Р Е Ш Е Н И Е
Номер 26.10.2020 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и седми август Година
2020
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Д.С
Секретар: К.П
като
разгледа докладваното от съдия С
АНД
№ 1430 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ДМС СТАРА
ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 24-002711 от 27.05.2020г.
на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се подробни съображения. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател не
изпраща представител.
Въззиваемата страна моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт
Танчева-Мутафова взема становище по възраженията, изложени в жалбата.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 24-002711 от 27.05.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция
по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара
Загора на основание чл. 414, ал. 1 КТ е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ, а
именно: при извършена проверка на 30.04.2020г. по документи, представени от „ДМС
СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора, ул. Стефан Караджа № 8 е установено, че в
качеството си на работодател урежда в горепосоченото предприятие от
13.04.2020г. отношенията при предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД
с лицето П.Т.Т., ЕГН: ********** със сключен договор за извършване на услуга с
личен труд /граждански договор/ от 13.04.2020г., като същевременно П.Т.Т.работи
като монтажник с работно място – горепосоченото предприятие, работно време през
деня и трудово възнаграждение 560 лв. под контрола и ръководството на
работодателя, които са елементи на трудовото правоотношение.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 24-002711 от 30.04.2020г., съставен от гл. инспектор
при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора след като е постъпило
възражение по чл. 44, ал. 1 ЗАНН.
Към акта са приложени като
доказателства:
Договор за извършване на услуга с
личен труд от 13.04.2020г., по силата на който „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр.
Стара Загора е възложило на П.Т.Т.да извърши срещу заплащане на определено в
договора възнаграждение следните дейности: Производство и монтаж на метална
конструкция за обект: магазин за хранителни стоки в УПИ XVII 1045, кв. 26, гр. Гурково. Договорен
е срок на договора – 30 дни или до завършване на обекта и възнаграждение – 560
лв.
Писмено обяснение от 30.04.2020г. от С.Д.О.,***,
в което последният потвърждава наличието на сключен граждански договор между
представляваното от него дружество и П.Т.Т..
Декларация от 17.04.2020г., в която
при преминаване през КПП по време на обявеното в страната извънредно положение П.Т.Т.е
посочил, като причина за напускане пределите на гр. Стара Загора: „месторабота:
гр. Стара Загора, с. Хрищени, Индустриална база на „Ем Ди“ ЕООД“, „на смяна от
09:30 до 16:30 часа“, „работа: за „ДМС Стара Загора“ ЕООД“.
В хода на административнонаказателното
производство са представени още:
Справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл. 62, ал. 5 КТ, с вх. № 24388203021139/30.04.2020г., от която
е видно, че в 16:47 часа на същата дата е подадено от „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД,
гр. Стара Загора уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ за сключен трудов договор с П.Т.Т..
Уведомлението по чл. 62, ал. 5 КТ, от
което се установява, че трудовият договор е сключен на 30.04.2020г.
Трудов договор № 2/30.04.2020г,
сключен между „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора и П.Т.Т., от който се
установява, че последният е с длъжност: монтьор, промишлено оборудване, с
8-часов работен ден, при сумарно отчитане на работното време, с договорено
основно месечно трудово възнаграждение от 610 лв. с периодичност на изплащан: веднъж
месечно
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото са разпитани в качеството на свидетели: Б.Н.Ш. /актосъставител/ и Д.Б.Д.
/свидетел по акта/. Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите
са последователни, непротиворечиви и се потвърждават от събраните в хода на
съдебното следствие доказателства.
При
извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на
обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални
нарушения на чл. 416 КТ и нормите на Закона за административните нарушения и
наказания, налагащи неговата отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от компетентните
органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
Съдът намира за несъстоятелни
възраженията на жалбоподателя, че в АУАН и в НП не са посочени датата и мястото
на извършване на нарушението.
И актосъставителят, и наказващият
орган са посочили, че „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора, в качеството
си на работодател урежда от 13.04.2020г. отношенията по предоставяне на работна
сила от П.Т.Т.като такива по ЗЗД. С посочването на момента, в който
правоотношенията са уредени като граждански вместо като трудови е изпълнено
изискването на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН досежно датата на извършване на
нарушението – 13.04.2020г.
Неоснователни са и възраженията, че нарушението
е неправилно квалифицирано.
Разпоредбата на чл. 1, ал. 2 КТ, която
е вписана като нарушена в обжалваното наказателно постановление, предвижда правоотношенията
по предоставянето на работна сила да се уреждат само като трудови. Налице е
нормативно предписание, което е задължително за всички правни субекти, в чиято
полза се престира труд. Обект на защита са правата на работника на заплащане и осигуряване,
както и
на изискването за оформяне на отношенията по
предоставяне на работна сила само и единствено като трудови. Съставомерното деяния се състои в неизпълнение
на задължението всички отношения по предоставянето на работна сила да се
уреждат единствено и само като трудови правоотношения.
В настоящия случай е консумирано, чрез
сключване на граждански договор, чиито условия разкриват трудово правоотношение
между страните, възникнало на датата на сключването му, която ясно и
категорично е въведена с фактическото обвинение като датата на нарушението. /в този смисъл е и решение № 355/04.11.2019г., постановено
по КАНД № 344/2019г. по описа на Административен съд – Стара Загора/
От
събраните по делото доказателства се установява, че жалбоподателят е осъществил
от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 1, ал. 2 КТ.
От обективна страна, се установи че
жалбоподателят „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора, ул. Стефан Караджа №
8, в качеството си на работодател урежда в горепосоченото предприятие от
13.04.2020г. отношенията при предоставяне на работна сила като отношения по ЗЗД
с лицето П.Т.Т., ЕГН: ********** със сключен договор за извършване на услуга с
личен труд /граждански договор/ от 13.04.2020г., като същевременно П.Т.Т.работи
като монтажник с работно място – горепосоченото предприятие, работно време през
деня и трудово възнаграждение 560 лв. под контрола и ръководството на
работодателя, които са елементи на трудовото правоотношение.
Това се установява от обстоятелството,
че според представения граждански договор /договор за извършване на услуга с
личен труд от 13.04.2020г./ мястото на обекта за монтаж е в гр. Гурково, а от
представената от П.Т. на 17.04.2020г. декларация това е с. Хрищени. Това
означава, че Т. работи за „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД, гр. Стара Загора не само на
обекта, посочен в гражданския договор, но и на други, възложени му от
дружеството обекти.
Освен това, прави впечатление срокът
на гражданския договор - 30 дни и размерът на договореното възнаграждение 560
лв..
Следователно в случая са налице
елементите на трудово правоотношение, което обаче е уредено не като такова, а
като гражданско.
От субективна страна, съдът намира, че
в случая се касае за безвиновна отговорност на юридическо лице – работодател,
поради което и не може да се обсъжда въпросът за вината му, доколкото същата
представлява субективно отношение на нарушителя към извършеното административно
нарушение.
В този смисъл е решение №
278/05.07.2012г. по КАНД № 245/2012г. по описа на Административен съд – Стара
Загора.
Що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание – имуществена санкция в размер на 1500
лева, същото съответства по вид и размер на минималното, предвидено в чл. 414,
ал. 1 КТ, поради което и съдът намира за безпредметно да изследва въпроса
съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед принципа reformacio in pejus.
Настоящият съдебен състав счита, че в
случая не са налице кумулативно предвидените от законодателя предпоставки и не
може да се приеме, че нарушението е маловажно по смисъла на чл. 415в, ал. 1 КТ.
Действително нарушението е отстранено
веднага – в деня, в който е установено и със съставянето на АУАН е образувано
административнонаказателното производство, но в случая не може да се приеме, че
за работника П.Т.Т.не са произтекли вредни последици, тъй като периодът от
13.04.2020г. до 30.04.2020г. не е отчетен като трудов стаж и за лицето не са
били внесени следващите му се осигуровки.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 24-002711
от 27.05.2020г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора,
с което на основание на основание 414, ал. 1 КТ на „ДМС СТАРА ЗАГОРА“ ЕООД,
ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление в гр. Стара Загора, ул.
Стефан Караджа № 8 е наложено административно наказание имуществена санкция в
размер на 1 500 лева за нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: