Р Е Ш Е Н И Е
Номер
260330 12.07.2021 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
тринадесети май Година
2021
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Николина Козелова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 618 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на “ЙОНИ-М-2018”
ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора против наказателно постановление № 24-002873
от 15.02.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се подробни съображения в тази връзка. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател
чрез адв. Т.С. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и
допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендира направените разноски
за адвокатско възнаграждение.
Въззиваемата страна моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт
Танчева-Мутафова взема становище по възраженията, изложени в жалбата и в хода
на съдебните прения. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 24-002873 от 15.02.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово,
Община Стара Загора на основание чл. 414, ал. 3 КТ е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева за нарушение на чл. 61, ал.
1 КТ, а именно: при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство
на 18.01.2021г. в 11.00 часа на обект: Кулинарен магазин, находящ се в гр. Стара
Загора, ул. *** № 1, стопанисван от “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община
Стара Загора и на 21.01.2021г. и на 22.01.2021г. по представени писмени
документи в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено, че
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора в качеството си на
работодател приема на работа в горепосочения обект към момента на проверката –
18.01.2021г. в 11,00 часа Й.А.П., ЕГН: ********** без преди това да сключи с
нея писмен трудов договор /Й.А.П. в декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ
декларира, че е започнала работа на обекта на 12.01.2021г./, а вместо това е
сключил граждански договор № 3 от 05.01.2021г. между “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с.
Богомилово, Община Стара Загора и Й.А.П., ЕГН: **********.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 24-002873 от 22.01.2021г., съставен от гл. инспектор
при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.
Към акта са приложени като доказателства:
- декларация по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ от 18.01.2021г. на Й.А.П., в която последната е посочила, че работи за
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора като готвач от
12.01.2021г., няма сключен трудов договор, но има граждански такъв и работното
й време е от 10,00 до 17,00 часа;
- граждански договор № 3 от
05.01.2021г., сключен между “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара
Загора /възложител/ и Й.А.П. /изпълнител/, по силата на който възложителят
възлага, а изпълнителят приема да извършва срещу заплащане консултантски услуги
при необходимост, като възложителят се задължава да информира консултанта
най-малко 24 часа преди възникването на обстоятелствата за необходимостта от
полагане на услугите на изпълнителя, като определя деня и часа на започване на
дейността. Договорено е заплащането на услугата да се извършва в брой, след
издаване на разписка за получената сума, като договореното плащане е в размер
на 2,50 лв. на час и се извършва в края на всеки месец, след сумиране на
часовете положени за съответния месец;
- писмено обяснения на основание чл.
402, ал. 1, т. 2/т.3 КТ, от А. Г. М. – търговски пълномощник /вж. търговско
пълномощно с рег. № 7461/18.12.2020г. по описа са нотариус Радка Богданова,
вписана под № 435 в регистъра на Нотариалната камара/.
В хода на административнонаказателното
производство са представени още:
- извлечение от търговския регистър за
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора, от което е видно, че от
12.03.2021г. А. Г. М. е станал едноличен собственик на дружеството и негов
управител;
- разписка от 20.01.2021г. за получено
възнаграждение в размер на 30 лв. от Й.А.П. за 19.01.2021г. по граждански
договор, сключен между нея и “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара
Загора;
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото са разпитани в качеството на свидетели: С.Ж.А. /актосъставител/, Д.Б.Г.
/свидетел при съставяне на акта/, А. Г. М. /търговски пълномощник на
дружеството-жалбоподател към датата на проверката 18.01.2021г. и едноличен
собственик на капитала и негов управител към момента на провеждане на разпита
му/ и Й.А.П. /лицето, което е установено на проверявания обект/.
От показанията на свидетелката А. е
видно, че при извършване на процесната проверка на 18.01.2021г. в 11,00 часа на
обект: Кулинарен магазин, находящ се в гр. Стара Загора, ул. *** № 1, стопанисван
от “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора били установени три
лица, които били на обекта с работно облекло – престилки, ръкавици и шапки, и
полагали труд. Едното от тях работило като продавач, а другите две – като
готвачи, които не просто дегустирали храната, а я приготвяли. Й.А.П. била от
тях. И трите лица били без сключени трудови договори, като такива били
представени впоследствие – с Й.А.П. трудовият договор бил сключен на
21.01.2021г., а с другите две лица – на 22.01.2021г.
Към момента на започване на проверката
на обекта не било установено лице, което да има сключен трудов договор с
дружеството, стопанисващо обекта
От показанията на свидетеля Г. се
установява, че е присъствал само при съставянето на АУАН в Дирекция „Инспекция
по труда“, гр. Стара Загора.
От показанията на свидетеля А.ов се
установява, че процесният обект: Кулинарен магазин, стопанисван от
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора бил новооткрит - отворен
на 04.01.2021г. С Й.А.П. бил сключен граждански договор, съобразно който тя
следвало да консултира клиентите относно начина на приготвяне на храната, тъй
като в 90 % от случаите тя се приготвяла пред тях. Плащането по договора било
за свършена работа за съответния ден. Уговорката била, че ако П. хареса
работата и ако главният готвач хареса нея, тя ще бъде назначена на трудов
договор. Непосредствено след проверката такъв бил сключен.
От показанията на свидетелката П. се
установява, че към деня на проверката 18.01.2021г. имала сключен граждански
договор с “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора. Уговорката й
с А.ов била да ходи по 3-4 часа на ден – пробно, за да придобие представа за
работата и да прецени дали й харесва и дали ще напусне предишното си работно
място. Работата й се изразявала в това да готви пред клиентите и при запитване
да обяснява как е точно е приготвено ястието. В съдебно заседание П. заявява,
че в декларацията, която е попълнила при проверката е посочила, че е започнала
на 12.01.2021г., тъй като тогава се договорили с А.ов, а реално започнала
работа на 18.01.2021г. Работното време, посочено в декларацията от 10,00 часа
до 17,00 часа било поради уговорката с А.ов да започне работа на 8-часов
работен ден, както и станало впоследствие.
Съдът кредитира показанията на
свидетелите, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и взаимно се
допълват.
Действително към момента на провеждане
на разпита на свидетеля А.ов в хода на съдебното следствие, същият бил
едноличен собственик на капитала и управител на “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с.
Богомилово, Община Стара Загора, но това не означава, че неговите показания
следва да бъдат изключени от доказателствената съвкупност по делото, а
по-скоро, че следва да бъдат ценени, като се отчете и това обстоятелство. В
конкретния случай неговите показания не са в противоречие с останалите
доказателства, поради което и няма пречка да бъдат взети предвид от съда при
постановяване на настоящото съдебно решение.
При
извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на
обжалваното наказателно постановление е допуснато съществено процесуално
нарушение, налагащо неговата отмяна.
Основателни са възраженията на жалбоподателя,
че нарушението е неправилно квалифицирано като такова по чл. 61, ал. 1 КТ, тъй
като в конкретния случай още от самото начало Й.А.П. и дружеството-жалбоподател
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора са заявили, че между тях
има сключен граждански договор, който е и представен в хода на проверката и е
описан в АУАН като част от доказателствата.
При това положение, следва да се
приеме, че е осъществен съставът на чл. 1, ал. 2 КТ, съгласно който правоотношенията
по предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови.
От събраните по делото доказателства
се установява, че към момента на проверката – 18.01.2021г. Й.А.П. е
предоставяла работна сила и е следвало отношенията й с “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с.
Богомилово, Община Стара Загора да бъдат уредени като трудови, а не като
граждански.
На първо място, от декларацията на П.
по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ и от свидетелските й показания се установява, че тя
е полагала труд като готвач, като не само е обяснявала на клиентите как е
приготвена храната, предлагана в кулинарния магазин, а и я е приготвяла. Това
при всички случаи превишава задълженията й, вменени с гражданския договор от
05.01.2021г., предвиждащ предлагането само на консултантски услуги.
На второ място, тя е имала определено
място на работа – кулинарен магазин, находящ се в гр. Стара Загора, ул. *** № 1.
На трето място, работила е с работно
облекло /престилка, ръкавици, шапка/, осигурени й от работодателя.
На следващо място, полагала е труд в
определено от работодателя време - от 10,00 часа до 17,00 часа, което е
посочила в декларацията си по чл. 402, ал. 1, т. 3 КТ. Освен това именно в този
часови диапазон тя е била установена при проверката /в 11.00 часа/.
И на последно място, от показанията на
П. и А.ов и представената разписка от 20.01.2021г. се установява, че
заплащането е било извършвано в същия ден или най-късно на следващия, което
категорично противоречи на сключения между тях граждански договор от
05.01.2021г.
Следователно в случая са налице
елементите на трудово правоотношение, което обаче е уредено не като такова, а
като гражданско.
С оглед изхода на делото и направеното
от адв. Т.С. искане за присъждане на разноски на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН, съдът
намира, че Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора следва да бъде
осъдена да заплати на жалбоподателя “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община
Стара Загора сумата от 500 лв., представляваща направените от дружеството в
настоящото производство разноски за адвокатско възнаграждение.
С оглед пълнота на изложението следва
да бъде посочено следното:
Ако се приеме, че описаното по-горе
процесуално нарушение не е допуснато и нарушението е правилно квалифицирано, то
дружеството-жалбоподател “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора
следва да поеме своята административнонаказателна отговорност, тъй като от
събраните в хода на съдебното следствие доказателства /подробно посочени
по-горе/ се установява, че на 18.01.2021г. в 11.00 часа на обект: Кулинарен
магазин, находящ се в гр. Стара Загора, ул. *** № 1, стопанисван от него, в
качеството си на работодател приел на работа Й.А.П., ЕГН: ********** без преди
това да сключи с нея писмен трудов договор, а вместо това е сключил граждански
договор № 3 от 05.01.2021г.
По отношение размера на определеното
от наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на
3000 лева липсват мотиви, още повече като се има предвид, че нарушението е
извършено за първи път. Определянето й над минималния размер, предвиден в чл. 414,
ал. 3 КТ, предполага да бъдат посочени причините за това.
Съдът намира, че с оглед конкретиката
на настоящия казус – установени три лица на обекта, за които няма сключени
трудови договори, не може да се приеме наличието на маловажен случай по смисъла
на чл. 28 ЗАНН. Неприложима е разпоредбата на чл. 415в КТ. Нарушението да е
отстранено веднага – още преди съставянето на АУАН е сключен трудов договор
между П. и дружеството-жалбоподател, но не може да се приеме, че за работника не
са произтекли вредни последици, тъй като макар П. да е работила по трудов
договор при друг работодател и това време да е било начислено за нея като
трудов стаж, не са били внесени следващите й се осигуровки от страна на
“ЙОНИ-М-2018” ЕООД, с. Богомилово, Община Стара Загора.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 24-002873
от 15.02.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора,
с което на основание на основание 414, ал. 3 КТ на “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, ЕИК: *********,
със седалище и адрес на управление: с. Богомилово, Община Стара Загора, ул. Малина
№ 16 е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 3 000
лева за нарушение на чл. 61, ал. 1 КТ.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“, гр.
Стара Загора да заплати на “ЙОНИ-М-2018” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: с. Богомилово, Община Стара Загора, ул. Малина № 16,
сумата от 500 (петстотин) лева, представляваща направени разноски за адвокатско
възнаграждение по настоящото АНД № 618/2021г. по описа на Районен съд – Стара
Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: