Решение по дело №520/2010 на Окръжен съд - Ямбол

Номер на акта: 47
Дата: 5 април 2011 г. (в сила от 24 юни 2011 г.)
Съдия: Пепа Илиева Чиликова
Дело: 20102300200520
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 18 октомври 2010 г.

Съдържание на акта Свали акта

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№  42                                   05.04.2011 г.                                     гр. Ямбол

 

Ямболският окръжен съд                           ІІ-ри     Наказателен състав

На пети април                                                                           2011 година

В публично заседание в следния състав:

 

                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕПА ЧИЛИКОВА

                                                

                                                                      

Секретар   Ив. З.

***

Като разгледа докладваното от председателя ЧИЛИКОВА

НАХД № 520  по описа на 2010 г.

На основание чл. 378 ал. 4 т. 1 НПК

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПРИЗНАВА обвиняемата М.М.М. - родена на *** ***, жител на и живуща ***, българка, български гражданин, с висше образование, психолог в под. 26030 - с. Безмер, обл. Ямбол, неомъжена, неосъждана с ЕГН **********

за ВИНОВНА в това, че на 12.05.2009 год. пред ОС „Земеделие” - Болярово и ДФ „Земеделие” - Областна Разплащателна Агенция - Ямбол е представила неверни сведения в Заявление по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/ с УИН 28/100609/25954 и УРН 358032, в приложената към него таблица за идентификация на използваните през стопанската 2008/2009 г. парцели и в приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на блокове на земеделски стопанства /БЗС/: №69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 с площ от 12,02 ха.; № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха.; № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха.; № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, че през стопанската 2008/2009 год. ще ползва и стопанисва същите БЗС-ва с № 69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 с площ от 12,02 ха., № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха., № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха., № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, без да ползва и стопанисва през стопанската 2008/2009 год. 5,22 ха. от БЗС № 69674-18-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856980 целия с площ от 12,02 ха., БЗС № 69674-244-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856971 с площ от 21,42 ха., БЗС № 69674-167-1 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856968 с площ от 14,95 ха., БЗС № 69674-268-2 по СИЗП, съставляващ парцел № 2856975 с площ от 1,82 ха. и 3,01 ха. от БЗС № 69674-185-8 по СИЗП, съставляващ парцел № 2919068 целия с площ от 4,9 ха., всички в землището на с. Странджа, общ. Болярово, обл. Ямбол, за да получи за тях директни плащания по схема за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 7 533,50 лв., съставляващи средства, предоставени от Европейския съюз /ЕС/ на българската Държава от Европейски фонд за гарантиране в земеделието /ЕФГЗ/ и държавно подпомагане за насърчаване ползването на земеделската земя и развитие на производството на земеделска продукция в необлагодетелствани райони /НР-2 - различни от планинските/ в размер на 3 722,32 лв., съставляващи средства, предоставени от ЕС на българската Държава от Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/, всичко в общ в размер на 11 255,82 лв. -  престъпление по чл. 248а, ал. 2, вр. ал. 1 от НК, поради което  и на основание чл. 78а, ал. 1 от НК я ОСВОБОЖДАВА от наказателна отговорност, и и налага административно наказание ГЛОБА в размер на 600  /шестстотин/ лева.

           ОСЪЖДА М.М.М., с установена по делото самоличност, да заплати направените по делото разноски в размер на 100 лв. в полза на ОД на МВР-Ямбол.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протестиране в 15 дневен срок от днес пред Апелативен съд гр. Бургас.

     МОТИВИ   ПО  НАХД  № 520/2010г.

 

 

        Производството  пред ЯОС   е  образувано   против М.М.М. ***   по  внесено  от ЯОП  Постановление  за  прекратяване на наказателното производство    по  реда на чл. 375  от НПК.В мотивираното  Постановление на ЯОП  се прави  предложение  за освобождаване на М. от наказателна   отговорност за осъществено престъпление  по чл.248а ал.2 вр. с ал.1 от НК  като  на същата се  наложи   административно   наказание  по реда на чл. 78а ал.1  от НК.

        В  съдебно заседание  обв.М. ,редовно   и  своевременно  уведомявана  не се  явява   ,но  чрез защитника си –адвокат Г.Д. от ЯАК  оспорва  правните  изводи на ЯОП изведени  във внесеното за разглеждане в ЯОС Постановление по реда на чл. 375 и сл. от НПК.Защитата оспорва от части приетата за  установена  от ЯОП  фактическа  обстановка като  инвокира доводи  ,че   системата на т. н. „очертаване ” на земеделски земи  с оглед получаване на субсидии е несъвършено  особено в  граничните  райони като землищата на с.Странджа  и с.Горска  поляна  ,които са в планината Странджа и за които  излизат  бели  петна  ,  а не  ортофоснимки.Твърди  се,че  тези  фактически  обстоятелства не са  вписани   в обстоятелствената  част на  Постановлението на ЯОП ,  а те  нагледно    сочат  при какви  условия  земеделските стопани  от крайграничните райони са  поставени- за да получат субсидии  те следва да  „очертаят” земеделските си  земи   не по  план  и не в реални  граници според   документите ,които притежават  ,  а по  ортофотоснимки  или  по „бели  петна ”на компютъра в съответната  общинска земеделска  служба  ,когато се касае  за  землище граничещо с държавната ни  граница с Република Турция. .Обв. М.  не  се признава за виновна,  а защитата  твърди  ,че  тя с действията  си не  е осъществила  вмененото  и престъпно деяние. От обективна страна  според защитата   заключението на  изслушаната  съдебно- графологична  експертиза сочи  ,че не   обвиняемата  ,  а друго лице  е  положило  подписите под Заявлението по чл. 32 ал.1  и чл. 41  ал.2 от ЗПЗП и почерка  ,с който   са изписани трите  имена на М.  на всеки  от придружаващите  това заявление  документи не  принадлежи на   М.М..Навеждат се  и доводи  за  липсата на   съставомерност на вмененото  на М. деяние от субективна страна  ,т. к. същата  е направила грешки  при „очертаването”,които се дължат на обективни пречки  - тя  реално не познава  месността от една страна  ,  а от друга не може да се  ориентира правилно по предложените  и в ОбС”Земеделие ” гр. Болярово  ортофотоснимки.Настоява се   съда  да признае  обв.М.  за невиновна по вмененото  и  от   ЯОП   престъпно деяние  по чл. 248а  ал. 2 вр. с ал.1  от НК  и да  я оправдае.

        Представителят на ЯОП  поддържа  изцяло  направеното предложение за  освобождаване на М.  от наказателна  отговорност   за осъщественото престъпно деяние  по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1  НК    и прилагане нормата на чл. 78а НК.Навеждат се доводи  ,че  по делото  е безспорно  и несъмнено  установено  ,че   обв.М.  не  използва и не стопанисва  през стопанската  2008-2009 г.  съгласно  декларираното  от нейно  име  в процесното  заявление  описаните  земеделски  площи,макар да  се  е задължила  да ги  поддържа  в добро  земеделско  и  екологично състояние.Според представителят на ЯОП  е безспорно  установено  от гласните  доказателства  събрани  в хода на  съдебното следствие   и  от  всички  писмени  доказателства  приложени  в хода на ДП  ,че  през инкриминирания  период подс.М.  не  е стопанисвала  изцяло  или  от части  посочените   площи земеделски  земи,заявени  от нея  за подпомагане  с обща  сума  от  субсидиите  от 11255,82 лева.Безспорно  е установено  от извършената  през м. септември  2009  год. проверка от ЗФ”Земеделие”,РТИ  гр. Ямбол,че  заявените  за подпомагане  от  подс.М.  площи  ,всички в землището на с.Странджа ,  обл. Ямбол  са  неизползваеми  по  заявеното  им  предназначение- мери  и пасища.По  отношение  на  констатираното  от вещото  лице- графолог , че  не  М.  М.  е автор на подписите  и на  изписаното  под всеки  от подадените    в ОБС „Земеделие  „ гр. Болярово документи ,прокурора счита  ,че се касае  за класически пример на опосредствено  извършителство .Всички събрани   по делото гласни  и писмени доказателства сочат ,че за да се  регистрираш в системата  за подпомагане като земеделски производител   е  необходимо  поне веднъж да се  явиш  лично  в ОбС”Земеделие „ гр. Болярово  ,където  лично  да  удостовериш самоличността си ,  а всички  последващи  действия  несъмнено са ставали със знанието   на  подс.М.   и са  били   в нейна  полза.Представените  от  подс.М. в хода на ДП  множество  писмени  доказателства   в подкрепа на тезата  и ,че  обработва  и стопанисва по предназначение  описаните   процесни   земеделски  площи  също според прокурора  сочи на  несъмнения  извод за  осъществено   престъпно деяние  от субективна страна  ,  а  от  обективна  за  осъществено  чрез опосредствен  извършител.Настоява се  подс.М.  да бъде   призната за виновна    като на осн. чл. 78а  ал.1  от НК  и се наложи  административно наказание „Глоба” в размер на 3 000 лева   като се отчете  високия  размер на заявените без основание  за подпомагане   парични средства  предоставени безвъзмездно на българската държава  от   фондовете за подпомагане на ЕС.

        От събраните    по делото доказателства  ,обсъдени  поотделно  и в  тяхната съвкупност ,съда приема   за  установено   от  фактическа страна следното :

        Финансовото  подпомагане на земеделските  стопани  по Схемата  за  единно  плащане  на площ/СЕПП/се  извършва  от Разплащателната  агенция  в Република  България  със средствата от Европейските  земеделски   фондове   при спазване на следните  нормативни документи: Регламент  на  Съвета на  /ЕС/№ 1782/2003г.от 29.09.2003 г.;Регламент на Комисията /ЕС/ № 796/2004г.  от 21.04.2004г.;Регламент  на Комисията /ЕС/ № 1973/2004 г.  от 29.10.2004г.;Решение на Съвета  2004/281/ЕС  от 22.03.2004 г.;Закон за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/;Устроиствен правилник  на ДФ”Земеделие”/УПДФЗ/;Наредба № 107  от 23.08.2006 г.  за  условията  и реда  за подаване  на заявления  по схеми  и  мерки  за  подпомагане  на  площ;Наредба № 79/01.06.2006 г.  за  изискванията  и  реда  за акредитация  и  годишно  сертифициране  на Разплащателната   агенция;Устройствен правилник  на Министерство  на земеделието  и храните.

        СЕПП  представлява  схема   за получаване на  директни плащания от Европейските земеделски  фондове  за земеделски площи,които земеделските  стопани  ползват  на територията на Република  България.

        Обв. М.М.М. не  е  регистрирана  като  земеделски производител   по   реда  и  условията на Наредба № 3/1999 г. за  създаване  и поддържане на  регистър   на земеделските  производители ,издадена на осн. чл. 7 от ЗПЗП   и  по Наредби № 105  и 107  от 2007 г.

         На  12.05.2009 г.   обв. М.М.М.   посещава Общинска  служба   по земеделие    гр.  Болярово и  очертава  всички обработвани  от нея  площи- общо   5 парцела,всички в землището на с. Странджа  ,община Болярово.Предоставени са и  за попълване  и  изготвяне   5 бр. карти на БСЗ.Изработените   карти на БЗС са подписани не  лично от  обв. М.    в качеството  и  на бенефициент,  а от друго неустановено по делото  лице  ,което  собственоръчно  на  всяка страница  е   изписало  името на бенефициента  М..Според свидетелката  К.  Д. ,служителка на Общинска  служба „Земеделие” гр.Болярово  за да се регистрира  един земеделски производител в системата   СИЗИП ,касаеща  лицата  кандидатстващи  за  субсидии  по  Европейските  фондове  за подпомагане  е  необходимо  лицето да се  яви  поне веднъж  лично в службата  ,да  удостовери  самоличността  си  и  едва тогава то получава  тази регистрация  по СИЗИП . В този смисъл следва да се приеме  ,че  5-те бр. карти  по БЗС  и  Заявлението  по чл. 32 ал.1  и чл. 41 ал.2  от ЗПЗП   са  подписани   със знанието  и съгласието на  бенефициента  М.М.  и са  депозирани в ОбС”Земеделие  „ гр. Болярово  ,след като  лицето  вече  се  е регистрирало  лично по системата СИЗИП.

         По-късно пред ОРА на ДФ”Земеделие” Ямбол  ,обв. М. подава Заявление  за  подпомагане като  земеделски производител.Общото  заявление  за плащане  на площ,подписано от  трето  лице от името  и в полза на обв.М. ведно  с приложените към него таблици  за  използваните  парцели  ,заведено     на 15.05.2009 г получава.УРН 358032   и УИН 28/100609/25954.С  общото  заявление и  подадената  таблица   на  използваните  парцели ,обв. М.  заявява  като  обработвани  от нея през стопанската  2008-2009 г.  5 парцела,   очертани  по  карти ,както следва:БЗС №69674-18-1  по СИЗП/№ на  парцел 2856980/  с площ от 12,02 хектара;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП/№ на парцел 2856971/ с площ от   21,42  хектара ; БЗС № 69674-167-1 по СИЗП/№ на парцел  2856968/ в размер на 14,95 хектара;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП/№ на парцел 2856975/ в размер на 1,82 хектара  и БЗС № 69674-185-8 по СИЗП/№ на парцел 2919068/   с площ от 4,9  хектара, всички в землището на с. Странджа ,община Болярово ,обл. Ямбол.

        В Заявлението  подписано  и подадено  от името  и в полза на М.М.  е поето задължение  за спазване   на определените  със Заповед на Министъра на  земеделието  и храните  условия  за  поддържане на заявените  от нея   за подпомагане  площи  земеделски  земи в добро   земеделско  и  екологично състояние.В същото  процесно  заявление  е  отбелязано ,че представените  заедно с него документи са  легитимни   и че  подс.М.  е запозната  с всички  условия  по  схемите  и мерките, за които  кандидатства за подпомагане като  приема  установените  за  тях правила.

        В представените  карти  на блокове  на  земеделски стопанства /БЗС/ както следва : БЗС №69674-18-1  по СИЗП/№ на  парцел 2856980/  с площ от 12,02 хектара;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП/№ на парцел 2856971/ с площ от   21,42  хектара ; БЗС № 69674-167-1 по СИЗП/№ на парцел  2856968/ в размер на 14,95 хектара;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП/№ на парцел 2856975/ в размер на 1,82 хектара  и БЗС № 69674-185-8 по СИЗП/№ на парцел 2919068/   с площ от 4,9  хектара,всички в землището на с. Странджа,общ.Болярово ,обл.Ямбол   е  отразено  ,че  ползвател  на  очертаните  парцели  е   подс.М.М. .Тези  карти /БЗС/ са  изготвени в ОС”Земеделие” гр.Болярово  само  по  сведения ,представени  от подс.М.  ,че ползва  и стопанисва  посочените  от нея  за подпомагане  и очертани   на картите  блокове  на земеделски  стопанства.В представените  карти   е  положен подпис от  името  и  в полза на бенефициента М.   като  декларатор на  отразените  в тях  данни,вкл.че  очертаните  на  картите земеделски  земи се ползват и стопанисват   от подс.М.  като   затревени  площи- мери  и пасища. 

        При  така заявените  площи   подс.М.  кандидатства за  финансово подпомагане     по СЕПП,финансирана  изцяло ,на  100%  от Европейския  фонд  за  гарантиране в земеделието /ЕФГЗ/за  сума  в размер на  7 533,50 лева     както    и за държавно  подпомагане  за насърчаване на  ползването на  земеделската земя  и  развитието на  производството  на земеделска продукция  в необлагодетелстваните  райони /НР-2- различни от планинските/в размер на 3 722,32 ,съставляващи  средства,предоставени на  Българската  държава   от Европейски  земеделски  фонд за развитие  на  селските  райони /ЕЗФРСР/ като  общата   сума    ,за която  кандидатства   бенифициента  М.М.  по двете  схеми за подпомагане  от ЕС възлиза на сумата от 11 255,82 лева.

        В  разрез с  декларираното в подаденото Заявление    и приложените  към него  таблици  за  идентификация на   използваните  през стопанската  2008-2009 г.   парцели  и БЗС,подс.М.  не  използва  и не стопанисва  по предназначение  като  затревени  площи  /мери  и пасища/  декларираните  от нея  площи  както следва : 5,22 ха от БЗС  № 69674-18-1 по СИЗП,съставляващ парцел № 2856980 ,целия  от 12,02 ха;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП,съставляващ парел № 2856971 с площ 21,42 ха БЗС № 69674-167-1 по СИЗИП,съставляващ парел №2856968 с площ от 14,95 ха;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП,съставляващ парел № 2856975 с площ 1,82 ха. и 3,01 ха. от БЗС № 69674-185-8 по СИЗП,съставляващ парцел № 2919068  целия  с площ от 4,9 ха.,всички  в землището на с.Странджа  ,община Болярово,обл.Ямбол.Това  не ползване  и не стопанисване  по декларираното   в Заявлението  предназначение  на  очертаните  земеделски  площи  от бенефииента М.М.  е констатирано  при  извършената   през м. септември  2009 г.  проверка  от ДФ”Земеделие”,Регионален  технически  инспекторат Ямбол .В хода на проверката  извършена  на място  от  свидетеля  по делото  В.Х. ,който  прави  и   снимки  на очертаните  от  подс.М.  площи земеделски  земи , е  констатирано  ,че върху 5,22 ха.  от парел № 2856980 ,целия  от 12,02 ха,върху парцел №2856971 с площ 21,42 ха,върху парцел №2856968 с площ от 14,95 ха,върху  парцел № 2856975 с площ 1,82 ха. и 3,01 ха.от парцел № 2919068  целия  с площ от 4,9 ха.,всички  в землището на с.Странджа , община Болярово,обл.Ямбол  няма  мери  и пасища  ,заявени  за подпомагане  по двете  европейски  схеми  на ЕС  като  ЗАТРЕВЕНИ ПЛОЩИ.Видно  от отразеното  в  изготвения  от свид. Х.  доклад  и  от свидетелските  му  показания,в разрез с изискването  за ползване  ,поддържане  и стопанисване на тези заявени  площи  ,същите представляват  гори,храсти  и дървета.За  тази проверка  правена на място  от свид. Х. по писмена  заповед от гл. експерт в  РТИ  на ДФ „Земеделие”Ямбол-свид. Драниела Д.,бенифициента  М.М. е  уведомена  и  поканена  да  участва  като  до последния  момент  свид. Х. е чакал на място  подс.М., но  тя  не   пристигнала за  участие  в тази  контролна проверка.Според  свидетелите  Х. и Д.  за тези контролни проверки  от РТИ както и за резултатите  от   тях вписани в контролните листове се  уведомяват незабавно бенифициентите  както  в случая  е сторил  свид. Х. .Според този свидетел  той  е говорил  няколко  пъти по телефона  с подс.М.   в хода на проверката  на място  с оглед някои  уточнения  по два  от  големите  парцели  очертани от нея.За точното местонахождение  на  очертаните от подс.М.  зем. площи    свид.Х. се  е ориентирал по  карта  и с GPS –устройство като    показаното  от това  устройство също  е  фотографирано  и  надлежно приложено  заедно  с фотоснимките към  контролния  лист  отразяващ заключението  му.  Според  този  изготвен от свид. Х.  контролен  лист част от очертаните  парцели  са недопустими  изцяло ,  а други  в точно  описаните   размери  ,т. к.   е следвало  да  представляват  пасища и мери  ,т. е. затревени площи  ,  а представляват  гъсти  храсти  и гора, т. е. те не отговарят на  стандартите  от  инструкциите – гората според свидетеля  не  може  и няма как да се  характеризира като  пасище. В същият този контролен лист свидетеля  вписва ,че  бенифициента М. не  отглежда  животни  ,т. к. на  зададен  от свидетеля   въпрос по телефона  дали  отглежда  животни  и колко   ,подс.М.  лично му  отговаря ,че не  отглежда такива.

        В резултат на служебната  проверка    на  подс. М.   е  отказана субсидия  за подпомагане по СЕПП за стопанската  2008 г.-2009 г.  и   на същата е наложена  санкция  за  бъдещ  период от  3  години.Подс.М.   депозира  на  29.10.2009 г. в ДФ”Земеделие” ,РА възражение   и във връзка с него  е  извършена   административна проверка  от направление „Контролни проверки”,отдел „Технически  инспекторат”,която    потвърждава ,че констатациите  на  експерта Х. *** са коректни  и в съответствие  с акредитираните  процедури  на  ДФ”Земеделие”-РА.Горното  обстоятелство  е  обективирано  в приложеното по делото  писмо  от ДФ”Земеделие”,Разплащателна Агенция, с изх. № 02-1102/1584  от 22.03.2011г.

        Видно  от заключението на  вещото  лице- графолог  по назначената  ,изслушана  и приета   от съда  съдебно- почеркова  експертиза,подписа  положен  в „Общо  Заявление  за плащане  на  площ 2009 г.”,форма  за  физически  лица с УРН  358032 и подписите   положени под документите ,входирани ведно със заявлението не са  положени  от лицето  М.  М.М..Видно  от същото  заключение  изписаните  на  ръка  данни  в  същото   заявление  и  придружаващите  го  документи  не  отговарят на почерка на  М.  М.  М.   и не са  изпълнени от това  лице. Заключението на вещото  лице като  компетентно  ,обективно  и не оспорено   от страните  изцяло се  кредитира  от съда.

        Видно  от приложената по  делото  справка за съдимост   подс.М.М. Николай не е  осъждана.Същата не  е  освобождавана  от наказателна  отговорност с приложение  разпоредбата на чл. 78а ал.1 НК.

        Горната  фактическа обстановка  се  установява  по безспорен и несъмнен начин   от приложените по  ДП № 13/2010 г. на ОСлС при ЯОП  писмени доказателства  както следва :Том I-ви: Общо  заявление за плащания  на площ  2009 за  физически  лица   на  обв.М. /л.72-73/;таблица  за  използваните парцели  за  2009 г./л.74/;Таблица за отглежданите  животни   за  кандидатстване по схеми/л.77/;Карти на блок на зем. стопанство/л.85-л.97/;Протокол за  архивиране на досие/л.99/;Заповед № 121694/31.08.2009 г.  за извършване  проверка на място /л.100/;Резултат от  контролна  проверка на  РА  на РБ  от 10.12.2009 г./л.128/;Писмо  от ДФ”Земеделие” Ямбол  ведно с разпечатки  на снимки   от  проверката на място  /л.129-л.163/;Справка за съдимост  на М.М./л.8/;Протоколи  за  разпит на свидетели /л.30-л.44  и  л.55-60/;Протокол за разпит на  обв. М.М. /л.61-63/;Том II-ри::Папка  от  27 листа  съдържаща  Оригинал на Общо  заявление  за плащане   на площ за стопанската 2008-2009 г,подадено  от М.М. /л.1-27/;

         Горната   фактическа  обстановка  се   установява   по несъмнен  начин  и  от приложените  в хода на съдебното  следствие  писмени доказателства  ,  а  именно :писмо изх. № 3747/05.11.2010 г. на ОД „Земеделие „ гр.Ямбол  ведно с приложените  към него справки ,Постановление на ЯОП от 24.11.2010 г. ,Писмо   до ЯОС от ДФ”Земеделие „ ,РА  с изх. № 02-1102/1584 от 22.03.2011г.  ведно  с  отговор  на възражение   от М.  М.   с изх. 0 02-6500/21373 от 16.12.2009 г. на ДФ”Земеделие”,Уведомително писмо  за  извършена оторизация по схемите  и  мерките за плащания   до М.М.  с изх. № 01-6500/3144  от 01.02.2011г. на ДФ”Земеделие”,Таблица за  формиране на общата  оторизирана сума  за  финансово  подпомагане на база площи ,заявени за подпомагане от М.  М.М..Горната  фактическа  обстановка се  установява  и от последователните , логични  и  кореспондиращи  по между  си свидетелски показания  на   К.  Д.   и Р.Г.,***009 т. в Об.Служба „Земеделие” гр.Болярово както  от свидетелските показания  на   експертите  в РТИ  на ДФ „Земеделие „  гр. Ямбол  Д.  Д.  и В.Х..Показанията на разпитаните  в хода на  съдебното следствие  четирима свидетели  като обективни,кореспондиращи  по  между  си  и със събраните  по делото  писмени  доказателства  ,съда  кредитира  изцяло. Горната  фактическа  обстановка   се  установява и  от заключението на  вещото  лице- графолог по  назначената  , изслушана  и приета  съдебно-почеркова  експертиза.

        При така  установената по безспорен   и категоричен начин  фактическа  обстановка ,съда  счита  ,че подс.М.   е  осъществила от обективна  и субективна   страна  признаците на престъпния  състав по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1 от НК,т. к. на12.05.2009 г.. пред ОбСлужба „Земеделие” гр. Болярово ,обл.Ямбол и ДФ”Земеделие” -ОРА  Ямбол  подава  Заявление  по чл. 32 ал.1  ,чл. 41 ал.2  и чл. 46 ал.1 от ЗПЗП с   УИН 28/100609/25954  и УРН  358032  за единно  плащане  на площ с приложени  към него таблици  на  използваните  парцели  и  5 бр. карти на БЗС, в които представя неверни сведения  в нарушение на задължението си  да представи такива  по ЗПЗП  и Наредба № 107/23.08.2006 г.  на МЗГ –посочва нестопанисвани  и  необработваеми от нея  по посоченото предназначение  за  мери  и пасища   земеделски площи  за да получи  средства ,предоставени на  българската държава  от  фондове  на Европейския  съюз-  финансово подпомагане  от ЕФ за  гарантиране  в земеделието /ЕФГЗ/ в размер на 7 533,50 лева  и  Европейски  земеделски  фонд за  развитие на селските  райони /ЕЗФРСР/в размер на 3 722,32 лева -субсидия  по СЕПП,предвидена в Регламент № 1782 от 29.09.2003 г. на Съвета  и ЗПЗП общо в размер на 11 255,82 лева , поради  което  и съда  я  призна  ЗА ВИНОВНА  по така предявеното  и  поддържано  от ЯОП  обвинение.   

        От обективна страна  се касае за осъществено  от страна на подс.М. на съставомерно  деяние  по  глава VI-та,раздел IV-ти от НК – престъпление,с което  се  засягат  обществените  отношения  ,свързани  със стопанството на  РБългария  и нормалното  функциониране  на кредитната   система на държавата.

       От обективна страна    е  безспорно  авторството на престъпното деяние – същото  се доказва     по категоричен начин  от събраните в хода на ДП  гласни  и  множество писмени доказателства. Съдът приема  ,че се касае за  престъпление  на  т. н. „опосредствено извършителство ” ,т. к.   е  безспорно  установено  от  констатациите на   изслушаната  и приета съдебно- почеркова  експертиза,че не  М.М.  е положила  подпис под  процесното Заявление  за  подпомагане    и придружаващите  го  5 бр.  карти  на БЗС  както  е безспорно  ,че    изписването  на  трите  и  имена  под всеки  от  депозираните  документи  не  е изготвено с нейния  почерк.Независимо  от   тези  безспорни констатации  са налице достатъчно гласни   и  писмено доказателства   ,от които да се направи  извод ,че  Заявлението за  подпомагане   за стопанската  2008-2009 г макар и  неподписано  лично  от подс.М.  е подадено  от нейно  име    и в нейна  полза  от една страна  ,  а  от друга   подс.М.   е  била  информирана   във всеки  един  момент   в качеството  и на бенифициент  за  извършваните    контролни   проверки  от  РТИ  при  ДФ „Земеделие  „ Ямбол във връзка  с  неточностите   по  подаденото  от  М.  Заявление  и  очертаните  в него  земеделски  площи. Видно  от свидетелските показания  на служителките  в ОбС „Земеделие „  гр. Болярово  ,за да се регистрира  един земеделски производител  в системата ИСАК   е необходимо  бенифициента да се  яви  лично  в  службата  и  да   удостовери  самоличността  си  - според двете свидетелки само   и  единствено тогава  се  изготвя процесното  Заявление   и  съпътстващите  го  5 бр. карти  по БЗС ,само  тогава   се  изготвя  и  подава  Таблица   за  идентификация   на ползваните през стопанската   2008-2009 г.  парцели.Според двете служителки в ОбС „Земеделие „ гр. Болярово , вероятно  след като  бенефициента М.  е  удостоверила  самоличността  си  чисто технически  някой  друг  от нейно  име  и  в нейна полза  е положил  подпис  под  Заявлението  и придружаващите  го  документи.Това  обстоятелство  обаче  не  изключва  знаниое  от  страна  на М.  за   подаденото  в  нейна  полза  и  от нейно  име  Заявление  за подпомагане  като последващите  действия  на  подсъдимата  до  доказват. На  първо място    според свидетелските показания  на  експерта В.Х. извършил проверка  на място  на  очертаните  от бенефициента М.  зем. площи  в землището на с. Странджа  ,община Болярово  ,М.М.  е  била  информирана  за проверката   и поканена да  участва  ,но  е  извинила  отсъствието  си  със служебни  ангажименти  като  по време на  извършване на проверката   експерта  от РТИ  Х. е провел  няколко  разговора с нея   за  някои  уточнения  по  очертаванията.На следващо  място   след  изготвянето на  Контролен  лист за  резултатите  от проверката на  място    ,М.М.  депозира  възражение   до  Технически  инспекторат на ДФ „Земеделие „ като  същото  е  входирано   с дата  29.10.2009 г.на следващо  място  за  обстоятелството  ,че Заявлението  за подпомагане   е   подадено  от името  и в полза на М.М.  говори  и  обстоятелството  ,че в хода на ДП  е депозирала  документи   ,с които   да  докаже  ,че  декларираното  от нея  в Общото  Заявление  за подпомагане   за  стопанската  2008-2009 г. е  вярно  като  тези  документи  са обективирани  в Протокол за доброволно предаване  от  31.08.2010 г.На следващо  място  не  някой  друг  ,  а лично М.М.  е предоставила  в ОбС „Земеделие  „ гр. Болярово  данни  от нейната лична  банкова сметка.***  ,доказани по несъмнен начин  от приложените по делото  гласни  и писмени  доказателства  сочат      като  „опосредствен  извършител” на  престъпното деяние  подс. М.М..

        На следващо място    е  несъмнено  ,че    подс.М.   декларира  необработваните   и нестопанисвани   от нея по  посочения   ред и начин  ,  а именно като  затревени  площи – мери  и пасища земеделски  площи в ОбС”Земеделие ” при  Община Болярово  с цел  получаване  на директни субсидии  от  ЕФГЗ   и  едновременно с това  подава заявление  за подпомагане   в качеството и на земеделски производител,  а  към 12.05.2009 г. същата  няма  такава регистрация.

        Схемата за единно  плащане на  площ/СЕПП/  от Разплащателната   агенция на РБ,представлява  методика  за  получаване на директни плащания  от Европейските  земеделски  фондове  за  земеделски площи,които  земеделските стопани  ползват на територията на РБ.Плащането се определя  на  хектар  използвана земеделска земя  и не зависи  от обема  на произвежданата  земеделска продукция или брой на отглежданите животни.Минималният размер на  земеделската площ  за стопанство  и на земеделските парцели  ,за които   може  да се  получи  плащане  по СЕПП  е  определен от Министерски съвет  на РБългария,по   предложение  на Министъра на земеделието и храните,съгласувано  с Европейската  комисия.Размерът  на единното  плащане  на площ СЕПП  се определя   като се раздели финансовия  пакет на страната ,предоставен от Европейските  земеделски  фондове  по тази  схема  ,на  използваната земеделска    площ в страната ,поддържана  в добро   земеделско и екологично  състояние, коригирана  по  обективни критерии,одобрени   от Европейската  комисия  и Министъра на  земеделието  и  храните по смисъла на чл. 40  ал.1  и  ал.2  от ЗПЗП.

        Земеделските  земи  , за  които   може да се получи    директно подпомагане по СЕПП  включват както следва  обработваема  /орна/ земя;постоянно  затревени площи/пасища и  ливади/;земи  ,заети  с постоянни  култури /м т. ч.  лозя/;семейни  градини .Изискването  е земеделските   площи да са в  добро земеделско  и  екологично състояние   и да отговарят на  условията  за   предпазване на почвата от ерозия,поддържане  нивото на органични  вещества и структурата на  почвата,осигуряване  на  поддръжка в съответствие с  условията  ,  определени от Министъра на земеделието  и храните  със  заповед след съгласуване с Европейската  Комисия.,обнародвани в  „Държавен вестник”.За  плащане по СЕПП могат да кандидатстват  земеделски  стопани – ФЛ или ФЛ ,които стопанисват  земеделска  земя,включена  в системата за  идентификация на земеделски парцели /чл.41 от ЗПЗП/,създадена  и поддържана от  М-во на земеделието  и  храните , представляваща  част от Интегралната система  за  администрация   и контрол /ИСАК/,предназначена да  обслужва   функционирането на Разплащателната  агенция според чл. 30  от ЗПЗП, съответстващ на Регламент на Съвета на Европа № 1782/2003 г. и  Регламент на Комисията № 796/2004 г.Системата   за регистрация на  земеделските  парцели  е  географска   информационна  система ,създадена въз основа на ортофотоизображения  чрез дигитализиране  на  физически  блокове и блоковете на земеделските  стопанства  /чл.33 от ЗПЗП/.

        Разпоредбата на чл. 43  ал.1 ЗПЗП  поставя  определени  изисквания  към земеделските  производители   и  площите,за които кандидатства,  а именно:кандидатът  следва да ползва заявените  площи –чл.43 ал.1 т.1 ЗПЗП;заявените  площи  трябва да са в добро  земеделско   и  екологично състояние-чл.43 ал.1 т.2 ЗПЗ.Разпоредбата на чл. 43  ал.3  от ЗПЗП  урежда  случаите  ,в които  РА  намалява размера на  плащането  или  отказва   изцяло  плащане  по заявлението.Заявлението  за  общо  подпомагане  ,ведно с приложенията към него /по  образец/  ,се  попълват от земеделския  производител  или  от представляващия ЮЛ в съответната   Общинска служба „Земеделие и  гори”  и там на място  по  данни  от кандидата се  извършва очертаване  на блоковете  на земеделското стопанство  , с  които се кандидатства  по СЕПП.При  кандидатстване не се изискват документи ,доказващи  годното правно  основание за ползване на  заявените  парцели.Земеделските стопани подават  заявлението  в периода м. март- м. май  на съответната  стопанска  година , за която се кандидатства  лично в Об Разплащателна Агенция на  ДФ”Земеделие” или чрез съответната  Об служба   „Земеделие  и гори” посредством служител  ,определен  със Заповед на  Министъра на  земеделието  и продоволствието.Кандидатът за подпомагане  може да  оттегли  заявлението   или част от него  по всяко време с писмено искане до  съответната Областна   разплащателна  агенция,с изключение на случаите   по чл.12  ал.2  от Наредба № 107/2006г./отм./-когато кандидата е  уведомен  за  установени в заявлението  нередности,  или е  уведомен, че ще бъде проверен на място  и са  установени нередности.    

           От  обективна страна  ,видно  от приложените множество писмени доказателства,  кореспондиращи  с гласните  такива , при  заявяването  на земеделските площи за субсидиране  и  подаването на декларация ,   подс. М. допуска нередности, т. к. тя не стопанисва и не обработва по преназначение  като затревени площи-мери и пасища заявените  за подпомагане  от нея  площи  ,а именно: три  от очертаните  парели  изцяло не  се  ползват по предназначение   и  са  обявени  за недопустими   след проверките  от РТИ на РА на ДФ „Земеделие”Ямбол  ,  а   при  останалите  два  очертани  парели   за недопустими са  обявени  съответно  5,22 ха. от  общо 12,02  ха  по БЗС № 69674-18-1 по СИЗП и 3,01  ха от  общо 4,9 ха   по БЗС № 69674-185-8 по СИЗП като общата недопустима площ,установена след проверка  на място  възлиза на 48,23ха.

        Несъмнено    и категорично   се  установява   от приложените по делото доказателства – гласни  и писмени  ,че  тези очертани от подс.М.   земеделски площи  не  се  обработват  по предназначение- видно  от   доказателствата  и приложените  от  свидетеля  Х.  снимки  направени  при  извършената от него  контролна проверка на място   ,очертаните  от  М.М.  площи представляват  гори  ,дървета  и гъсти  храсти  и  не покриват  критериите   от нормативните документи  за  затревени  площи- пасища  и мери.Именно  в резултат на  несъответствията констатирани  от   контролната проверка  от РТИ  Ямбол и  от  административната проверка след депозираното  от М.  възражение   на  29.20.2009 г. в ДФ „Земеделие „ ,Технически  инспекторат , на същата  е отказано субсидиране  за  стопанската  2008-2009 г.  като  и  е наложена и санкция  за период от  3  години.

        С действията си от обективна страна  ,несъмнено  подс.М.   осъществява престъпния състав на чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1 НК ,т. к. кандидатствайки  за подпомагане  със средства от европейските  фондове по СЕПП –на 100%  финансиране   от  Европейския  съюз ,несъмнено предоставя   неверни сведения  в нарушение на задълженията си по ЗПЗП и по Наредба № 107/2006г- на Министъра на земеделието  и горите- посочва необработвани  от нея  по  предназначение  земеделски площи.

      Съдът  намира  за   неоснователни   доводите  на  защитата ,че  М.  следва да се признае  за невиновна  ,т. к. е налице  несъвършенство  в системата  на т. н. очертаване , особено  когато се касае  за  граничен  район,  какъвто  представлява   землището на с.  Странджа  ,община Болярово .Според защитата Общинска  служба „Земеделие  „ гр. Болярово  в разрез с нормативните  изисквания  не  оказва  помощ на кандидатите  за подпомагане   при  идентифицирането на   ползваните  от тях   площи  ,  а в случая  на М.   такава помощ   е  и невъзможна  ,т. к. ортофотоснимки  на  земеделските  земи  в землището на с. Странджа  като пограничен район няма  изготвени  и кандидат- бенефициента   прави  очертаване  на  бяло  поле,  а не върху  карта. Според съда  бенефициента М.М.    е поставена  в еднакви  условия  за  т. н.”очертаване „ на обработваните  от нея  зем. площи  в землището на с. Странджа  заедно с всички останали  земеделски производители  ,които  обработват   земи  в същото  землище  и кандидатстват за подпомагане  от  фондовете на ЕС  от една страна ,  а от друга  при допуснати  от нея  неточности  при  очертаването  са налие  нормативно   установени способи за коригиране. В настоящият  случай  обаче  не  грешно  очертаване  върху  бяло поле  заместващо  ортофотоснимка  на землището  на с. Странджа  е довело  до  осъществяване на престъпното деяние  от обективна и  субективна страна  , а  обстоятелството ,че  така   очертаните  ,макар и  върху  бяло  поле  ,  а не по  опртофотоснимки    5 бр. парели  не  се обработват  от  М.  по  заявеното  от нея предназначение  като   затревени площи- мери  и пасища  ,  а проверката  на място  констатира  ,че   „очертаните „ в землището на с. Странджа  земи  представляват  гори ,дървета  и гъсти  храсти . В три  от посочените  общо  5 бр. парцела за подпомагане  контролните  органи на ДФ”Земеделие”,РА констатират 100 %  недопустимост,  а  в останалите  два  парцела недопустимостта  е повече от 50%.Именно  не стопанисването  и  не обработването  по  заявеното  предназначение   на  парцелите „очертани ” от кандидатстващата за  евросубсидии М.  е довело  до  осъществяване признаците на вмененото  и престъпление  ,  а не   липсата на  ортофотоснимки  за землището на пограничното  с. Странджа   или  липсата  на помощ при  „очертаването” от страна на  длъжностните  лица  в ОбС „Земеделие” гр. Болярово каквито  доводи  инвокира   защитата на М..  

      От субективна страна :Несъмнено  се касае  за    умишлено престъпление    от общ  характер чрез „опосредствено  извършване”  , осъществено  с пряк  умисъл  и престъпна цел- да се получат  субсидии  по СЕПП,платими на  100%  от  Европейските  фондове за подпомагане  и развитие като    М.М. е съзнавала   общественоопасния  характер на  деянието    и пряко  е целяла   общественоопасния  вредоносен  резултат.

      По вида  и размера на наложеното  наказание:

      Производството по делото  е  по реда на чл. 375   и следв. от НПК,т. е. внасяйки  делото  за разглеждане  по реда на  Глава XXVIII –ма  ЯОП  е преценила ,че са налице  условията  за приложение  нормата на чл. 78а от НК  по  отношение на  М.М..В хода на съдебното следствие съда не  установи  нови  фактически  положения ,различни  от тези ,които  са  изложени  в обстоятелствената  част на  Постановлението на ЯОП.

      Безспорно са налице  кумулативните предпоставки  визирани  в разпоредбата на чл. 78а  НК   по  отношение на  М.М..На  първо място се касае  за престъпление , за което  материалната  норма предвижда наказание  „Лишаване  от свобода „  до  1 година  и „Глоба” от  1000  до  3000  лева  .На  второ  място М.   е неосъждана и не са налице  данни  ,сочещи за  освобождаване  от  наказателна  отговорност  по този  ред.Престъплението  по чл. 248а  ал.2  вр. с ал.1  НК не  е резултатно   и не са  налице  имуществени вреди. Предвид  наличието на всички законови  основания  за приложение  разпоредбата на чл. 78а  ал.1  НК ,съда  след като призна  М. за виновна в  престъпление  по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1  НК  я  освободи  от наказателна  отговорност като  и  наложи   административно наказание  „Глоба  в размер на 600  лева ”.

       По  отношение  на  размера  на  определеното  административно наказание, съда   изходи  от  характера на  извършеното престъпление   и неговата степен на обществена опасност ,обстоятелствата ,при които  е  извършено  и  степента на вина  на  обвиняемата като намери  за справедливо   и законосъобразно  да наложи наказание  около  минималния  предвиден  в чл. 78а  ал.1  НК размер. Според съда  това  наказание   е съответно  на споделените по- горе  обстоятелства  и на  имущественото състояние на М.  ,която  работи по трудов договор  като  психолог във военно поделение  в с.Безмер ,обл.Ямбол.

      С  оглед  разпоредбата на чл. 189  ал.3  от НПК  след като М.  М. е призната за виновна  в нейна тежест следва да се  възложат направените  по делото  разноски  ,поради което  и съда  я  осъди да  заплати в полза на ОДП  Ямбол   разноски  в размер на  100 лева,представляващи   възнаграждение  на вещото  лие  по  изготвената   и приета  от съда  съдебно- почеркова  експертиза.

     По  изложените  съображения  съда постанови  съдебния  си  акт.

 

 

 

 

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

Съдържание на мотивите Свали мотивите

 

     МОТИВИ   ПО  НАХД  № 520/2010г.

 

 

        Производството  пред ЯОС   е  образувано   против М.М.М. ***   по  внесено  от ЯОП  Постановление  за  прекратяване на наказателното производство    по  реда на чл. 375  от НПК.В мотивираното  Постановление на ЯОП  се прави  предложение  за освобождаване на М. от наказателна   отговорност за осъществено престъпление  по чл.248а ал.2 вр. с ал.1 от НК  като  на същата се  наложи   административно   наказание  по реда на чл. 78а ал.1  от НК.

        В  съдебно заседание  обв.М. ,редовно   и  своевременно  уведомявана  не се  явява   ,но  чрез защитника си –адвокат Г.Д. от ЯАК  оспорва  правните  изводи на ЯОП изведени  във внесеното за разглеждане в ЯОС Постановление по реда на чл. 375 и сл. от НПК.Защитата оспорва от части приетата за  установена  от ЯОП  фактическа  обстановка като  инвокира доводи  ,че   системата на т. н. „очертаване ” на земеделски земи  с оглед получаване на субсидии е несъвършено  особено в  граничните  райони като землищата на с.Странджа  и с.Горска  поляна  ,които са в планината Странджа и за които  излизат  бели  петна  ,  а не  ортофоснимки.Твърди  се,че  тези  фактически  обстоятелства не са  вписани   в обстоятелствената  част на  Постановлението на ЯОП ,  а те  нагледно    сочат  при какви  условия  земеделските стопани  от крайграничните райони са  поставени- за да получат субсидии  те следва да  „очертаят” земеделските си  земи   не по  план  и не в реални  граници според   документите ,които притежават  ,  а по  ортофотоснимки  или  по „бели  петна ”на компютъра в съответната  общинска земеделска  служба  ,когато се касае  за  землище граничещо с държавната ни  граница с Република Турция. .Обв. М.  не  се признава за виновна,  а защитата  твърди  ,че  тя с действията  си не  е осъществила  вмененото  и престъпно деяние. От обективна страна  според защитата   заключението на  изслушаната  съдебно- графологична  експертиза сочи  ,че не   обвиняемата  ,  а друго лице  е  положило  подписите под Заявлението по чл. 32 ал.1  и чл. 41  ал.2 от ЗПЗП и почерка  ,с който   са изписани трите  имена на М.  на всеки  от придружаващите  това заявление  документи не  принадлежи на   М.М..Навеждат се  и доводи  за  липсата на   съставомерност на вмененото  на М. деяние от субективна страна  ,т. к. същата  е направила грешки  при „очертаването”,които се дължат на обективни пречки  - тя  реално не познава  месността от една страна  ,  а от друга не може да се  ориентира правилно по предложените  и в ОбС”Земеделие ” гр. Болярово  ортофотоснимки.Настоява се   съда  да признае  обв.М.  за невиновна по вмененото  и  от   ЯОП   престъпно деяние  по чл. 248а  ал. 2 вр. с ал.1  от НК  и да  я оправдае.

        Представителят на ЯОП  поддържа  изцяло  направеното предложение за  освобождаване на М.  от наказателна  отговорност   за осъщественото престъпно деяние  по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1  НК    и прилагане нормата на чл. 78а НК.Навеждат се доводи  ,че  по делото  е безспорно  и несъмнено  установено  ,че   обв.М.  не  използва и не стопанисва  през стопанската  2008-2009 г.  съгласно  декларираното  от нейно  име  в процесното  заявление  описаните  земеделски  площи,макар да  се  е задължила  да ги  поддържа  в добро  земеделско  и  екологично състояние.Според представителят на ЯОП  е безспорно  установено  от гласните  доказателства  събрани  в хода на  съдебното следствие   и  от  всички  писмени  доказателства  приложени  в хода на ДП  ,че  през инкриминирания  период подс.М.  не  е стопанисвала  изцяло  или  от части  посочените   площи земеделски  земи,заявени  от нея  за подпомагане  с обща  сума  от  субсидиите  от 11255,82 лева.Безспорно  е установено  от извършената  през м. септември  2009  год. проверка от ЗФ”Земеделие”,РТИ  гр. Ямбол,че  заявените  за подпомагане  от  подс.М.  площи  ,всички в землището на с.Странджа ,  обл. Ямбол  са  неизползваеми  по  заявеното  им  предназначение- мери  и пасища.По  отношение  на  констатираното  от вещото  лице- графолог , че  не  М.  М.  е автор на подписите  и на  изписаното  под всеки  от подадените    в ОБС „Земеделие  „ гр. Болярово документи ,прокурора счита  ,че се касае  за класически пример на опосредствено  извършителство .Всички събрани   по делото гласни  и писмени доказателства сочат ,че за да се  регистрираш в системата  за подпомагане като земеделски производител   е  необходимо  поне веднъж да се  явиш  лично  в ОбС”Земеделие „ гр. Болярово  ,където  лично  да  удостовериш самоличността си ,  а всички  последващи  действия  несъмнено са ставали със знанието   на  подс.М.   и са  били   в нейна  полза.Представените  от  подс.М. в хода на ДП  множество  писмени  доказателства   в подкрепа на тезата  и ,че  обработва  и стопанисва по предназначение  описаните   процесни   земеделски  площи  също според прокурора  сочи на  несъмнения  извод за  осъществено   престъпно деяние  от субективна страна  ,  а  от  обективна  за  осъществено  чрез опосредствен  извършител.Настоява се  подс.М.  да бъде   призната за виновна    като на осн. чл. 78а  ал.1  от НК  и се наложи  административно наказание „Глоба” в размер на 3 000 лева   като се отчете  високия  размер на заявените без основание  за подпомагане   парични средства  предоставени безвъзмездно на българската държава  от   фондовете за подпомагане на ЕС.

        От събраните    по делото доказателства  ,обсъдени  поотделно  и в  тяхната съвкупност ,съда приема   за  установено   от  фактическа страна следното :

        Финансовото  подпомагане на земеделските  стопани  по Схемата  за  единно  плащане  на площ/СЕПП/се  извършва  от Разплащателната  агенция  в Република  България  със средствата от Европейските  земеделски   фондове   при спазване на следните  нормативни документи: Регламент  на  Съвета на  /ЕС/№ 1782/2003г.от 29.09.2003 г.;Регламент на Комисията /ЕС/ № 796/2004г.  от 21.04.2004г.;Регламент  на Комисията /ЕС/ № 1973/2004 г.  от 29.10.2004г.;Решение на Съвета  2004/281/ЕС  от 22.03.2004 г.;Закон за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/;Устроиствен правилник  на ДФ”Земеделие”/УПДФЗ/;Наредба № 107  от 23.08.2006 г.  за  условията  и реда  за подаване  на заявления  по схеми  и  мерки  за  подпомагане  на  площ;Наредба № 79/01.06.2006 г.  за  изискванията  и  реда  за акредитация  и  годишно  сертифициране  на Разплащателната   агенция;Устройствен правилник  на Министерство  на земеделието  и храните.

        СЕПП  представлява  схема   за получаване на  директни плащания от Европейските земеделски  фондове  за земеделски площи,които земеделските  стопани  ползват  на територията на Република  България.

        Обв. М.М.М. не  е  регистрирана  като  земеделски производител   по   реда  и  условията на Наредба № 3/1999 г. за  създаване  и поддържане на  регистър   на земеделските  производители ,издадена на осн. чл. 7 от ЗПЗП   и  по Наредби № 105  и 107  от 2007 г.

         На  12.05.2009 г.   обв. М.М.М.   посещава Общинска  служба   по земеделие    гр.  Болярово и  очертава  всички обработвани  от нея  площи- общо   5 парцела,всички в землището на с. Странджа  ,община Болярово.Предоставени са и  за попълване  и  изготвяне   5 бр. карти на БСЗ.Изработените   карти на БЗС са подписани не  лично от  обв. М.    в качеството  и  на бенефициент,  а от друго неустановено по делото  лице  ,което  собственоръчно  на  всяка страница  е   изписало  името на бенефициента  М..Според свидетелката  К.  Д. ,служителка на Общинска  служба „Земеделие” гр.Болярово  за да се регистрира  един земеделски производител в системата   СИЗИП ,касаеща  лицата  кандидатстващи  за  субсидии  по  Европейските  фондове  за подпомагане  е  необходимо  лицето да се  яви  поне веднъж  лично в службата  ,да  удостовери  самоличността  си  и  едва тогава то получава  тази регистрация  по СИЗИП . В този смисъл следва да се приеме  ,че  5-те бр. карти  по БЗС  и  Заявлението  по чл. 32 ал.1  и чл. 41 ал.2  от ЗПЗП   са  подписани   със знанието  и съгласието на  бенефициента  М.М.  и са  депозирани в ОбС”Земеделие  „ гр. Болярово  ,след като  лицето  вече  се  е регистрирало  лично по системата СИЗИП.

         По-късно пред ОРА на ДФ”Земеделие” Ямбол  ,обв. М. подава Заявление  за  подпомагане като  земеделски производител.Общото  заявление  за плащане  на площ,подписано от  трето  лице от името  и в полза на обв.М. ведно  с приложените към него таблици  за  използваните  парцели  ,заведено     на 15.05.2009 г получава.УРН 358032   и УИН 28/100609/25954.С  общото  заявление и  подадената  таблица   на  използваните  парцели ,обв. М.  заявява  като  обработвани  от нея през стопанската  2008-2009 г.  5 парцела,   очертани  по  карти ,както следва:БЗС №69674-18-1  по СИЗП/№ на  парцел 2856980/  с площ от 12,02 хектара;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП/№ на парцел 2856971/ с площ от   21,42  хектара ; БЗС № 69674-167-1 по СИЗП/№ на парцел  2856968/ в размер на 14,95 хектара;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП/№ на парцел 2856975/ в размер на 1,82 хектара  и БЗС № 69674-185-8 по СИЗП/№ на парцел 2919068/   с площ от 4,9  хектара, всички в землището на с. Странджа ,община Болярово ,обл. Ямбол.

        В Заявлението  подписано  и подадено  от името  и в полза на М.М.  е поето задължение  за спазване   на определените  със Заповед на Министъра на  земеделието  и храните  условия  за  поддържане на заявените  от нея   за подпомагане  площи  земеделски  земи в добро   земеделско  и  екологично състояние.В същото  процесно  заявление  е  отбелязано ,че представените  заедно с него документи са  легитимни   и че  подс.М.  е запозната  с всички  условия  по  схемите  и мерките, за които  кандидатства за подпомагане като  приема  установените  за  тях правила.

        В представените  карти  на блокове  на  земеделски стопанства /БЗС/ както следва : БЗС №69674-18-1  по СИЗП/№ на  парцел 2856980/  с площ от 12,02 хектара;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП/№ на парцел 2856971/ с площ от   21,42  хектара ; БЗС № 69674-167-1 по СИЗП/№ на парцел  2856968/ в размер на 14,95 хектара;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП/№ на парцел 2856975/ в размер на 1,82 хектара  и БЗС № 69674-185-8 по СИЗП/№ на парцел 2919068/   с площ от 4,9  хектара,всички в землището на с. Странджа,общ.Болярово ,обл.Ямбол   е  отразено  ,че  ползвател  на  очертаните  парцели  е   подс.М.М. .Тези  карти /БЗС/ са  изготвени в ОС”Земеделие” гр.Болярово  само  по  сведения ,представени  от подс.М.  ,че ползва  и стопанисва  посочените  от нея  за подпомагане  и очертани   на картите  блокове  на земеделски  стопанства.В представените  карти   е  положен подпис от  името  и  в полза на бенефициента М.   като  декларатор на  отразените  в тях  данни,вкл.че  очертаните  на  картите земеделски  земи се ползват и стопанисват   от подс.М.  като   затревени  площи- мери  и пасища. 

        При  така заявените  площи   подс.М.  кандидатства за  финансово подпомагане     по СЕПП,финансирана  изцяло ,на  100%  от Европейския  фонд  за  гарантиране в земеделието /ЕФГЗ/за  сума  в размер на  7 533,50 лева     както    и за държавно  подпомагане  за насърчаване на  ползването на  земеделската земя  и  развитието на  производството  на земеделска продукция  в необлагодетелстваните  райони /НР-2- различни от планинските/в размер на 3 722,32 ,съставляващи  средства,предоставени на  Българската  държава   от Европейски  земеделски  фонд за развитие  на  селските  райони /ЕЗФРСР/ като  общата   сума    ,за която  кандидатства   бенифициента  М.М.  по двете  схеми за подпомагане  от ЕС възлиза на сумата от 11 255,82 лева.

        В  разрез с  декларираното в подаденото Заявление    и приложените  към него  таблици  за  идентификация на   използваните  през стопанската  2008-2009 г.   парцели  и БЗС,подс.М.  не  използва  и не стопанисва  по предназначение  като  затревени  площи  /мери  и пасища/  декларираните  от нея  площи  както следва : 5,22 ха от БЗС  № 69674-18-1 по СИЗП,съставляващ парцел № 2856980 ,целия  от 12,02 ха;БЗС № 69674-244-2 по СИЗП,съставляващ парел № 2856971 с площ 21,42 ха БЗС № 69674-167-1 по СИЗИП,съставляващ парел №2856968 с площ от 14,95 ха;БЗС № 69674-268-2 по СИЗП,съставляващ парел № 2856975 с площ 1,82 ха. и 3,01 ха. от БЗС № 69674-185-8 по СИЗП,съставляващ парцел № 2919068  целия  с площ от 4,9 ха.,всички  в землището на с.Странджа  ,община Болярово,обл.Ямбол.Това  не ползване  и не стопанисване  по декларираното   в Заявлението  предназначение  на  очертаните  земеделски  площи  от бенефииента М.М.  е констатирано  при  извършената   през м. септември  2009 г.  проверка  от ДФ”Земеделие”,Регионален  технически  инспекторат Ямбол .В хода на проверката  извършена  на място  от  свидетеля  по делото  В.Х. ,който  прави  и   снимки  на очертаните  от  подс.М.  площи земеделски  земи , е  констатирано  ,че върху 5,22 ха.  от парел № 2856980 ,целия  от 12,02 ха,върху парцел №2856971 с площ 21,42 ха,върху парцел №2856968 с площ от 14,95 ха,върху  парцел № 2856975 с площ 1,82 ха. и 3,01 ха.от парцел № 2919068  целия  с площ от 4,9 ха.,всички  в землището на с.Странджа , община Болярово,обл.Ямбол  няма  мери  и пасища  ,заявени  за подпомагане  по двете  европейски  схеми  на ЕС  като  ЗАТРЕВЕНИ ПЛОЩИ.Видно  от отразеното  в  изготвения  от свид. Х.  доклад  и  от свидетелските  му  показания,в разрез с изискването  за ползване  ,поддържане  и стопанисване на тези заявени  площи  ,същите представляват  гори,храсти  и дървета.За  тази проверка  правена на място  от свид. Х. по писмена  заповед от гл. експерт в  РТИ  на ДФ „Земеделие”Ямбол-свид. Драниела Д.,бенифициента  М.М. е  уведомена  и  поканена  да  участва  като  до последния  момент  свид. Х. е чакал на място  подс.М., но  тя  не   пристигнала за  участие  в тази  контролна проверка.Според  свидетелите  Х. и Д.  за тези контролни проверки  от РТИ както и за резултатите  от   тях вписани в контролните листове се  уведомяват незабавно бенифициентите  както  в случая  е сторил  свид. Х. .Според този свидетел  той  е говорил  няколко  пъти по телефона  с подс.М.   в хода на проверката  на място  с оглед някои  уточнения  по два  от  големите  парцели  очертани от нея.За точното местонахождение  на  очертаните от подс.М.  зем. площи    свид.Х. се  е ориентирал по  карта  и с GPS –устройство като    показаното  от това  устройство също  е  фотографирано  и  надлежно приложено  заедно  с фотоснимките към  контролния  лист  отразяващ заключението  му.  Според  този  изготвен от свид. Х.  контролен  лист част от очертаните  парцели  са недопустими  изцяло ,  а други  в точно  описаните   размери  ,т. к.   е следвало  да  представляват  пасища и мери  ,т. е. затревени площи  ,  а представляват  гъсти  храсти  и гора, т. е. те не отговарят на  стандартите  от  инструкциите – гората според свидетеля  не  може  и няма как да се  характеризира като  пасище. В същият този контролен лист свидетеля  вписва ,че  бенифициента М. не  отглежда  животни  ,т. к. на  зададен  от свидетеля   въпрос по телефона  дали  отглежда  животни  и колко   ,подс.М.  лично му  отговаря ,че не  отглежда такива.

        В резултат на служебната  проверка    на  подс. М.   е  отказана субсидия  за подпомагане по СЕПП за стопанската  2008 г.-2009 г.  и   на същата е наложена  санкция  за  бъдещ  период от  3  години.Подс.М.   депозира  на  29.10.2009 г. в ДФ”Земеделие” ,РА възражение   и във връзка с него  е  извършена   административна проверка  от направление „Контролни проверки”,отдел „Технически  инспекторат”,която    потвърждава ,че констатациите  на  експерта Х. *** са коректни  и в съответствие  с акредитираните  процедури  на  ДФ”Земеделие”-РА.Горното  обстоятелство  е  обективирано  в приложеното по делото  писмо  от ДФ”Земеделие”,Разплащателна Агенция, с изх. № 02-1102/1584  от 22.03.2011г.

        Видно  от заключението на  вещото  лице- графолог  по назначената  ,изслушана  и приета   от съда  съдебно- почеркова  експертиза,подписа  положен  в „Общо  Заявление  за плащане  на  площ 2009 г.”,форма  за  физически  лица с УРН  358032 и подписите   положени под документите ,входирани ведно със заявлението не са  положени  от лицето  М.  М.М..Видно  от същото  заключение  изписаните  на  ръка  данни  в  същото   заявление  и  придружаващите  го  документи  не  отговарят на почерка на  М.  М.  М.   и не са  изпълнени от това  лице. Заключението на вещото  лице като  компетентно  ,обективно  и не оспорено   от страните  изцяло се  кредитира  от съда.

        Видно  от приложената по  делото  справка за съдимост   подс.М.М. Николай не е  осъждана.Същата не  е  освобождавана  от наказателна  отговорност с приложение  разпоредбата на чл. 78а ал.1 НК.

        Горната  фактическа обстановка  се  установява  по безспорен и несъмнен начин   от приложените по  ДП № 13/2010 г. на ОСлС при ЯОП  писмени доказателства  както следва :Том I-ви: Общо  заявление за плащания  на площ  2009 за  физически  лица   на  обв.М. /л.72-73/;таблица  за  използваните парцели  за  2009 г./л.74/;Таблица за отглежданите  животни   за  кандидатстване по схеми/л.77/;Карти на блок на зем. стопанство/л.85-л.97/;Протокол за  архивиране на досие/л.99/;Заповед № 121694/31.08.2009 г.  за извършване  проверка на място /л.100/;Резултат от  контролна  проверка на  РА  на РБ  от 10.12.2009 г./л.128/;Писмо  от ДФ”Земеделие” Ямбол  ведно с разпечатки  на снимки   от  проверката на място  /л.129-л.163/;Справка за съдимост  на М.М./л.8/;Протоколи  за  разпит на свидетели /л.30-л.44  и  л.55-60/;Протокол за разпит на  обв. М.М. /л.61-63/;Том II-ри::Папка  от  27 листа  съдържаща  Оригинал на Общо  заявление  за плащане   на площ за стопанската 2008-2009 г,подадено  от М.М. /л.1-27/;

         Горната   фактическа  обстановка  се   установява   по несъмнен  начин  и  от приложените  в хода на съдебното  следствие  писмени доказателства  ,  а  именно :писмо изх. № 3747/05.11.2010 г. на ОД „Земеделие „ гр.Ямбол  ведно с приложените  към него справки ,Постановление на ЯОП от 24.11.2010 г. ,Писмо   до ЯОС от ДФ”Земеделие „ ,РА  с изх. № 02-1102/1584 от 22.03.2011г.  ведно  с  отговор  на възражение   от М.  М.   с изх. 0 02-6500/21373 от 16.12.2009 г. на ДФ”Земеделие”,Уведомително писмо  за  извършена оторизация по схемите  и  мерките за плащания   до М.М.  с изх. № 01-6500/3144  от 01.02.2011г. на ДФ”Земеделие”,Таблица за  формиране на общата  оторизирана сума  за  финансово  подпомагане на база площи ,заявени за подпомагане от М.  М.М..Горната  фактическа  обстановка се  установява  и от последователните , логични  и  кореспондиращи  по между  си свидетелски показания  на   К.  Д.   и Р.Г.,***009 т. в Об.Служба „Земеделие” гр.Болярово както  от свидетелските показания  на   експертите  в РТИ  на ДФ „Земеделие „  гр. Ямбол  Д.  Д.  и В.Х..Показанията на разпитаните  в хода на  съдебното следствие  четирима свидетели  като обективни,кореспондиращи  по  между  си  и със събраните  по делото  писмени  доказателства  ,съда  кредитира  изцяло. Горната  фактическа  обстановка   се  установява и  от заключението на  вещото  лице- графолог по  назначената  , изслушана  и приета  съдебно-почеркова  експертиза.

        При така  установената по безспорен   и категоричен начин  фактическа  обстановка ,съда  счита  ,че подс.М.   е  осъществила от обективна  и субективна   страна  признаците на престъпния  състав по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1 от НК,т. к. на12.05.2009 г.. пред ОбСлужба „Земеделие” гр. Болярово ,обл.Ямбол и ДФ”Земеделие” -ОРА  Ямбол  подава  Заявление  по чл. 32 ал.1  ,чл. 41 ал.2  и чл. 46 ал.1 от ЗПЗП с   УИН 28/100609/25954  и УРН  358032  за единно  плащане  на площ с приложени  към него таблици  на  използваните  парцели  и  5 бр. карти на БЗС, в които представя неверни сведения  в нарушение на задължението си  да представи такива  по ЗПЗП  и Наредба № 107/23.08.2006 г.  на МЗГ –посочва нестопанисвани  и  необработваеми от нея  по посоченото предназначение  за  мери  и пасища   земеделски площи  за да получи  средства ,предоставени на  българската държава  от  фондове  на Европейския  съюз-  финансово подпомагане  от ЕФ за  гарантиране  в земеделието /ЕФГЗ/ в размер на 7 533,50 лева  и  Европейски  земеделски  фонд за  развитие на селските  райони /ЕЗФРСР/в размер на 3 722,32 лева -субсидия  по СЕПП,предвидена в Регламент № 1782 от 29.09.2003 г. на Съвета  и ЗПЗП общо в размер на 11 255,82 лева , поради  което  и съда  я  призна  ЗА ВИНОВНА  по така предявеното  и  поддържано  от ЯОП  обвинение.   

        От обективна страна  се касае за осъществено  от страна на подс.М. на съставомерно  деяние  по  глава VI-та,раздел IV-ти от НК – престъпление,с което  се  засягат  обществените  отношения  ,свързани  със стопанството на  РБългария  и нормалното  функциониране  на кредитната   система на държавата.

       От обективна страна    е  безспорно  авторството на престъпното деяние – същото  се доказва     по категоричен начин  от събраните в хода на ДП  гласни  и  множество писмени доказателства. Съдът приема  ,че се касае за  престъпление  на  т. н. „опосредствено извършителство ” ,т. к.   е  безспорно  установено  от  констатациите на   изслушаната  и приета съдебно- почеркова  експертиза,че не  М.М.  е положила  подпис под  процесното Заявление  за  подпомагане    и придружаващите  го  5 бр.  карти  на БЗС  както  е безспорно  ,че    изписването  на  трите  и  имена  под всеки  от  депозираните  документи  не  е изготвено с нейния  почерк.Независимо  от   тези  безспорни констатации  са налице достатъчно гласни   и  писмено доказателства   ,от които да се направи  извод ,че  Заявлението за  подпомагане   за стопанската  2008-2009 г макар и  неподписано  лично  от подс.М.  е подадено  от нейно  име    и в нейна  полза  от една страна  ,  а  от друга   подс.М.   е  била  информирана   във всеки  един  момент   в качеството  и на бенифициент  за  извършваните    контролни   проверки  от  РТИ  при  ДФ „Земеделие  „ Ямбол във връзка  с  неточностите   по  подаденото  от  М.  Заявление  и  очертаните  в него  земеделски  площи. Видно  от свидетелските показания  на служителките  в ОбС „Земеделие „  гр. Болярово  ,за да се регистрира  един земеделски производител  в системата ИСАК   е необходимо  бенифициента да се  яви  лично  в  службата  и  да   удостовери  самоличността  си  - според двете свидетелки само   и  единствено тогава  се  изготвя процесното  Заявление   и  съпътстващите  го  5 бр. карти  по БЗС ,само  тогава   се  изготвя  и  подава  Таблица   за  идентификация   на ползваните през стопанската   2008-2009 г.  парцели.Според двете служителки в ОбС „Земеделие „ гр. Болярово , вероятно  след като  бенефициента М.  е  удостоверила  самоличността  си  чисто технически  някой  друг  от нейно  име  и  в нейна полза  е положил  подпис  под  Заявлението  и придружаващите  го  документи.Това  обстоятелство  обаче  не  изключва  знаниое  от  страна  на М.  за   подаденото  в  нейна  полза  и  от нейно  име  Заявление  за подпомагане  като последващите  действия  на  подсъдимата  до  доказват. На  първо място    според свидетелските показания  на  експерта В.Х. извършил проверка  на място  на  очертаните  от бенефициента М.  зем. площи  в землището на с. Странджа  ,община Болярово  ,М.М.  е  била  информирана  за проверката   и поканена да  участва  ,но  е  извинила  отсъствието  си  със служебни  ангажименти  като  по време на  извършване на проверката   експерта  от РТИ  Х. е провел  няколко  разговора с нея   за  някои  уточнения  по  очертаванията.На следващо  място   след  изготвянето на  Контролен  лист за  резултатите  от проверката на  място    ,М.М.  депозира  възражение   до  Технически  инспекторат на ДФ „Земеделие „ като  същото  е  входирано   с дата  29.10.2009 г.на следващо  място  за  обстоятелството  ,че Заявлението  за подпомагане   е   подадено  от името  и в полза на М.М.  говори  и  обстоятелството  ,че в хода на ДП  е депозирала  документи   ,с които   да  докаже  ,че  декларираното  от нея  в Общото  Заявление  за подпомагане   за  стопанската  2008-2009 г. е  вярно  като  тези  документи  са обективирани  в Протокол за доброволно предаване  от  31.08.2010 г.На следващо  място  не  някой  друг  ,  а лично М.М.  е предоставила  в ОбС „Земеделие  „ гр. Болярово  данни  от нейната лична  банкова сметка.***  ,доказани по несъмнен начин  от приложените по делото  гласни  и писмени  доказателства  сочат      като  „опосредствен  извършител” на  престъпното деяние  подс. М.М..

        На следващо място    е  несъмнено  ,че    подс.М.   декларира  необработваните   и нестопанисвани   от нея по  посочения   ред и начин  ,  а именно като  затревени  площи – мери  и пасища земеделски  площи в ОбС”Земеделие ” при  Община Болярово  с цел  получаване  на директни субсидии  от  ЕФГЗ   и  едновременно с това  подава заявление  за подпомагане   в качеството и на земеделски производител,  а  към 12.05.2009 г. същата  няма  такава регистрация.

        Схемата за единно  плащане на  площ/СЕПП/  от Разплащателната   агенция на РБ,представлява  методика  за  получаване на директни плащания  от Европейските  земеделски  фондове  за  земеделски площи,които  земеделските стопани  ползват на територията на РБ.Плащането се определя  на  хектар  използвана земеделска земя  и не зависи  от обема  на произвежданата  земеделска продукция или брой на отглежданите животни.Минималният размер на  земеделската площ  за стопанство  и на земеделските парцели  ,за които   може  да се  получи  плащане  по СЕПП  е  определен от Министерски съвет  на РБългария,по   предложение  на Министъра на земеделието и храните,съгласувано  с Европейската  комисия.Размерът  на единното  плащане  на площ СЕПП  се определя   като се раздели финансовия  пакет на страната ,предоставен от Европейските  земеделски  фондове  по тази  схема  ,на  използваната земеделска    площ в страната ,поддържана  в добро   земеделско и екологично  състояние, коригирана  по  обективни критерии,одобрени   от Европейската  комисия  и Министъра на  земеделието  и  храните по смисъла на чл. 40  ал.1  и  ал.2  от ЗПЗП.

        Земеделските  земи  , за  които   може да се получи    директно подпомагане по СЕПП  включват както следва  обработваема  /орна/ земя;постоянно  затревени площи/пасища и  ливади/;земи  ,заети  с постоянни  култури /м т. ч.  лозя/;семейни  градини .Изискването  е земеделските   площи да са в  добро земеделско  и  екологично състояние   и да отговарят на  условията  за   предпазване на почвата от ерозия,поддържане  нивото на органични  вещества и структурата на  почвата,осигуряване  на  поддръжка в съответствие с  условията  ,  определени от Министъра на земеделието  и храните  със  заповед след съгласуване с Европейската  Комисия.,обнародвани в  „Държавен вестник”.За  плащане по СЕПП могат да кандидатстват  земеделски  стопани – ФЛ или ФЛ ,които стопанисват  земеделска  земя,включена  в системата за  идентификация на земеделски парцели /чл.41 от ЗПЗП/,създадена  и поддържана от  М-во на земеделието  и  храните , представляваща  част от Интегралната система  за  администрация   и контрол /ИСАК/,предназначена да  обслужва   функционирането на Разплащателната  агенция според чл. 30  от ЗПЗП, съответстващ на Регламент на Съвета на Европа № 1782/2003 г. и  Регламент на Комисията № 796/2004 г.Системата   за регистрация на  земеделските  парцели  е  географска   информационна  система ,създадена въз основа на ортофотоизображения  чрез дигитализиране  на  физически  блокове и блоковете на земеделските  стопанства  /чл.33 от ЗПЗП/.

        Разпоредбата на чл. 43  ал.1 ЗПЗП  поставя  определени  изисквания  към земеделските  производители   и  площите,за които кандидатства,  а именно:кандидатът  следва да ползва заявените  площи –чл.43 ал.1 т.1 ЗПЗП;заявените  площи  трябва да са в добро  земеделско   и  екологично състояние-чл.43 ал.1 т.2 ЗПЗ.Разпоредбата на чл. 43  ал.3  от ЗПЗП  урежда  случаите  ,в които  РА  намалява размера на  плащането  или  отказва   изцяло  плащане  по заявлението.Заявлението  за  общо  подпомагане  ,ведно с приложенията към него /по  образец/  ,се  попълват от земеделския  производител  или  от представляващия ЮЛ в съответната   Общинска служба „Земеделие и  гори”  и там на място  по  данни  от кандидата се  извършва очертаване  на блоковете  на земеделското стопанство  , с  които се кандидатства  по СЕПП.При  кандидатстване не се изискват документи ,доказващи  годното правно  основание за ползване на  заявените  парцели.Земеделските стопани подават  заявлението  в периода м. март- м. май  на съответната  стопанска  година , за която се кандидатства  лично в Об Разплащателна Агенция на  ДФ”Земеделие” или чрез съответната  Об служба   „Земеделие  и гори” посредством служител  ,определен  със Заповед на  Министъра на  земеделието  и продоволствието.Кандидатът за подпомагане  може да  оттегли  заявлението   или част от него  по всяко време с писмено искане до  съответната Областна   разплащателна  агенция,с изключение на случаите   по чл.12  ал.2  от Наредба № 107/2006г./отм./-когато кандидата е  уведомен  за  установени в заявлението  нередности,  или е  уведомен, че ще бъде проверен на място  и са  установени нередности.    

           От  обективна страна  ,видно  от приложените множество писмени доказателства,  кореспондиращи  с гласните  такива , при  заявяването  на земеделските площи за субсидиране  и  подаването на декларация ,   подс. М. допуска нередности, т. к. тя не стопанисва и не обработва по преназначение  като затревени площи-мери и пасища заявените  за подпомагане  от нея  площи  ,а именно: три  от очертаните  парели  изцяло не  се  ползват по предназначение   и  са  обявени  за недопустими   след проверките  от РТИ на РА на ДФ „Земеделие”Ямбол  ,  а   при  останалите  два  очертани  парели   за недопустими са  обявени  съответно  5,22 ха. от  общо 12,02  ха  по БЗС № 69674-18-1 по СИЗП и 3,01  ха от  общо 4,9 ха   по БЗС № 69674-185-8 по СИЗП като общата недопустима площ,установена след проверка  на място  възлиза на 48,23ха.

        Несъмнено    и категорично   се  установява   от приложените по делото доказателства – гласни  и писмени  ,че  тези очертани от подс.М.   земеделски площи  не  се  обработват  по предназначение- видно  от   доказателствата  и приложените  от  свидетеля  Х.  снимки  направени  при  извършената от него  контролна проверка на място   ,очертаните  от  М.М.  площи представляват  гори  ,дървета  и гъсти  храсти  и  не покриват  критериите   от нормативните документи  за  затревени  площи- пасища  и мери.Именно  в резултат на  несъответствията констатирани  от   контролната проверка  от РТИ  Ямбол и  от  административната проверка след депозираното  от М.  възражение   на  29.20.2009 г. в ДФ „Земеделие „ ,Технически  инспекторат , на същата  е отказано субсидиране  за  стопанската  2008-2009 г.  като  и  е наложена и санкция  за период от  3  години.

        С действията си от обективна страна  ,несъмнено  подс.М.   осъществява престъпния състав на чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1 НК ,т. к. кандидатствайки  за подпомагане  със средства от европейските  фондове по СЕПП –на 100%  финансиране   от  Европейския  съюз ,несъмнено предоставя   неверни сведения  в нарушение на задълженията си по ЗПЗП и по Наредба № 107/2006г- на Министъра на земеделието  и горите- посочва необработвани  от нея  по  предназначение  земеделски площи.

      Съдът  намира  за   неоснователни   доводите  на  защитата ,че  М.  следва да се признае  за невиновна  ,т. к. е налице  несъвършенство  в системата  на т. н. очертаване , особено  когато се касае  за  граничен  район,  какъвто  представлява   землището на с.  Странджа  ,община Болярово .Според защитата Общинска  служба „Земеделие  „ гр. Болярово  в разрез с нормативните  изисквания  не  оказва  помощ на кандидатите  за подпомагане   при  идентифицирането на   ползваните  от тях   площи  ,  а в случая  на М.   такава помощ   е  и невъзможна  ,т. к. ортофотоснимки  на  земеделските  земи  в землището на с. Странджа  като пограничен район няма  изготвени  и кандидат- бенефициента   прави  очертаване  на  бяло  поле,  а не върху  карта. Според съда  бенефициента М.М.    е поставена  в еднакви  условия  за  т. н.”очертаване „ на обработваните  от нея  зем. площи  в землището на с. Странджа  заедно с всички останали  земеделски производители  ,които  обработват   земи  в същото  землище  и кандидатстват за подпомагане  от  фондовете на ЕС  от една страна ,  а от друга  при допуснати  от нея  неточности  при  очертаването  са налие  нормативно   установени способи за коригиране. В настоящият  случай  обаче  не  грешно  очертаване  върху  бяло поле  заместващо  ортофотоснимка  на землището  на с. Странджа  е довело  до  осъществяване на престъпното деяние  от обективна и  субективна страна  , а  обстоятелството ,че  така   очертаните  ,макар и  върху  бяло  поле  ,  а не по  опртофотоснимки    5 бр. парели  не  се обработват  от  М.  по  заявеното  от нея предназначение  като   затревени площи- мери  и пасища  ,  а проверката  на място  констатира  ,че   „очертаните „ в землището на с. Странджа  земи  представляват  гори ,дървета  и гъсти  храсти . В три  от посочените  общо  5 бр. парцела за подпомагане  контролните  органи на ДФ”Земеделие”,РА констатират 100 %  недопустимост,  а  в останалите  два  парцела недопустимостта  е повече от 50%.Именно  не стопанисването  и  не обработването  по  заявеното  предназначение   на  парцелите „очертани ” от кандидатстващата за  евросубсидии М.  е довело  до  осъществяване признаците на вмененото  и престъпление  ,  а не   липсата на  ортофотоснимки  за землището на пограничното  с. Странджа   или  липсата  на помощ при  „очертаването” от страна на  длъжностните  лица  в ОбС „Земеделие” гр. Болярово каквито  доводи  инвокира   защитата на М..  

      От субективна страна :Несъмнено  се касае  за    умишлено престъпление    от общ  характер чрез „опосредствено  извършване”  , осъществено  с пряк  умисъл  и престъпна цел- да се получат  субсидии  по СЕПП,платими на  100%  от  Европейските  фондове за подпомагане  и развитие като    М.М. е съзнавала   общественоопасния  характер на  деянието    и пряко  е целяла   общественоопасния  вредоносен  резултат.

      По вида  и размера на наложеното  наказание:

      Производството по делото  е  по реда на чл. 375   и следв. от НПК,т. е. внасяйки  делото  за разглеждане  по реда на  Глава XXVIII –ма  ЯОП  е преценила ,че са налице  условията  за приложение  нормата на чл. 78а от НК  по  отношение на  М.М..В хода на съдебното следствие съда не  установи  нови  фактически  положения ,различни  от тези ,които  са  изложени  в обстоятелствената  част на  Постановлението на ЯОП.

      Безспорно са налице  кумулативните предпоставки  визирани  в разпоредбата на чл. 78а  НК   по  отношение на  М.М..На  първо място се касае  за престъпление , за което  материалната  норма предвижда наказание  „Лишаване  от свобода „  до  1 година  и „Глоба” от  1000  до  3000  лева  .На  второ  място М.   е неосъждана и не са налице  данни  ,сочещи за  освобождаване  от  наказателна  отговорност  по този  ред.Престъплението  по чл. 248а  ал.2  вр. с ал.1  НК не  е резултатно   и не са  налице  имуществени вреди. Предвид  наличието на всички законови  основания  за приложение  разпоредбата на чл. 78а  ал.1  НК ,съда  след като призна  М. за виновна в  престъпление  по чл. 248а  ал.2 вр. с ал.1  НК  я  освободи  от наказателна  отговорност като  и  наложи   административно наказание  „Глоба  в размер на 600  лева ”.

       По  отношение  на  размера  на  определеното  административно наказание, съда   изходи  от  характера на  извършеното престъпление   и неговата степен на обществена опасност ,обстоятелствата ,при които  е  извършено  и  степента на вина  на  обвиняемата като намери  за справедливо   и законосъобразно  да наложи наказание  около  минималния  предвиден  в чл. 78а  ал.1  НК размер. Според съда  това  наказание   е съответно  на споделените по- горе  обстоятелства  и на  имущественото състояние на М.  ,която  работи по трудов договор  като  психолог във военно поделение  в с.Безмер ,обл.Ямбол.

      С  оглед  разпоредбата на чл. 189  ал.3  от НПК  след като М.  М. е призната за виновна  в нейна тежест следва да се  възложат направените  по делото  разноски  ,поради което  и съда  я  осъди да  заплати в полза на ОДП  Ямбол   разноски  в размер на  100 лева,представляващи   възнаграждение  на вещото  лие  по  изготвената   и приета  от съда  съдебно- почеркова  експертиза.

     По  изложените  съображения  съда постанови  съдебния  си  акт.

 

 

                                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ: