Решение по дело №33/2025 на Административен съд - Добрич

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН.

Производството по делото е образувано по касационна жалба на Началник група в сектор ПП при ОД на МВР Добрич, подадена чрез юрисконсулт Г. Б. срещу Решение № 31/14.11.2024 г. по АНХД № 74/ 2024 г. по описа на Районен съд – Т., с което е отменено Наказателно постановление № 22-0851-000867, издадено на 14.07.2023 г. от Началника на Група в ОД на МВР Добрич, Сектор „Пътна полиция” Добрич, с което на Ж. М. Р. с [ЕГН] от [населено място], община Каолиново, за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП са наложени административни наказания „глоба” в размер на 200 лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от шест месеца.

В жалбата са изложени касационни оплаквания за нарушение на закона при постановяване на атакуваното решение и нарушения на процесуалните правила - чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН.

Касаторът оспорва като неправилен и необоснован направения от въззивния съд извод относно отсъствието на компетентност в административнонаказващия орган. Представя Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на министъра на вътрешните работи.

По подробно изложени в жалбата съображения е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Ответникът по жалбата редовно призован не се явява в съдебно заседание, представя становище по касационната жалба, в което оспорва основателността на жалбата; настоява решението на районния съд да бъде оставено в сила като правилно.Релевира се, че в процесния случай началник група в сектор „пътна полиция“ неправилно е иззел компетентността на началник РУ Т., предоставена му с т.3.8 от Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. на министъра на вътрешните работи; позовава се на липсата на предпоставки по преписката за отвеждане на началник РУ Т.. В съдебно заседание е представена молба с вх. № 831/24.03.2025 г., с която поддържа тезата си за правилност на оспорения съдебен акт.

Представителят на Окръжна прокуратура – Добрич дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде отменено.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания, доводите и възраженията на страните и като извърши на основание чл. 218, ал. 2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е допустима. Подадена е в законоустановения срок, при връчено решение на 21.11.2024 г. и подадена жалба на 05.12.2024 г., от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен.

Разгледана по същество, жалбата се явява основателна.

Предмет на контрол пред Районен съд-Тервел е Наказателно постановление № 22-0851-000867, издадено на 14.07.2023 г. от Началника на Група в ОД на МВР Добрич, Сектор „Пътна полиция” Добрич, с което на Ж. М. Р. с [ЕГН] от [населено място], община Каолиново, за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП са наложени административни наказания „глоба” в размер на 200 лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от шест месеца.

Установено е по делото, че на 02.05.2023 г. в 16,10 ч. в [населено място], община Тервел, ответникът по касационната жалба управлява лек автомобил Ауди А5 Спортбек с рег. № [рег. номер], когато е спрян за проверка от полицейски служители. Установено е, че МПС е с прекратена регистрация на основание чл. 143, ал. 15 от ЗДвП, поради нерегистрирането му в законоустановения срок след извършена разпоредителна сделка.

С атакуваното съдебно решение Районен съд-Тервел преценява, че административнонаказващият орган не притежава териториална компетентност да издаде атакуваното наказателно постановление; приема, че съгласно нормата на чл. 48, ал. 1 ЗАНН, административнонаказателната преписка се разглежда от органа, в чийто район е било извършено нарушението - [населено място], община Тервел, което обуславя заключението, че наказателното постановление е издадено от лице, действащо извън неговата териториална компетентност. Компетентен да издаде акта според районния съд е началникът на РУ на МВР – Тервел. Като резултат въззивната инстанция отменя оспореното наказателно постановление поради некомпетентност на административнонаказващия орган.

Районен съд – Тервел е постановил неправилен съдебен акт. При правилно установена фактическа обстановка, съдът неправилно е приложил материалния закон. Според чл. 189, ал. 12 от ЗДвП наказателните постановления за констатираното административно нарушение се издават от министъра на вътрешните работи или определените от него длъжностни лица. Със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. министърът на вътрешните работи е възложил на началниците на групи в СПП при ОДМВР да издават наказателни постановления по ЗДвП. В този смисъл началник група в сектор „Пътна полиция“ в ОД на МВР Добрич е компетентен да издаде процесното наказателно постановление за нарушение на територията на област Добрич по силата на т. 3.11. от цитираната заповед. По делото не е извършена цялостна проверка от въззивната инстанция за законосъобразност на оспорения акт, което представлява съществено процесуално нарушение.

По изложените съображения, обжалваното решение следва да бъде отменено. Тъй като настоящото касационно производство е второ по ред съдът не може да върне делото за ново разглеждане от друг състав, а следва на основание чл. 227, ал. 1 във връзка с чл. 222, ал.1 от АПК да реши делото по същество.

Безспорно по делото е установено, че ответникът по касационната жалба е управлявал МПС, което е със служебно прекратена регистрация на основание на чл. 143, ал. 15 от ЗДвП, поради неизпълнение на задължението собственикът да регистрира превозното средство в двумесечен срок от придобиването му на дата 01.02.2023 г.. В този смисъл са Договор за покупко -продажба на МПС от 01.02.2023 г. с рег. № 651 от същата дата – л. 11 от АНД № 1122/2023 г. по описа на Районен съд-Добрич; обяснение на Ж. М. Р.; справка за прекратяване на регистрацията на превозно средство – л.13 от същото дело, показанията на свидетелите П. К. П., Т. Х. Г. и Т. Ж. Т., полицейски служители, които потвърдиха изложеното в наказателното постановление – управлението на МПС от Ж. Р. с прекратена регистрация, поради нерегистрирането на лекия автомобил в двумесечен срок от придобиването му.

Преди да пристъпи към управление на МПС, водачът следва да се увери, че то е надлежно регистрирано в съответните служби, като в противен случаи следва да понесе отговорността за нарушаването на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. Уведомяване за служебното прекратяване на регистрацията е задължително единствено при липсата на валидна застраховка “Гражданска отговорност", какъвто не е разглеждания казус. Деянието е извършено при форма на вината – непредпазливост. Като собственик и водач на МПС Ж. М. Р. е бил длъжен и е могъл да предвиди настъпването на общественоопасния резултат. Съобразно чл. 189з от ЗДвП за нарушенията по този закон не се прилагат чл. 28 от ЗАНН. Конкретните обстоятелства по извършването на нарушението не разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид.

С оглед на изложените аргументи съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, при спазване на изискуемата в закона форма, при отсъствие на съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона, поради което следва да се потвърди като законосъобразно и правилно.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 227, ал. 1 от АПК, Административен съд –Добрич, първи касационен състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 31/14.11.2024 г. по АНХД № 74/ 2024 г. по описа на Районен съд – Тервел, с което е отменено Наказателно постановление № 22-0851-000867, издадено на 14.07.2023 г. от Началника на Група в ОД на МВР Добрич, Сектор „Пътна полиция” Добрич, като вместо това постановява:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 22-0851-000867, издадено на 14.07.2023 г. от Началника на Група в ОД на МВР Добрич, Сектор „Пътна полиция” Добрич, с което на Ж. М. Р. с [ЕГН] от [населено място], община Каолиново, за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП са наложени административни наказания „глоба” в размер на 200 лв. и „лишаване от право да управлява МПС” за срок от шест месеца.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.