РЕШЕНИЕ

 

№

 

гр. Троян,22.12.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН СЪД , трети  състав,

в  открито  заседание на двадесет и седми ноември,

през две хиляди и  двадесета   година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

..........................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията   Гатева

АНД №  353  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

            Производство  с правно основание чл.59 ал.1 от ЗАНН.

          С Наказателно постановление № 295р - 14023/16.09.2020г. на  М.  Семков Маринов - Директор на ОДМВР гр.Ловеч  на А.В.А. ***, е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00лева  за нарушение  по чл.8 ал.3 от Закона за закрила на детето/ЗЗДт/.Посоченото наказателно постановление е обжалвано от  А., чрез процесуалния и представител адв.Ц.Д. ***, който в законоустановения срок  е подал жалба до Троянски районен съд и твърди, че НП е издадено при допуснати съществени процесуалните  нарушения, довели до нарушаване правото  на защита на  А., както и на неправилно приложение на материалния закон. Направено е искане съдът да постанови решение, с което да отмени  обжалваното НП, като  незаконосъобразно.В подкрепа на твърденията си   жалбоподателката  не  е  ангажирала   доказателства.

          В съдебно заседание  жалбоподателката   А.В.А.,р. пр., не се явява лично и не се представлява.В писмена молба  жалбата се поддържа по изложените в нея съображения.

          За въззиваемата ОДМВР гр.Ловеч, редовно призовани,   представител не се  явява в съдебно  заседание. В придружителното писмо към жалбата е направено искане същата да бъде оставена без последствие, като бъде потвърдено наложеното административно наказание.

За Районна прокуратура Троян представител не се явява в с.з.

Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество е  основателна поради следните съображения:

           От показанията на разпитаните свидетели  М.Б.М. и П.М.Б. и от приложените към делото писмени  доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

          На жалбоподателката  А.В.А. е съставен Акт  за установяване на административно нарушение № 5/20 от 21.08.2020г. от   М.Б.М.,***, затова,   че  на 09.08.2020г. около 03.30часа в гр.Априлци, кв.Острец, дискотека «****», при извършена полицейска проверка е установено, че като родител – майка на непълнолетните ****, ЕГН **********, и *****, ЕГН **********, след като била длъжна, не ги е придружила на общественно място –дискотека «Майами Макс» след 22.00 часа и не е осигурила  пълнолетен дееспособен придружител. Констатирано е ,че са налице нарушения по чл.8 ал.3 и  ал.4 от ЗЗДт.  Въз основа на акта  е издадено Наказателно постановление № 295р - 14023/16.09.2020г. на  М.  Семков Маринов - Директор на ОДМВР гр.Ловеч ,   с което на  А.В.А. е наложено административно наказание глоба в размер на 300.00лева за нарушение по  чл.8 ал.3 от  ЗЗДт.

Изложената фактическа обстановка  съдът приема за установена  въз основа на събраните по делото доказателства:от разпита на свидетелите М.Б.М. и П.М.Б. и от приложените към делото писмени доказателства.

При  извършената служебна проверка от страна на съда и направените възражения от жалбоподателя се констатираха допуснати в хода на административнонаказателното производство         съществени нарушения на процесуалния, а и на материалния закон.

          Съдът констатира, че в  съставения АУАН са пропуснати задължителни реквизити - липсва  място на извършване на нарушението, липсва яснота при фактическо описание на нарушението, както и на обстоятелствата, при които е било извършено. Не са били съобразени императивните изисквания на чл.42 т.3, т. 4 и 5 – при съставяне на акта, и чл.57 ал.1 т.5 и 6 от ЗАНН – при издаване на постановлението. В АУАН и в НП като извършени нарушения са описани две форми на изпълнително деяние – не е придружил и не е осигурил придружител, като в АУАН изрично е посочено, че това са състави на нарушения по чл.8 ал.3 и ал.4 от ЗЗДт, когато родителят не е придружил непълнолетния, а другата описана форма е ,че родителят не е осигурил придружител. Именно така е издадено и наказателното постановление – за нарушение на родителя, който не е придружил и не е осигурил пълнолетно дееспособно лице за придружител.Тук обаче е посочен само един състав на нарушение – по чл.8 ал.3 от ЗЗДт, въпреки, че словесно са описани две нарушения. Действително санкционната разпоредба и за двете описани деяния е чл.45 ал.3 от ЗЗДт, като и за двете нарушения се предвижда едно и също по вид и размер наказание. Последното не е от естество да отстрани нередовностите и внесе яснота в установеното от фактическа страна нарушение, както и да ориентира жалбоподателя за кое точно нарушение е наложеното наказание и срещу кое от тях следва да организира защита си. От доказателствата по делото се установява, че непълнолетната дъшеря *****   , ЕГН **********, и непълнолетния син ****, ЕГН **********, на жалбоподателката са били на 09.08.2020г. около 03.30часа в дискотека  «Майами Макс» в гр.Априлци, кв.Острец, където е извършена проверката. Няма спор относно непълнолетието на двете деца на жалбопадателката, както и че са били на обществено място след 22 ч., както и че непълнолетните деца не са били придружени от майка си. Както и по-горе  е посочено, съдът счита, че  при наличието на описание в АУАН  и в НП и на нарушението по чл.8 ал.4 от ЗЗДт, а именно: не е осигурил придружител, административнонаказващият орган е следвало да изясни, както и да конкретизира в наказателното постановление действителното установено и извършено нарушение, тъй като двете посочени са взаимноизключващи се, а и за двете не би могло да се носи едновременно наказателна отговорност. Следва да се добави, че в АУАН като място на извършване на нарушението е отразено само името на дискотеката , градът и квартала, в който се намира, но не е посочен адреса на същата, а е известно, че  село Острец е дълго няколко километра.Касае се отново за съществено процесуално нарушение на разпоредбата на чл.42 т.3 от ЗАНН.

            Констатираните процесуални нарушения, довели до нарушаване на правото на защита на наказаното лице, представляват  формална предпоставка  за отмяна на процесното  НП, тъй като опорочават  изцяло  производството по ангажиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателката.

Освен изложеното, съдът счита, че административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателката, без да извърши дължимата от него преценка за наличие предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, в нарушение на изискванията на чл. 53 от Закона. Не е съобразено обстоятелството, че посочената проверка не е била по повод осъществявани от непълнолетните *****. и ***** противообществени прояви, нито пък  е установено извършването на действия, забранени от закона  /употреба на алкохол, на цигари/. Извън преценката за обществена опасност на санкционираното деяние е останало и друго  обстоятелство, при което нарушението е извършено – това, че децата никога не са имали  противообществени прояви, че не са нарушавали обществения ред и не са посещавали места  след законоустановения час без родител или придружител, не на последно място е и установеното от свидетеля М., че децата на А. са поискали разрешение да посетят процесната дискотека, тя не им е разрешила и те против волята и са отишли с техен познат, шофьор на автомобила, с който са пътували.Изложеното дава основание съдът да приеме, че осъщественото представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, което също налага  извода за незаконосъобразност на атакуваното НП, поради което същото следва да бъде отменено изцяло и на посоченото основание.

Поради горните съображения  жалбата се явява основателна и доказана  и   Наказателно постановление № 295р - 14023/16.09.2020г. на  М.  Семков Маринов - Директор на ОДМВР гр.Ловеч  следва да бъде  отменено, като   незаконосъобразно.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН  съдът

 

                                               Р      Е      Ш      И   :

 

             ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 295р - 14023/16.09.2020г. на  М.  Семков Маринов - Директор на ОДМВР гр.Ловеч, с което  е наложено  на А.В.А. ***, ЕГН **********, административно наказание  глоба в размер на   300/триста/лева  за  нарушение по чл.8 ал.3 от Закона за закрила на детето, като незаконосъобразно.

              Решението може да се обжалва пред Ловешки административен съд в четиринадесетдневен срок  от съобщението на страните.

                                                                                             

                                                                                  Районен съдия: