Р Е Ш Е Н И Е
Номер: 97 12.12.2019 г. Град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският
административен съд, в публично заседание на двадесет и шести ноември две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА
РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при
секретаря Пламена Михайлова, с участието на прокурора Веселин Якимов разгледа докладваното от
съдията Марин Маринов
КАН дело № 130 по описа за 2019
год. и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс (АПК) във вр.
с чл. 63 ал. 1 изр. ІІ – ро от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано
е по жалба на ИА „Автомобилна администрация” чрез началника на ОО „АА” Разград,
срещу Решение № 365 от 14.08.2019 год. по АНД № 428/2019 год. по описа на
Районен съд Разград. С него е отменено
НП № 37-0000037 от 21.01.2019 год. на Началника на ОО „Автомобилна
администрация“- Разград, с което на С. Ф. Х. от гр. Ш. е наложена глоба от 1500
лв. на основание чл. 93в, ал. 17, т. 1 от Закона за автомобилните превози за
нарушение на чл. 34, §1, изречение 1, предложение 1 от Регламент /ЕС/ №
165/2014 год. В жалбата се твърди, че обжалваното решение е постановено в противоречие
с материалния закон. Излагат се подробни
доводи, че наказаното лице е осъществило именно вмененото му във вина
нарушение, за което е наказан. Жалбоподателят твърди, че районният съд в разрез
с доказателствата по делото е приел, че наказаното лице е извършило друго
нарушение, а не това, за което е наказан. Жалбоподателят иска от съда да отмени
обжалваното съдебно решение и да потвърди наказателното постановление.
Ответникът
по касационната жалба – С. Ф. Х., чрез процесуалния си представител - адв. Ю. Р.,
в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна и иска от съда да остави
в сила решението на районния съд.
Прокурорът
от Окръжна прокуратура -Разград дава становище, че жалбата е основателна и
предлага на съда да отмени обжалваното съдебно решение и да постанови друго, с
което да потвърди наказателното постановление.
Административен
съд -Разград, като обсъди посочените в жалбата касационни основания, доводите и
становищата на страните и доказателствата по делото, и след като извърши служебна проверка,
съгласно чл. 218 ал. 2 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба, като подадена от активно
легитимирано лице, в законоустановения 14-дневен срок и насочена срещу акт, подлежащ на касационен
съдебен контрол, е процесуално допустима.
За да
постанови решението си, Разградският районен съд е приел от фактическа страна,
че НП е издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение
№260293/19.12.2018г., съставен срещу С. Ф. Х. от гр. Ш. за това, че при
извършена проверка на 18.12.2018г. около 23,25 часа в гр.Разград, във връзка с
настъпило ПТП, на главен път I-2, до разклона за с. Самуил, като водач на
товарен автомобил Мерцедес с рег. № ******** от кат.
ППС №3 и полуремарке с рег. №******** от
категория ППС О4, извършвал обществен международен превоз на товар със заверено
копие към лиценз на общността, с международна товарителница, с посочен маршрут
на движение от Р Турция за гр. Русе, оборудван с аналогов тахограф
Сименс VDO 1324.72 със сериен №2053235, не представил тахографски
лист за 18.12.2018г. /денят на проверката/. През същия ден жалбоподателят
управлявал превозното средство от поемането му до момента на ПТП.
Разпитаният по делото като свидетел актосъставителя потвърдил фактическите
обстоятелства отразени в НП и АУАН и посочил, че на процесната дата била
извършена проверка на автомобила на жалбоподателя по повод настъпило ПТП.
Проверката започнала малко след 23,30 ч. на 18.12.2018 г. и продължила на
следващия ден. Водачът нямал тахографски лист за деня- такъв не бил поставен в
тахографа.
При така
приетото за установено от фактическа страна районния съд е приел от правна
страна, че НП е незаконосъобразно като
постановено в нарушение на материалния закон. Съдът е приел, че водачът Х.
е наказан на основание чл.93в, ал.17, т.1 от ЗАвтП за това, че при проверка от
контролните органи не представи документите, които са регистрирали времето на
управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от
предходните 28 календарни дни. Според съда обаче, в НП е описано различно
нарушение, изразяващо се в това, че водачът не е използвал тахографски лист за
аналогов тахограф за текущия ден, т.е. не е изпълнил задължението си да постави
в тахографа тахографски лист. Решаващият съд е счел, че това деяние осъществява
състава на чл.93в, ал.24 от ЗАвП, който
предвижда глоба от 500 лв. за нарушения на водача, свързани с
неправилното използване на тахографските листа или картата на водача, за които
не е предвидено друго наказание. АНО именно по тази норма е следвало да бъде наказан
водачът, тъй като отразеното в НП нарушение не осъществява признаците на друг
състав. Вместо това обаче наказващият орган е приложил санкционен състав,
който не е осъществен от жалбоподателя.
Според
районния съд в НП било описано
нарушение изразяващо се в това, че
водачът не е използвал тахографски лист за аналогов тахограф за текущия ден,
т.е. не е изпълнил задължението си да постави в тахографа тахографски лист,
което се наказва по чл. 93в, ал. 24 от ЗАвтП, а не това по чл. 93в, ал. 17, т. 1 от ЗАвтП – при
проверка на контролните органи не представи документите, които са регистрирали
времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия ден, и тези от
предходните 28 календарни дни, за което е наказан водачът.
Разградският
административен съд намира решението на
районния съд за неправилно.
Касационната
инстанция не споделя становището на районния съд, че в НП е описано нарушение изразяващо се в това, че водачът не
е използвал тахографски лист за аналогов тахограф за текущия ден, което се
наказва по чл. чл.93в, ал.24 от ЗАП. От съдържането на НП е видно, че в него е
посочено, че водачът не е представил тахографски лист за
18.12.2018 год., през който ден е управлявал превозното средство от поемането
му до настъпване на ПТП. Именно това нарушение му е вменено във вина. Описаното
от фактическа страна нарушение осъществява състава на описаното в чл.93в, ал.
17 т. 1 от ЗАвтП нарушение. Тази
разпоредба предвижда наказание глоба 1500
лв. за водач, който при проверка от контролните органи не представи
документите, които са регистрирали времето на управление, прекъсванията и
почивките му през текущия ден, и тези от предходните 28 календарни дни –
тахографски листи. Следва да се посочи, че тази норма съдържа както състава на
нарушението, така и предвидената за него санкция.
Вярно е, че като
нарушена норма в НП е посочена разпоредбата на чл. 34, § 1, предложение 1 от Регламент (ЕО) № 561/2006, съгласно който водачите
използват тахографски листове всеки ден, през който управляват превозно
средство, считано от момента на поемането му, но това не е нарушило правото на
защита на наказаното лице, тъй като от
фактическа страна нарушението е описано точно и ясно и на нарушителя му е
станало ясно в какво точно нарушение е
обвинен, както и по кой текст от ЗАвП е ангажирана административно
наказателната му отговорност.
Ето защо съдът
намира, че при издаване на НП
административно наказващият орган правилно е приложил материалния закон -
нарушителят е наказан именно за нарушението, в което е обвинен и извършването
на което от обективна и субективна страна
е безспорно доказано.
Като е приел
противното районният съд е постановил незаконосъобразно решение, което следва
да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго, с което обжалваното
НП да бъде потвърдено.
Водим от
горното, Разградският административен съд
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 365 от 14.08.2019 год. постановено
по АНД № 428/2019 год. по описа на
Районен съд Разград и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № 37-0000037
от 21.01.2019 год. на Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация „
Разград
Решението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/