Р Е Ш Е
Н И Е № 1388
гр.
Пловдив, 18.07.2022 г.
В И М Е Т О НА Н А Р О Д А
Административен съд – Пловдив,
II състав, в публично съдебно заседание на двадесет
и девети юни две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО
ДИЧЕВ
при секретар ТЕОДОРА ЦАНОВА и
прокурор МАРИЯ Т., като разгледа докладваното от съдия Дичев административно
дело № 377 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл. 203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр.
с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорност на държавата и общините за вреди
(ЗОДОВ) и чл. 284, ал. 1 и сл. от Закона за изпълнение на наказанията и
задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано
е по искова молба от Б.Т.В., ЕГН **********, чрез адв. С., против Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) – гр. София, с която се претендира
присъждане на обезщетение в размер на 50 000 лв., ведно със законна лихва от
датата на подаване на исковата молба – 14.02.2022 г. до изплащането на сумата, за
понесени от ищеца неимуществени вреди от бездействия на затворническата
администрация, от които 10 000 лв. за периода от 07.05.2018 г. до
01.06.2019 г., когато твърди да е пребивавал в Затвора Пловдив, 20 000 лв.
за периода от 01.06.2019 г. до 01.11.2020 г., когато твърди да е пребивал в ЗО
„Смолян“ и 20 000 лв. за периода от 01.11.2020 г. до 14.02.2022 г. (датата
на предявяване на исковата молба), когато твърди да е пребивавал в Затвора
Пловдив. В исковата молба е посочено, че през посочения период ищецът бил в
пренаселени килии и нетната площ не е надвишавала 3 кв.м.; имало наличие на
дървеници, хлебарки и гризачи, както и липсвала течаща топла вода в килиите, с
което на лицето са нарушени правата по чл. 3 от Европейската конвенция за
защита на правата на човека (ЕКЗПЧ) и чл. 3 от ЗИНЗС. В СЗ процесуален
представител поддържа иска.
Ответникът
- Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” – гр. София, чрез процесуалния си
представител юрисконсулт Ч., в СЗ и в писмен отговор оспорва предявените искови
претенции по основание и размер и моли да бъдат отхвърлени. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Прокурор
от ОП – Пловдив изразява становище, че исковите претенции са неоснователни и
недоказани.
Исковете
са процесуално допустими, а разгледани по същество са частично основателни.
Съгласно
чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат
подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. В ал. 2
от същата разпоредба е указано, че за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето
в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или
задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна,
облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за
двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване,
необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия,
бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат
чувство на страх, незащитеност или малоценност. А в чл. 43, ал. 4 от ЗИНЗС е
установено изискването минималната жилищна площ в спалното помещение за всеки
лишен от свобода да не е по-малка от 4 кв.м.
От
приетите и неоспорени по делото справки (л.
59 и сл. и л. 86 и сл.) се установява, че ищецът е постъпил в Затвора Пловдив
на 15.06.2018 г., където е пребивавал до 11.06.2019 г., на 17.06.2019 г. е
преместен в ЗО „Смолян“, където е пребивавал до 24.11.2020 г., като на
25.11.2020 г. е върнат в Затвора Пловдив, където е пребивавал до 14.02.2022 г.
(датата на исковата молба). При това положение претенциите за периодите от
07.05.2018 г. до 14.06.2018 г. вкл. (когато не се установява да е бил на територията
на Затвора Пловдив), от 01.06.2019 г. до 16.06.2019 г. вкл. (когато не се
установява да е бил на територията на ЗО „Смолян“) и от 01.11.2020 г. до
24.11.2020 г. вкл. (когато не се установява да е бил на територията на Затвора
Пловдив) са неоснователни, тъй като през
тези периоди няма доказателства В. да е бил в посочените от него затворнически
заведения.
При
това положение претенциите ще бъдат разгледани, както следва: за периода от
15.06.2018 г. до 01.06.2019 г. вкл. (доколкото това е крайната посочена дата за
първия исков период, касаещ Затвора Пловдив); от 17.06.2019 г. до 01.11.2020 г.
(доколкото това е крайната посочена дата за втория исков период, касаещ ЗО
„Смолян“); от 25.11.2020 г. до 14.02.2022 г. (датата на депозиране на исковата
молба) за Затвора Пловдив, така, както са предявени исковете, доколкото в
настоящото исково производство ищецът е този, който определя предмета на
правния спор. В тази връзка следва изрично да се посочи, че именно фактическите
твърдения на ищеца, обективирани в обстоятелствената част на исковата молба,
определят предмета на доказване и на произнасяне на съда и е недопустимо, ако
не е било предприето изменение на иска по реда на чл. 214 от ГПК, същият да
бъде разгледан на фактически основания, различни от посочените в исковата
молба.
По
отношение на първия исков период,
през който се установи, че В. е пребивавал на територията на Затвора Пловдив от
15.06.2018 г. до 01.06.2019 г. се констатира, че е бил настанен, както следва:
от 15.06.2018 г. до 24.01.2019 г. вкл. на Пети пост в килия № 63, която е с
площ от 26,99 кв.м. (т.е. за 6 л.св.), с два отваряеми прозореца и санитарен
възел с площ от 2,48 кв.м. с един отваряем прозорец, като за периода от
15.06.2018 г. до 31.12.2018 г. вкл., т.е. 200 дни, липсват представени данни с
колко други лишени от свобода е бил настанен в това спално помещение. Посочва
се единствено, че в Затвора Пловдив и в системата на ГДИН единственият
меродавен документ, от който може да се направи справка за броя на лишените от
свобода по спални помещения, е „Сведение за разпределение и движение на
лишените от свобода“, което пък по утвърдената „Номенклатура на делата със
срокове за съхраняване на ГДИН и териториалните й поделения“ – ТС-НО-5,
утвърдено със заповед № Л-42/02.01.2020 г. на Главния директор на ГДИН и
утвърдена от Държавна агенция „Архиви“, се съхранява за срок от три години; от
01.01.2019 г. до 04.01.2019 г. вкл. са били настанени 4 л.св.; от 05.01.2019 г.
до 24.01.2019 г. вкл. са били настанени 6 л.св.; от 25.01.2019 г. до 01.06.2019
г. вкл. ищецът е бил настанен на Пети пост в килия № 65, с площ от 27,24 кв.м.
(т.е. за 6 л.св.), с два отваряеми прозореца и санитарен възел с площ от 2,65
кв.м. с един отваряем прозорец, където през целия период са били настанявани
между 3 и 6 л.св.
Установява
се, че за този исков период, на всички лишени от свобода е осигурен достъп до
течаща топла вода, съгласно графика за разпределение на времето на лишените от
свобода от съответната група, който в случая е всяка сряда и всеки петък от
09,30 часа до 11,30 часа (л. 89).
Хигиената
в спалните помещения се осъществява от настанените, които за целта получават
съответните прибори, както и могат да ги закупуват от лавката на Затвора
Пловдив или да им бъдат донасяни от близките им, съгласно списък на разрешените
вещи, предмети и хранителни продукти, които лишените от свобода могат да
получават, ползват и държат при себе си, утвърден със заповед на Министъра на
правосъдието. Представени са и данни за извършвани дейности по ДДД, а именно
протоколи за извършени услуги от „Д.Д.Д.-1“ ООД на 04.07.2018 г., 17.09.2018
г., 27.11.2018 г., 06.03.2019 г., 08.04.2019 г. и 22.05.2019 г. (л. 15 и сл.).
По
отношение на втория исков период,
през който се установи, че ищецът е пребивавал на територията на ЗО „Смолян“ от
17.06.2019 г. до 01.11.2020 г. вкл., се констатира, че е бил настанен
последователно в стая № 311, Приемно отделение с площ от 38,16 кв.м. (т.е. за 9
л.св.), в която не са били настанявани повече от 7 л.св. включително с ищеца;
стая № 309, Приемно отделение с площ от 23,20 кв.м. (т.е. за 5 л.св.), в която
не са били настанявани повече от 5 л.св. включително с ищеца; стая № 212,
състояща се от две помещения – външно с площ от 14,85 кв.м. и вътрешно от 13,47
кв.м. (т.е. за 7 л.св.), в което не са настанявани повече от 6 л.св. включително
с ищеца; стая № 213, състояща се от две помещения – външно с площ от 13,64
кв.м. и вътрешно с площ от 12,85 кв.м. (т.е. за 6 л.св.), в което не са били
настанявани повече от 6 л.св. включително с ищеца; стая № 302, състояща се от
две помещения – външно с площ от 15,44 кв.м. и вътрешно с площ от 17,16 кв.м.
(т.е. за 8 л.св.), в което не са били настанявани повече от 7 л.св. включително
с ищеца.
Стая №
311 и стая № 309 не разполагат със санитарен възел, като настанените в тези
стаи ползват общата тоалетна на същия етаж. Останалите стаи разполагат със
собствени санитарни възли. Етажите разполагат с общо помещението, което се
използва за сушилня и обща баня, като и на двете помещения е направен основен
ремонт през 2018 г. Достъп до течаща топла вода лишените от свобода имат два
пъти в седмицата (по график) в общото помещение за задоволяване на хигиенните
нужди (л. 100-101).
Представени
са и данни за извършвани дейности по ДДД, а именно протоколи за извършени
услуги от „Д.Д.Д.-1“ ООД на 30.09.2019г., 07.11.2019 г., 04.02.2020 г.,
16.03.2020 г., 11.05.2020 г. и 15.07.2020 г. (л. 24 и сл.).
По
отношение на третия исков период,
през който се установи, че ищецът е пребивавал на територията на Затвора
Пловдив се констатира, че е бил настанен, както следва: от 25.11.2020 г. до
08.12.2020 г. вкл. в стая „Чужда делегация“ с площ от 27,04 кв.м. (т.е. за 6
л.св.), в която от 25.11.2020 г. до
03.12.2020 г. вкл. (9 дни) са пребивавали общо между 7 и 10 л.св., а от
04.12.2020 г. до 08.12.2020 г. вкл. между 1 и 5 л.св. Стаята разполага със
собствен санитарен възел с площ от 3,35 кв.м., разполагащ с течаща студена
вода; от 09.12.2020 г. до 16.12.2020 г.
вкл. (8 дни) в стая ОП-1 с площ от 26,47 кв.м. (т.е. за 6 л.св.), в която
са пребивавали общо между 7 и 14 л.св. Стаята разполага със собствен санитарен
възел с течаща студена вода; от 17.12.2020 г. до 05.01.2021 г. вкл. в стая „РЦ“
с площ от 27,04 кв.м. (т.е. за 6 л.св.), в която са пребивавали общо между 4 и
6 л.св., с изключение на 21.12.2020 г.,
когато са пребивавали 7 л.св.; от 06.01.2021 г. до 01.06.2021 г. вкл. на Пост №
2, в стая № 82, с площ от 56,09 кв.м. (т.е. за 14 л.св.) и санитарен възел с
площ от 2,71 кв.м., като са били настанени от
06.01.2021 г. до 07.01.2021 г. вкл. - 15 л.св., от 12.01.2021 г. до 01.02.2021 г. вкл. – 15 л.св., от 16.03.2021 г. до 25.03.2021 г. вкл. –
15 л.св., от 23.04.2021 г. до 13.05.2021
г. – между 15 и 16 л.св., в останалите периоди в това спално помещение са
били настанени между 12 и 14 л.св.; от 02.06.2021 г. до 19.07.2021 г. вкл. на
Пост № 3 в стая № 30, с площ от 16,86 кв.м. (т.е. за 4 л.св.), в която са били
настанени между 8 и 10 л.св., поради извършващ се ремонт на спално помещение №
82. Спалното помещение разполага със санитарен възел с площ от 1,04 кв.м.; от
20.07.2021 г. до 14.02.2022 г. вкл. на Пост № 2, в стая № 82, с площ от 56,09
кв.м. (т.е. за 14 л.св.) и санитарен възел с площ от 2,71 кв.м., като са били
настанени от 19.10.2021 г. до 22.11.2021
г. вкл., от 30.12.2021 г. до 13.01.2022 г. вкл. и от 21.01.2022 г. до 27.01.2022
г. вкл. – 15 л.св., а в останалите периоди общо между 12 и 14 л.св.
Във
всички спални помещения лишените от свобода имат неограничен достъп до
санитарен възел с постоянно течаща вода. Всички работещи лишени от свобода
(какъвто е ищецът за периода от 08.12.2021 г. до датата на исковата молба) имат
осигурена възможност всеки ден да използват баня след приключване на работния
ден, като за неработещите е осигурена възможност да използват баня два пъти
седмично по утвърден от началника на затвора график.
ГДИН
сключва централен договор за ДДД обработки на всички помещения в затворите,
като има и утвърден график, по който се извършва дезинсекция и дератизация на
помещенията в затвора, като в тази връзка са представени Договор за възлагане
на обществена поръчка за услуги № 650/1 от 20.01.2021 г. (л. 89 и сл.), график
за ДДД дейности (л. 76), както и протоколи от извършени услуги (л.20 и сл.).
Или, от
събраните и неоспорени от страните доказателства, за период от 200 дни през
първия исков период, касаещ пребиваването на лицето в Затвора Пловдив, а именно
от 15.06.2018 г. до 31.12.2018 г. вкл. на основание чл. 284, ал. 3 от ЗИНЗС и
по аргумент от чл. 161 от ГПК, настоящият съдебен състав приема, че ищецът е
бил поставен в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от
свобода, изразяващо се в липса на достатъчно жилищна площ – под 4 кв.м., тъй
като за този период ответникът не е представил изисканата му информация относно
броя на настанените в едно спално помещение лишени от свобода. През третия
исков период, касаещ също пребиваването на ищеца в Затвора Пловдив, за период
от общо 177 дни, а именно от 25.11.2020 г. до 03.12.2020 г. вкл.; от 09.12.2020
г. до 16.12.2020 г. вкл.; на 21.12.2020 г.; от 06.01.2021 г. до 07.01.2021 г.
вкл.; от 12.01.2021 г. до 01.02.2021 г. вкл.; от 16.03.2021 г. до 25.03.2021 г.
вкл.; от 23.04.2021 г. до 13.05.2021 г.; от 19.10.2021 г. до 22.11.2021 г.
вкл.; от 30.12.2021 г. до 13.01.2022 г. вкл. и от 21.01.2022 г. до 27.01.2022
г. вкл. се установява, че ищецът е пребивавал с повече от допустимия брой лица,
при което през тези дни не е било спазено изискването за минимална жилищна
площ. В останалите периоди (в обхвата на първия и третия исков период), както и
за целия втори исков период, касаещ пребиваването на лицето в ЗО „Смолян“ се
установява, че на всеки лишен от свобода е било осигурена минимално изискуемата
площ от 4 кв.м.
Твърденията
и оплакванията за бездействие по отношение наличието на дървеници, хлебарки и
гризачи са оборени от представените от администрацията сключен договор за ДДД,
протоколи и график за дезинфекция, както и от показанията на разпитаните по
делото свидетели – св.Л. и св.Б., които посочват, че периодично се извършват такива
дейности. Свидетелят З. пък не знае дали са пръскали, тъй като по цял ден е на
работа, т.е. не се установява да е налице бездействие на администрациите, както
в Затвора Пловдив, така и в ЗО „Смолян“.
За
наличието на течаща топла вода и нейното ползване администрациите, както на Затвора Пловдив,
така и на ЗО „Смолян“, са представили справки, от които се установява
осигуряването на топла течаща вода по график, които не са оспорени, като в
същото време липсва задължение за администрацията да осигури топла вода и в
килиите. Или, и тези оплаквания ще следва да се приемат за недоказани.
Други
оплаквания по отношение условията в Затвора Пловдив и ЗО „Смолян“, съответно за
действия и/или бездействия на затворническата администрация, не са правени.
При така
изложеното, действително се установяват нарушения по чл. 3 от ЗИНЗС, поради
което на ищеца следва да бъде присъдено обезщетение за неимуществени вреди.
Доколкото осъщественото доказване е за част от периодите, както са посочени
по-горе, съответно и за отделни части от доказаните периоди, както и поради
това, че е доказано само едно от твърдените нарушения, обезщетението следва да
бъде определено, като се вземе предвид частично успешното доказване, както и
размерът на претендираното обезщетение, така, както е оценен и заявен от ищеца
в размер на 10 000 лв. за първия исков период и по 20 000 лв. за втория и
третия искови периоди. Справедливият размер на това обезщетение според
настоящия съдебен състав възлиза на сумата от 1 430 лв. за първия исков период
и 1 266 лв. за третия исков период, като се вземе предвид и продължителността
на периода, съответно интензитета на негативно въздействие върху ищеца,
вследствие бездействията на администрацията за осигуряване на необходимата
минимална жилищна площ, в т.ч. и при съобразяване с актуалната практика на
ЕСПЧ.
