О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 30.10.2019 година Град
Търговище
Търговищки Административен съд
първи състав
на тридесети
октомври две хиляди и деветнадесета година
в закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Адм.Д
№ 248 по описа за 2019 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на М. Б. – зам.кмет на Община Попово,
против Заповед №420 от 24.10.2019 г. на зам.областен управител на Област
Търговище относно назначаване на ВРИД кмет на Община Попово. Жалбоподателката
счита акта за неправилен и незаконосъобразен. Твърди се, че има правен интерес
от атакуването му както к оглед личните
си интереси, така и на общината. Счита, че административният орган е обвързан с
нормата на чл.42, ал.6, изр. Второ и трето
ЗМСМА. Отделно е назначен за ВИД кмет общински съветник, на който
правомощията не са прекратени, както и че няма административен опит. Моли за
отмяна на атакуваният акт.
При проверка допустимостта на жалбата съдът намира
следното:
Видно от Заповед №420 от 24.10.2019 г. на зам.областен
управител е бил назначен ВРИД кмет на Община Попово К. И. Д. –общински съветник в ОбС
–Попово. Акта е постановен при условията на заместване видно от Заповед №396 от
07.10.2019 г. Като правни основания са посочени чл.32, ал.1 ЗА и чл.42, ал.10 ЗМСМА.
Съгласно чл. 42, ал. 10 ЗМСМА „Временно изпълняващ
длъжността кмет на община, кмет на район или кмет на кметство се назначава от
областния управител, когато общинският съвет не е приел решение в срока по ал. 8”.
При
този преглед на нормативната уредба следва извода, че когато кмет на община е
регистриран като кандидат за участие в изборите, общинският съвет в законовия
срок трябва да избере временно изпълняващ длъжността кмет и той да е един от
заместник-кметовете. В конкретния случай общинският съвет не е изпълнил това
свое задължение, поради което областният управител е издал процесната заповед за
временно изпълняващ длъжността кмет на община.
Съдът счита, че жалбоподателката не е участник в
административното правоотношение по издаване на оспорената от нея заповед Заповед
№420 от 24.10.2019 г. на зам.областен управител на Област Търговище . Страни в
това административно производство са: Областния управител на Област Търговище,Общински
съвет Попово и К. И. Д. Целта на подаването на
жалба с искане за отмяна на административен акт е да се премахнат
неблагоприятните последици за жалбоподателя, които непосредствено настъпват от
този акт. Ако целта е само получаване евентуалното й назначаване за ВРИД кмет
на Община Попово, то последицата не е пряка, а косвена. За жалбоподателката не е налице правен интерес
както и активна процесуална легитимация в процеса, предвид, че не е била страна
в развилото се административно производство.
Въз основа на изложеното съдът намира, че следва да
остави без разглеждане жалбата и прекрати производството по делото.
Водим от горното и на осн. чл.159,
ал.1 т.4 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М. Б. – зам.кмет на Община Попово,
против Заповед №420 от 24.10.2019 г. на зам.областен управител на Област
Търговище относно назначаване на ВРИД кмет на Община Попово, като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 248/2019г. по описа на АС - Търговище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в
седмодневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати
на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: