№ 15
гр. Габрово , 25.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня И. Николова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Административно
наказателно дело № 20214210200021 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на Я. А.
А. гр. Габрово против Наказателно постановление № 1043 от 14.12.2020г. издадено от зам. -
кмета на Община Габрово.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е издадено в нарушение на
процесуалните и материалните разпоредби на закона, същото е незаконосъобразно и
неправилно. Актът неправилно бил съставен в отсъствието на жалбоподателката. При
издаването на наказателното постановление били допуснати съществени процесуални
нарушения, нарушен бил чл. 57 ал.1 т.4 и ал.3 от ЗАНН, като нарушителя не бил уведомен
за възможността в 14 дневен срок от връчване на наказателното постановление да заплати
80 на сто от размера на глобата.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателката поддържа жалбата си.
Процесуалният представител на ответната Община Габрово оспорва жалбата, счита
същата за неоснователна и моли, като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното
наказателно постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.
Съдът, като прецени доводите наведени в жалбата и атакуваното наказателно
постановление, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е частично основателна.
1
По делото се събраха гласни и писмени доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът намира за установено следното:
На 19.11.2020г. около 15,25 часа свидетелите Т.Т. и М.М., служители в Общински
инспекторат при Община Габрово, извършили проверка в търговски обект, находящ се на
разклона на улица „Зелена ливада” с улица „Чумерна”, стопанисван от Я.А.. В хода на
проверката свидетелите установили, че А. е разположила стока за продажба – цветя върху
тротоар предназначен за движение на пешеходци и представляващ публична община
скобственост , заемайки площ около 2 кв. м. Установено е, че А. няма издадено разрешение
за ползване на терена от Кмета на община Габрово или упълномощено от него лице.
Изготвен е констативен протокол от 19.11.2020г., както и фотоснимки от същата
дата.
На Я.А. е изпратена покана да се яви в община Габрово за изясняване на
обстоятелствата и съставяне на АУАН. Поканата е връчена лично на А., 25.11.2020г. видно
от приложения по делото документ.
За установеното нарушение на чл. 7 ал.1 т.1 от НРУПТДТ на Община Габрово на
02.12.2020г. е съставен АУАН от свидетеля Т.Т. в присъствието на свидетелите М.М. и
С.К.-К., срещу Я. А. А. гр. Габрово в нейно отсъствие, тъй като не е се явила в указаният
срок в поканата.
Впоследствие съставеният акт й е предявен, но А. е отказала да го подпише, като
отказа е оформен с подпис на свидетел. връчен и подписан с вписано възражение.
Въз основа на съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 1043 от
14.12.2020г. от зам. кмета на Община Габрово, с което на Я. А. А. гр. Габрово за
нарушение на чл. 7 ал.1 т.1 от Наредба за реда и условията за провеждане на търговска
дейност на територията на община Габрово, поради което и на осн. чл. 22 ал.5 от ЗМСМА
във вр. с чл. 28 ал.1 от Наредбата е наложена имуществена санкция в размер на 350 лева.
По делото са изслушани показанията на свидетелите Т.Т., М.М. и С.К., които
потвърдиха изложеното в съставения АУАН. Показанията им изцяло кореспондират с
приложените по делото консаттивен протокол и фотоснимки от 19.11.2020г.
По делото са приложени и Акт № 72 за частна общинска собственост, скица, както и
АУАН от 06.11.2020г. и издадено въз основа на него Наказателно постановление №
1038/17.11.2020г. срещу Я. А. А. за същото по вид нарушение, констативен протокол от
07.11.2020г., с който е констатирано извършване на същото нарушение.
Други доказателства не са ангажирани.
При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав
намира, че жалбоподателят е осъществил нарушение на чл. 7 ал.1 т.1 от Наредбата, поради
2
което правилно и законосъобразно е ангажирана административно наказателната му
отговорност.
Съгласно разпоредбата на чл. 7. ал.1 т.1 от Наредбата - на търговците на територията на
община Габрово се забранява извършването на търговска дейност без надлежно издадено
или с изтекъл срок разрешение за ползване на терен, общинска собственост, за извършване
на търговия на открито, разрешение за ползване на терен, общинска собственост, за
поставяне на маси и столове за сервиране на открито, както и заемането на по-голяма от
разрешената площ.
По смисъла на наредбата съгласно §. 1 т. 2. "Търговец" е всяко лице, собственик,
наемател, ползвател или управител на търговски обект, който продава или предлага за
продажба стоки или предоставя услуги на потребител, както и производител или вносител,
който продава или предлага за продажба стоки директно на потребител, следи или отговаря
за извършването на търговската дейност,
От събраните по делото доказателства по несъмнен начин се устяновява, че А. при
осъществяване на своята дейност е разположила стока върху терен общинска собственост
без наличие на разрешение за ползване площ.
Правилно е ангажирана административно наказателната отговорност на търговеца. В
разпоредбата на чл. 28 от Наредбата е предвидено, нарушителите да се наказват с глоба, за
физически лица от 50 до 1000 лева, а за еднолични търговци и юридически лица - с
имуществени санкции от 200 до 5000 лева.
Наказващият орган е наложил глоба в размер на 350 лева.
Настоящият състав на съда намира, че санкция в посочения размер несъотвества на
тежестта на извършеното нарушение с заеманата площ и вида на предлаганите стоки.
Съобразявайки вида и тежестта на нарушението и факта, че вече е установявано
подобно извършено нарушение съдът намира, че глоба в размер на 150 лева се явява
достатъчно за постигане целите на наказанието.
Съобразно изложеното съдът намира, че наказателно постановление следва да бъде
изменено, като бъде намален размера на наложената глоба от 350 лева на 150 лева.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати съществени
процесуални нарушения в хода на администартивно наказателното производство
приключило с издаването на наказателното постановление.
Не е налице допуснато нарушение на разпоредбата на чл. 40 ал.2 от ЗАНН. Актът е
съставен в съответствие с изискванията на посочената норма в отсъствие на нарушителя,
като преди да се пристъпи към съставянето му е била надлежно изпратена покана до
жалбоподателката.
3
Не е допуснато нарушение на радпоредбата на чл. 57 от ЗАНН. Посоченото в
жалбата, че наказателното постановление не съдържало всички реквизити и по- специално,
съдържащи се в ал.4 т.1 и ал.3 от ЗАНН, следва да се отбележи, че цитираните разпоредби
не са влезли в сила. Същите влизат в сила от 23.12.2021г., поради което не могат да бъдат
прилагани.
Съдът намира и че на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН жалбоподателката дължи
възнаграждение на Община Габрово за осъщественото от юрк. Любенов процесуално
представителство, което следва да е пропорционално на приетия за законосъобразен размер
на дължимата се санкция и по-конкретно да възлиза на сумата от 35 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 1043/14.12.2020 година на зам. - кмета на
Община Габрово, с което на Я. А. А. от гр. Габрово, ЕГН ********** е наложена глоба в
размер на 350 лева на основание чл. 22 ал.5 от ЗМСМА във вр. с чл. 28 ал.1 от Наредба за
реда и условията за провеждане на търговска дейност на територията на община Габрово, в
ЧАСТТА досежно размера на глобата, като я НАМАЛЯВА от 350 лева на 150 лева.
ОСЪЖДА на основание чл. 63, ал.5 от ЗАНН Я. А. А., гр. Габрово, бул. “*******” №
71, вх. „А”, ет.8, ап. 24, ЕГН: **********, да заплати на Община Габрово направените
деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 35 /тридесет и пет/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово, в 14 - дневен
срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4