Поради
изложеното следва да бъде осъдена Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията“ -
София, бул. ”***” № 21, да заплати на ищеца обезщетение за претърпени
неимуществени вреди, както следва: в размер на 1 430 лева за периода от
15.06.2018 г. до 31.12.2018 г. вкл. и в размер на 1 266 лв. за периодите от
25.11.2020 г. до 03.12.2020 г. вкл.; от 09.12.2020 г. до 16.12.2020 г. вкл.; на
21.12.2020 г.; от 06.01.2021 г. до 07.01.2021 г. вкл.; от 12.01.2021 г. до
01.02.2021 г. вкл.; от 16.03.2021 г. до 25.03.2021 г. вкл.; от 23.04.2021 г. до
13.05.2021 г.; от 19.10.2021 г. до 22.11.2021 г. вкл.; от 30.12.2021 г. до
13.01.2022 г. вкл. и от 21.01.2022 г. до 27.01.2022 г. вкл., ведно със законна
лихва от датата на подаване на исковата молба – 14.02.2022 г. до изплащането на
сумите. В останалата част: за разликата до пълния предявен размер от 10 000
лв., както и за всички останали периоди в обхвата на първия претендиран такъв от
07.05.2018 г. до 01.06.2019 г. вкл., касаещ Затвора Пловдив; за сумата в размер
на 20 000 лв. за периода от 01.06.2019 г. до 01.11.2020 г. вкл., касаещ ЗО
„Смолян“; за разликата по пълния предявен размер от 20 000 лв., както и за
всички останали периоди в обхвата на третия претендиран такъв от 01.11.2020 г. до
14.02.2022 г. вкл., касаещ Затвора Пловдив, исковете следва да бъдат
отхвърлени, поради изложеното по-горе.
С
оглед изхода на спора, на ответника, от когото единствено са претендирани
разноски, такива не се следват, тъй като разпоредбите на ЗИНЗС за разноските са
специални по отношение на тези в ЗОДОВ.
Мотивиран
от горното, съдът,
Р Е
Ш И :
ОСЪЖДА Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията“ - София,
бул. ”***” № 21, да заплати на Б.Т.В.,
ЕГН **********, обезщетение за
претърпени неимуществени вреди в Затвора Пловдив в размер на 1 430 лв. за
периода от 15.06.2018 г. до 31.12.2018 г. вкл. и в размер на 1 266 лв. за
периодите от 25.11.2020 г. до 03.12.2020 г. вкл.; от 09.12.2020 г. до
16.12.2020 г. вкл.; на 21.12.2020 г.; от 06.01.2021 г. до 07.01.2021 г. вкл.;
от 12.01.2021 г. до 01.02.2021 г. вкл.; от 16.03.2021 г. до 25.03.2021 г. вкл.;
от 23.04.2021 г. до 13.05.2021 г.; от 19.10.2021 г. до 22.11.2021 г. вкл.; от
30.12.2021 г. до 13.01.2022 г. вкл. и от 21.01.2022 г. до 27.01.2022 г. вкл., ведно със законната лихва от датата на
подаване на исковата молба – 14.02.2022 г. до изплащането на сумите.
ОТХВЪРЛЯ исковете в останалата им част, а именно: за
разликата до пълния предявен размер от 10 000 лв., както и за всички останали
периоди в обхвата на първия претендиран такъв от 07.05.2018 г. до 01.06.2019 г.
вкл., касаещ Затвора Пловдив; за сумата в размер на 20 000 лв. за периода
от 01.06.2019 г. до 01.11.2020 г. вкл., касаещ ЗО „Смолян“; за разликата по
пълния предявен размер от 20 000 лв., както и за всички останали периоди в
обхвата на третия претендиран такъв от 01.11.2020 г. до 14.02.2022 г. вкл.,
касаещ Затвора Пловдив.
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ направеното искане за присъждане на разноски в
полза на Главна Дирекция „Изпълнение на наказанията“ – София.
Решението
подлежи на касационно оспорване по реда на глава дванадесета от АПК в 14 –
дневен срок от съобщението пред тричленен състав на Административен съд –
Пловдив.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: