Р Е Ш Е Н И Е
№ 854/4.11.2020г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Пазарджик, ХII в открито заседание на седми октомври, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА
ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ХРИСТИНА ЮРУКОВА
2. КРАСИМИР ЛЕСЕНСКИ
при секретаря Янка Вукева
и с участието на прокурора Станка Димитрова, разгледа докладваното от съдия
Юрукова касационно административнонаказателно дело № 969, по описа на съда за
2020 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с глава ХII от АПК.
Образувано
е по касационна жалба на С.Н.Я.,***, с ЕГН **********, против Решение №
95/07.08.2020г., постановено по АНД № 130/2020г. по описа на Районен съд
Панагюрище, с което е потвърдено НП № 20-0310-000451 от
15.05.2020 г. на Началника на РУ Панагюрище. С жалбата се оспорва
решението, като се сочи неправилно приложение на материалния закон, нарушение
на процесуалните правила и необоснованост. Счита се, че за да се ангажира
административнонаказателна отговорност за процесното нарушение е необходимо да
се установи субективният елемент на деянието, че деецът е знаел, че управлява
лек автомобил със служебно прекратена регистрация. Твърди се, че касатора не е
уведомен, че автомобилът е с прекратена регистрация. Моли се съдът да отмени
решението на районния съд и потвърденото с него наказателно постановление. В
съдебно заседание касаторът се представлява от адвокат В., който поддържа
касационната жалба.
Ответникът
по касация - Районно управление Панагюрище,
не ангажира становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и предлага
решението на районния съд да бъде оставено в сила.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна
проверка на същото за наличие на основанията по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за
установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява основателна.
С
оспореното Решение № 95/07.08.2020г., постановено по АНД № 130/2020г. по описа
на Районен съд Панагюрище, е потвърдено НП № 20-0310-000451 от 15.05.2020 г. на
Началника на РУ Панагюрище, с което на С.Я. са наложени административни
наказания "глоба" в размер на 200 лв. и "лишаване от право да
управлява МПС" за срок от шест месеца, на основание чл.175, ал.3, пр.1-во
от ЗДвП. От фактическа страна съдът е установил, че С.Я. на 12.01.2020
год. в 12,15 часа в град Панагюрище е управлявал лек автомобил „****“ с рег. № *****, който е със
служебно прекратена регистрация поради липса на валидна задължителна
застраховка „Гражданска отговорност“. При извършената проверка е установено, че
МПС е със служебно прекратена регистрация на 17.12.2019г. на основание чл. 143,
ал. 10 от ЗДвП, съгласно който служебно се прекратява регистрацията на пътни
превозни средства, за които е получено уведомление от регистрационния фонд по
чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането и се уведомява собственикът на
пътното превозно средство. С това деяние се сочи за нарушена разпоредбата на
чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. В НП е посочено също, че по случая е образувана
преписка пред РП – Панагюрище, по което има отказ за образуване на наказателно
производство.
Районен
съд Панагюрище е потвърдил посоченото наказателно постановление, като е приел,
че жалбоподателят е осъществил вмененото му деяние, което е пряко следствие от
неизпълненото от негова страна
задължение за сключване на договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“ за процесния автомобил.
Изложени
са съображения за липса на предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН за
разглеждания случай.
Решението
на Районен съд Панагюрище е неправилно.
Съгласно
разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП по пътищата, отворени за обществено
ползване, се допускат само моторни превозни средства и ремаркета, които са
регистрирани и са с табели с регистрационен номер, поставени на определените за
това места. За управление на МПС, което не е регистрирано по надлежния ред или
е регистрирано, но без табели с регистрационен номер, в нормата на чл.175, ал. 3
от ЗДвП е предвидено, че съответния водач се наказва с лишаване от право да
управлява моторно превозно средство за срок от 6 до 12 месеца и с глоба от 200
до 500 лв. Ангажирането на административнонаказателната отговорност по
посочената санкционна норма изисква нарушителят да е действал умишлено, респ.
да е управлявал съответното МПС със съзнанието, че същото е без регистрация,
включително и служебно прекратена такава или, че пътното средство е
регистрирано, но е без поставени регистрационни табели. Обстоятелството, че
лекият автомобил е със служебно прекратена регистрация на 17.12.2019 г. и към
датата на управление – 12.01.2020 г., това е било известно на касатора, като
елемент от състава на ангажираната отговорност подлежи на установяване и
доказване по категоричен и несъмнен начин. Наказателната тежест лежи върху АНО.
Аргумент за тези изводи е самата разпоредба на закона, която изисква
уведомяване на собственика. Съгласно чл. 143, ал. 10 от ЗДвП Служебно се
прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено
уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за
застраховането, и се уведомява собственикът на пътното превозно средство.
Жалбоподателят
е собственик на автомобила, но липсват доказателства, че той е бил уведомен за
служебната дерегистрация от контролните органи, като в тази насока са писмените
доказателства по делото. Автомобилът е бил с поставени регистрационни табели на
съответните места и СРМПС е било във водача. Извършването на деянието от субективна
страна подлежи на доказване и доказателствената тежест за това лежи върху
наказващият орган. Последният не ангажира доказателства за това, че
жалбоподателят е знаел за дерегистрацията и въпреки това е управлявал
автомобила на процесната дата.
Отсъствието
на умисъл като част от състава на нарушението по чл. 175, ал. 3 от ЗДвП прави
деянието, извършено от касатора несъставомерно поради липса на субективният
елемент на визираното нарушение, тъй деецът не е знаел, че регистрацията на
автомобила е прекратена служебно и поради това не е знаел и че не следва да го
управлява по пътищата, отворени за обществено ползване. Наличието на
постановление на Районна прокуратура - Панагюрище за отказ за образуване на
наказателно производство и изпращането му на административнонаказващия орган не
сочи за обратното. Това е така, защото наказващият орган следва сам да изгради
свободното си убеждение по фактите, съставомерността на деянието и приложимия
закон.
Предвид горното, настоящият касационен съдебен
състав намира касационна жалба за основателна, поради което оспореното решение
на Районен съд - Панагюрище, като постановено при неправилно приложение на
материалния закон, следва да бъде отменено наред с потвърденото с него
наказателно постановление.
Водим от тези мотиви и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр.
2 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 95/07.08.2020г., постановено по АНД № 130/2020г. по описа на Районен
съд Панагюрище и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
НП № 20-0310-000451 от 15.05.2020 г. на Началника на РУ Панагюрище, с което на С.Н.Я.
са наложени административни наказания "глоба" в размер на 200 лв. и
"лишаване от право да управлява МПС" за срок от шест месеца, на
основание чл.175, ал.3, пр.1-во от ЗДвП.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:
1./п/
2./п/