№ 14
гр. Габрово, 16.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на седми февруари
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Елисавета Б. Илиева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20214210200954 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от ЕТ „П.К.”, ЕИК: *********, със седалище и адрес
на управление: гр. Габрово, ул. „**********8” № 11А – чрез адв. Х.М. от
ГАК, против Наказателно постановление № 1010/12.10.2021 година на зам. -
кмета на Община Габрово, с което на основание чл. 22, ал.5 от Закона за
местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с чл.
28, ал.1 от Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност
на територията на Община Габрово на едноличния търговец е наложено
административно наказание “Глоба” в размер на 400 /четиристотин/ лева за
нарушение по чл. 7, ал.1, т.12 от същата Наредба.
В жалбата и пред настоящия състав адв. М. моли за отмяна на
атакуваното Наказателно постановление на водещо място поради
недоказаност на вмененото деяние и неговия автор в лицето на
жалбоподателя. Констатира също така предпоставки случаят да бъде
квалифициран като „маловажен” по смисъла на закона.
Община Габрово се представлява от юрк. Л., който намира за
установени по несъмнен начин всички елементи на изследваното нарушение в
хода на законосъобразно развито административно производство. Ето защо
пледира за потвърждаване на Наказателно постановление и присъждане на
1
юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, видно от предоставените на зам. – кмета на Община
Габрово правомощия в подобна насока по силата на Заповед №
885/07.05.2020 г. на Кмета на Община Габрово.
С Наказателно постановление № 1029/08.10.2021 г. на зам. - кмета на
Община Габрово, в сила на 06.01.2021 г., на ЕТ „П.К.” е наложена
имуеществена санкция от 200 лева за извършено нарушение по чл. 7, ал.1,
т.12 от Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност на
територията на Община Габрово.
По подаден сигнал за извършвана търговска дейност на тротоар,
пречеща на преминаването по него, на 28.09.2021 г. около 14:15 ч.
служителите на Общински инспекторат – Габрово К.К., С.Д. - К. и С.Б.
посетили района на ул. „**********8” в гр. Габрово. До № „11”А,
непосредствено пред стопанисван от жалбоподателя търговски обект, тримата
установили работеща върху тротоара машина за мелене на грозде,
обслужвана от сина на П.К., както и поставени празни пластмасови касетки.
Непосредствено след това проверяващите провели разговор и със самата П.К.,
при който тя признала, че поставените на тротоара движими вещи са нейни.
За допуснатото нарушение по чл. 7, ал.1, т.12 от Наредбата за реда и
условията за провеждане на търговска дейност на територията на Община
Габрово К.К., С.Д. - К. и С.Б. съставили против ЕТ „П.К.” АУАН № 01-
100158/28.09.2021 г. Впоследствие е издадено и атакуваното Наказателно
постановление, връчено на ЕТ „П.К.” на 19.10.2021 г., като на 22.10.2021 г. е
депозирана и настоящата жалба срещу него.
С разпоредбата на чл. 7, ал.1, т.12 от Наредбата за реда и условията за
провеждане на търговска дейност на територията на Община Габрово на
2
търговците е забранено ползването на зелените площи, тротоарите и другите
места, предназначени за общо ползване или около търговски обект за
съхраняване на стоки и амбалаж. Стъпвайки върху показанията на
свидетелите К.К., С.Д. - К. и С.Б. - служители на Общински инспекторат –
Габрово, съдът приема за доказано именно такова едно противоправно
деяние, осъществено от страна на ЕТ „П.К.”. Тримата горепосочени
свидетели ясно изложиха в личния си разпит, че на 28.09.2021 г. около 14:15
ч. на ул. „**********8” до № „11”А в гр. Габрово, непосредствено пред
търговски обект на жалбоподателя, са установили разположени върху
тротоара машина за мелене на грозде и поставени празни пластмасови
касетки. Показанията им също така бяха единодушни и че посочената машина
е била обслужвана от сина на П.К., а и самата тя, при проведен малко след
това разговор, им е признала, че разположеното на тротоара е собственост на
представлявания от нея едноличен търговец, чието седалище и адрес на
управление е именно на същото място. А това нейно признание, изрично
предадено от свидетелите пред съда, прави несъстоятелно възражението в
жалбата за недоказано авторство на деянието.
Извън предмета на доказване се явява и въпросът дали към процесната
дата на ЕТ „П.К.” за ползване на терен – общинска собственост, за
извършване на търговия на открито, както и каква е неговата площ. Подобни
обстоятелства биха били относими при вменено нарушение чл. 7, ал.1, т.1 от
Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност на
територията на Община Габрово, но не и в конкретния случай. Същият касае
използване на тротоар за съхраняване на стоки и амбалаж - изрично и
недвусмислено забранено от чл. 7, ал.1, т.12 от цитираната Наредба деяние, за
което освен всичко друго обективно не може да издава никакво разрешение.
На последно място не може да се говори и за някаква маловажност на
случая по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, доколкото в кориците на делото са
налице и други санкционни актове за допуснати идентични нарушения, което
говори за една системност в тази насока. Ето защо според съда изследваното
нарушение има своята обществена опасност и следва да бъде санкционирано.
В хода на проведеното административнонаказателно производство не
са допуснати процесуални нарушения, а деянието правилно е субсумирано
като „повторно” с оглед наличието и на друго такова, санкционирано
3
посредством Наказателно постановление № 1029/08.10.2021 г. на зам. - кмета
на Община Габрово, влязло в законна сила на 06.01.2021 г. На последно място
и определеното наказание е в минималния предвиден по чл. 28, ал.1, изр.
второ от Наредбата за реда и условията за провеждане на търговска дейност
на територията на Община Габрово размер. Ето защо и обжалваното
Наказателно постановление следва да бъде изцяло потвърдено.
При този изход на делото и на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН
жалбоподателят дължи заплащане на Община Габрово за осъщественото от
юрк. Л. процесуално представителство, което следва да възлиза на законовия
минимум от 80 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА като правилно и законосъобразно Наказателно
постановление № 1010/12.10.2021 година на зам. - кмета на Община Габрово,
с което на основание чл. 22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и
местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с чл. 28, ал.1 от Наредбата за реда
и условията за провеждане на търговска дейност на територията на Община
Габрово на ЕТ „П.К.”, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление:
гр. Габрово, ул. „**********8” № 11А, е наложено административно
наказание “Глоба” в размер на 400 /четиристотин/ лева за нарушение по чл. 7,
ал.1, т.12 от същата Наредба.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН ЕТ „П.К.” да заплати на
Община Габрово направените деловодни разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 80 /осемдесет/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4