ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 8299
Бургас, 03.10.2025 г.
Административният съд - Бургас - VI-ти състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА административно дело № 20257040701375 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Б. М. С., подадена чрез представител по пълномощие адв. Н. Д., против заключение на Транспортна централна лекарска експертна комисия (ТЦЛЕК) към Национална многопрофилна транспортна болница „Цар Борис III“ по чл.10, ал.4 от Наредба №3/11.05.2011г., съдържащо се в карта №399/10.07.2025г. за оценка на физическата годност на водач за придобиване на свидетелство за управление на МПС в частта, касаеща категории А1, А2 и А.
На 18.09.2025г. ответникът е депозирал възражение по реда на чл.134, ал.2 от АПК за местна неподсъдност на спора, като иска настоящото производство да бъде прекратено и делото да бъде изпратено по подсъдност на Административен съд - София град.
Съдът намира възражението за основателно.
Правната регламентация на обжалвания акт се съдържа в Наредба №3 от 11.05.2011 г. за изискванията за физическа годност към водачите на моторни превозни средства и условията и реда за извършване на медицинските прегледи за установяване на физическата годност за водачите от различните категории. В разпоредбата на чл.11 от Наредбата е предвиден специален ред за обжалване на актовете. Съгласно чл.11, ал.1 от нея обжалванията от страна на заинтересованите лица се правят: 1.срещу заключенията на общопрактикуващия лекар - в 14-дневен срок от получаването им пред ТОЛЕК; 2.срещу заключенията на ТОЛЕК - в 14-дневен срок от получаването им пред ТЦЛЕК; 3.срещу заключенията на ТЦЛЕК - пред Административния съд - София град, по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Нормата на чл.11, ал.1, т.3 от Наредбата определя изрично местната подсъдност и се явява специална по отношение правилото за местна подсъдност, регламентирано в общата разпоредба на чл.133, ал.1 от АПК, в редакцията след изм. в ДВ, бр.77/2018 г., според която делата се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат.
В случай, че предмет на съдебен контрол беше заключение на Транспортната областна лекарска експертна комисия (ТОЛЕК), за този акт не би била приложима по аналогия хипотезата на чл.11, ал.1, т.3 от Наредбата, а би се приложило общото правило за подсъдността по чл.133, ал.1 от АПК (така в Определение № 4658 от 13.04.2021г. на ВАС по адм. д. № 3565/2021г.).
В съдебната практика се приема, че Транспортната областна лекарска експертна комисия (ТОЛЕК) не е поделение на Транспортната централна лекарска експертна комисия (ТЦЛЕК). Този извод се потвърждава и от нормативно установената дейност на ТОЛЕК и ТЦЛЕК. Тя е уредена по силата на чл.5, ал.2 и ал.3 от Правилника за устройство и дейността на многопрофилните транспортни болници към Министерството на транспорта. Комисиите извършват специфични за сферата на Министерството на транспорта дейности по освидетелстване, преосвидетелстване и издаване на решения по спорните случаи на преценка по медицински показатели на годността на кандидатите за работа и работещите в железопътния, въздушния, водния и автомобилния транспорт, в сферата на съобщенията и на водачите на моторни превозни средства. Конституираните към тях органи по медицинската експертиза издават актове, които имат характер на индивидуални административни актове по смисъла на чл.21, ал.1 АПК.
В конкретния случай пред съда се обжалва заключение на Транспортната централна лекарска експертна комисия (ТЦЛЕК) и за него изрично следва да се приложи нормата на чл.11, ал.1, т.3 от Наредбата, която сочи, че спорът е местно подсъден на Административен съд - София град. В такъв смисъл е актуалната практика на Върховния административен съд – определение №3355 от 31.03.2025г. по адм. дело №3046/2025г. по описа на ВАС; определение №8918 от 27.09.2023 г. по адм. дело № 8521/2023 г. по описа на ВАС; определение №3554 от 04.04.2023 г. по адм. дело № 2880/2023 г. по описа на ВАС; определение №11297 от 27.08.2020 г. по адм. дело № 8292/2020 г. по описа на ВАС; определение № 181 от 09.01.2017г. по адм. дело № 14022/2016 г. по описа на ВАС.
В АПК не е предвидена възможност за служебно изменяне на местната подсъдност от съда. С чл.134, ал.1 от АПК изрично е въведена забрана за изменяне на местната подсъдност по съгласие на участващите в делото лица.
Поради това, с оглед приложението на чл.11, ал.1, т.3 от цитираната по-горе Наредба №3 от 11.05.2011г., производството по делото следва да бъде прекратено, а жалбата на Б. С. - изпратена за разглеждане на Административен съд - София град.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.135, ал.2 от АПК, Административен съд Бургас,
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №1375/2025г. по описа на Административен съд - Бургас.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - София град за разглеждане на жалбата, подадена от Б. М. С., чрез представител по пълномощие адв. Н. Д., против заключение на Транспортна централна лекарска експертна комисия (ТЦЛЕК) към Национална многопрофилна транспортна болница „Цар Борис III“ по чл.10, ал.4 от Наредба №3/11.05.2011г., съдържащо се в карта №399/10.07.2025г. за оценка на физическата годност на водач за придобиване на свидетелство за управление на МПС в частта, касаеща категории А1, А2 и А.
Определението не подлежи на обжалване.
| Съдия: | |