяне на АУАН № BG03062023/2000/B-159 от 03.06.2023 год., издаване на НП № BG2023/2000-142HH от 06.07.2023г. от директора на ТД на Митница Варна и извършените действия са по силата на закона в хода на административнаказателно производство по ЗАНН, във вр. с Валутния закон. Противно на твърденията изложени в искането е видно от НП № BG2023/2000-142HH от 06.07.2023г., че е постановено сумата в размер на 27 700 (двадесет и седем хиляди и седемстотин) евро с равностойност към момента на извършване на нарушението 54 176,49 лева, задържана с разписка № 23005953/ 03.06.2023 год. да се върне на молителя Ю.В.Г., по посочена писмено лично от него банкова сметка, ***, след заплащане или обезпечаване на глобата по наказателното постановление. Липсват доказателства НП да е връчено на молителя, поради което и е недопустимо съда да се произнася по висящо административнаказателно производство, още повече по реда на чл.250 от АПК.

Съгласно разпоредбата на чл. 11 а, ал. 1 от Валутния закон „Пренасянето на парични средства в размер на 10 000 евро или повече или тяхната равностойност в левове или друга валута за или от трета страна подлежи на деклариране пред митническите органи.“

Съгласно чл. 2, ал.1 от Наредба № Н-1/01.02.2012г. за пренасянето през границата на страната на парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия с и от тях и водене на митнически регистри по чл.10а от ВЗ, пренасянето на парични средства в размер на 10 000 евро или повече или тяхната равностойност в левове или друга валута през границата на страната за или от трета страна подлежи на деклариране пред митническите органи по реда на чл. 9, т.е. чрез валутна декларация по образец, утвърден от Министъра на финансите. Съгласно чл. 8, ал.2 от Наредба № Н-1/01.02.2012г., в случаите, когато пренасяните през границата на страната парични средства, благородни метали, скъпоценни камъни и изделия със и от тях подлежат на деклариране, но лицето е преминало през зелен коридор („нищо за деклариране") или устно е заявило това при преминаване през митническо учреждение, в което не се ползват два коридора, се счита за невярно декларирана информация.

Предвид изложеното действията на органите на Митница-Варна са извършени в изпълнение на закона. Същите не са действия по смисъла на чл.250 ал.1 АПК, а именно действия, които не се основават на административен акт или закон, поради което искането е неоснователно и следва да се отхвърли.

Водим от горното и на основание чл.253 ал.2 АПК, съдът

Р А З П О Р Е Д И:

ОТХВЪРЛЯ искането на Ю.В.Г. гражданин на Руската Федерация притежаващ личен паспорт №*********, изд. на 27.04.2023г., подадено чрез адв.Ж. за прекратяване на действията на директора на Териториална дирекция Митница Варна по задържане на валута в размер на 27 700 евро.

РАЗПОРЕЖДАНЕТО подлежи на обжалване в тридневен срок от издаването му пред Върховния административен съд.

	Съдия: