Р Е Ш Е Н И
Е
№ 448
гр.Пловдив, 10.03.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, V състав, в публично съдебно заседание на двадесет и шести февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КАТЯ БОЕВА
при секретаря: ТАНЯ СТОИЛОВА
като разгледа АНД №
736/2020 г. по описа на Районен съд Пловдив, V наказателен състав и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по депозирана жалба от „Луна
Текстил“ ООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: с. Мулдава,
община Асеновград, обл. Пловдив, Стопански двор № 1, срещу наказателно
постановление № 481355-F517750
от 29.11.2019 г., издадено от
зам. директор на ТД на НАП Пловдив, с което на основание чл. 74 ал.1 от Закона
за счетоводството /ЗСч/ му е наложено административно наказание – имуществена
санкция, в размер на 3837.13 лева, за нарушение на чл. 38 ал.1 т.1 ЗСч.
В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност
на обжалваното НП. Посочва се, че настоящият случай може да бъде квалифициран
като маловажен такъв, доколкото се касае за първо нарушение, впоследствие
годишният финансов отчет е заявен за вписване, както и поради обстоятелството,
че не са настъпили вреди за фиска. Възразява се и че не е спазен срокът по чл.
34 ЗАНН.
В проведеното открито съдебно
заседание, дружеството – жалбоподател, редовно призовано, не изпраща
представител.
Въззиваемата страна – ТД на НАП
Пловдив, редовно уведомена, за нея се явява юрк. А., представя пълномощно. По
същество на спора взима становище, че от всички събрани по делото
доказателства, нарушението се явява безспорно установено. Посочва, че са
спазени всички процесуални срокове за съставяне на АУАН и издаване на НП. Излага
съображения за неприложимост на чл. 28 ЗАНН. Поради изложеното моли обжалваното
НП да бъде потвърдено. Претендира разноски за процесуално представителство от
юрисконсулт.
Съдът, след като прецени събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и приема за
установено следното:
Жалбата се явява процесуално допустима,
доколкото е подадена в предвидения в чл. 59 ал.2 ЗАНН срок, от легитимирана
страна,
срещу акт, подлежащ на обжалване.
Разгледана по същество се явява НЕОСНОВАТЕЛНА, поради следните
съображения:
От
фактическа страна съдът установи следното:
На 21.08.2019 г. в НАП постъпила
информация от Агенция по вписванията, че дружеството „Луна Текстил“ ООД не е
подало ГФО за 2018 г. Подадената информация от централното управление на НАП
била препратена към ТД на НАП Пловдив. Свидетелят С.Х., заемаща длъжността „***“
към ТД на НАП Пловдив, получила списък на фирми, които не са депозирали ГФО за
2018 г. до законоустановения срок – 01.07.2019 г. Било установено и че
дружеството – жалбоподател е осъществявало търговска дейност, тъй като подало в
ТД на НАП Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО вх. № 1600И0724799/20.03.2019
г., към която имало приложен годишен отчет за дейността, видно от който нетните
приходи от продажба за 2018 г. възлизали на 3837134,84 лева.
На 26.09.2019 г. в 17:36 часа била
получена от жалбоподателя покана за съставяне на АУАН по електронен път.
На 27.09.2019 г. в 13:54 часа
дружеството - жалбоподател заявило за вписване в Електронен търговски регистър
Заявление образец Г2 за обявяване на годишен финансов отчет за 2019 г. вх. №
20190927135458.
С оглед пропускането на срока за
подаване на ГФО за 2019 г., св. Х. съставила на дружеството - жалбоподател, в
присъствието на изрично упълномощено лице, АУАН № F517750/21.10.2019 г., въз
основа на който е издадено обжалваното НП.
Така описаната и възприета от съда
фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от
показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетел С.Х.. Съдът кредитира същите
показания като логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото
доказателствена съвкупност. Описаната и възприета фактическа обстановка се
установява и от писмените доказателства по делото – писмо от Агенция по
вписванията до Национална агенция по приходите вх. № 12-00-316/21.08.2019 г.,
писмо от Национална агенция по приходите до ТД на НАП Пловдив вх. №
04-01-1768/05.09.2019 г., пълномощно, справки от Електронен търговски регистър,
удостоверение за извършено връчване по електронен път и АУАН № F517750/21.10.2019
г.
Относно
приложението на процесуалните правила:
С оглед изложеното, съдът
след запознаване с приложените по дело АУАН и НП намира, че съставеният
АУАН и обжалваното НП отговарят на формалните изисквания на ЗАНН, като материалната
компетентност на административнонаказващия орган следва от така представената
Заповед № ЗМФ-610/03.07.2018 г. на Министъра на финансите. При съставянето на
АУАН и при издаването на НП не са налице съществени нарушения на процесуалните
правила, които да водят до опорочаване на административнонаказателното
производство по налагане на наказание санкция на жалбоподателя. АУАН е издаден
при спазване на императивните изисквания на чл.42 и чл.43 от ЗАНН и не създава
неяснота относно нарушението, която да ограничава право на защита на
жалбоподателя и да ограничава правото му по чл.44 от ЗАНН в тридневен срок от
съставяне на акта да направи и писмени възражения по него. Атакуваното НП
съдържа реквизитите по чл.57 от ЗАНН и в него не съществуват съществени пороци,
водещи до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Спазени са и
сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
В тази връзка не се споделят наведените
възражения във въззивната жалба за допуснати съществени нарушения на
процесуланите правила, а именно пропускане сроковете по чл. 34 ЗАНН. Съобразно
посочената разпоредба не се образува административнонаказателно производство,
ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца
от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на
нарушението, и образуваното административнонаказателно производство се
прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от
съставянето на акта.
В настоящия случай нарушението е
извършено на 01.07.2019 г. и е установено на 21.08.2019 г. АУАН е съставен на
21.10.2019 г., респ. спазени са преклузивните срокове – една година от
извършване на нарушението и три месеца от неговото установяване. НП е издадено
на 29.11.2019 г. – в изискуемия шестмесечен срок от съставяне на АУАН. От
изложеното следва, че всички срокове, посочени в чл. 34 ЗАНН, са спазени и в
хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила, ограничаващо правото на защита на
дружеството – жалбоподател.
Следва да се посочи и че независимо, че
поканата за съставяне на АУАН е изпратена по електронен път, което действие не
съответства на разпоредбите на ЗАНН, но доколкото в указания срок пред
административнонаказващия орган се е явил упълномощен представител, не е налице
съществено нарушение на процесуалните правила, органичаващо правото на защита
на жалбоподателя /така Решение № 719 от
28.03.2019 г. по к. адм. н. д. № 440 / 2019 г. на Административен съд – Пловдив/.
От
правна страна съдът намира следното:
Съгласно чл. 38 ал. т.1 от ЗСч:
всички търговци по смисъла на Търговския закон публикуват
годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по
глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или
съответния орган - чрез заявление за вписване и представяне за обявяване в
търговския регистър, в срок до 30 юни на следващата година. Съгласно чл. 74 ал. 1 от ЗСч,
който е задължен и не публикува финансов отчет, се наказва с глоба в размер от
200 до 3 000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в размер от
0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който
се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лева.
В настоящия случай по делото не
се спори, а и от ангажираните гласни и писмени доказателства, се установява, че
дружеството не е спазило срока по чл. 38 ал.1 т.1 от ЗСч и
не е подало заявление за вписване ГФО за 2018 г. до 01.07.2019 г., доколкото
30.06.2019 г. е бил неприсъствен ден. Неизпълнението на предвиденото в ЗСч задължение
в указания от закона срок е административно нарушение, за което правилно е
ангажирана отговорността на дружеството. Доколкото нетните
приходи от продажба за 2018 г. възлизали на 3837134,84 лева, правилно е
определена наложената санкция на дружеството жалбоподател в размер на 0.1 на
сто от нетните приходи или сумата в размер на 3837.13 лева
По приложението
на чл. 28, б. „а“ ЗАНН.
Съобразно
разясненията, дадени с Тълкувателно решение № 1/ 2007г. на ОСНК на ВКС, съдът
трябва в пълнота да изследва релевантните за изхода на спора факти, като това
включва и преценка за наличието, респективно отсъствието на такива обстоятелства,
дефиниращи случая като маловажен. Преценката на
административнонаказващият орган за „маловажност“ се прави по законосъобразност
и подлежи на съдебен контрол.
Съгласно чл.
93, т. 9 от НК "маловажен случай" е този, при който извършеното
престъпление /в конкретния случай
административно нарушение/, с оглед на
липсата или незначителността на вредните последици, или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на престъпление от съответния вид. Тази
разпоредба е приложима и в процеса, развиващ се по реда на ЗАНН, съобразно
изричната препращаща норма на чл. 11 ЗАНН.
В настоящия случай се касае за формално нарушение,
поради което факторът липса на вредни последици не може да бъде взет предвид
при преценката за маловажност на случая. Самото деяние не разкрива и други
смекчаващи обстоятелства, които да разкриват по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид.
В тази връзка не се споделят доводите на дружеството –
жалбоподател, че случаят притежава признаците на маловажен такъв, доколкото впоследствие
е представен за обявяване годишния финансов отчет и не са произтекли вреди за
фиска. Съобразно трайната практика на Административен съд Пловдив, последващо
отстраняване на нарушението, сторено в срок от три месец след изтичане на
законоустановения срок за отстраняване на нарушението и след получена покана за
съставяне на АУАН не е своевременно и не може да обуслови приложението на чл.
28 ЗАНН /така Решение № 2368/20.11.2019 г. по к. адм. н. д. №
2517 / 2019 г. на Административен съд Пловдив, Решение № 1470/02.07.2019 г. по
к. адм. н. д. № 1388/2019 г. на Административен съд Пловдив, Решение №
2585/11.12.2019 г. по к. адм. н. д. № 2697 / 2019 г. на Административен съд
Пловдив и др./. Само по себе си обстоятелството, че се касае за първо
нарушение не може да обуслови маловажност на случая.
От всичко изложено
следва, че по категоричен начин бе установено дружеството - жалбоподател да е
извършило вмененото му административно нарушение. В хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения
на съдопроизводствените правила. Случаят не попада в приложното поле на чл. 28
б. „а“ ЗАНН. Обжалваното наказателно постановление се явява законосъобразно и
като такова следва да бъде потвърдено. Наложената санкция е в законоустановения
фиксиран размер.
По разноските:
С оглед изхода на
спора, на основание чл. 63 ал.5, вр. ал.3 ЗАНН въззиваемата страна има правно
на разноски в настоящото производство за представителство от юрисконсулт.
Такава претенция е своевременно направена от процесуалния представител на
страната. С оглед фактическата и правна сложност на делото, следва такива да
бъдат присъдени в минимален размер съобразно нормата на чл. 27е от Наредбата за
правната помощ, а именно: в размер на 80 лева.
Така мотивиран, Районният съд Пловдив
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 480454-F513455 от 27.11.2019
г., издадено от
зам. директор на ТД на НАП Пловдив, с което на „Луна Текстил“ ООД, ЕИК:
*********, със седалище и адрес на управление: с. Мулдава, община Асеновград,
обл. Пловдив, Стопански двор № 1, на основание чл. 74 ал.1 от Закона за
счетоводството /ЗСч/ му е наложено административно наказание – имуществена
санкция, в размер на 3837.13 /три хиляди осемстотин тридесет и седем лева и
тринадесет стотинки/ лева, за нарушение на чл. 38 ал.1 т.1 ЗСч.
ОСЪЖДА
„Луна Текстил“ ООД, ЕИК: *********, ДА
ЗАПЛАТИ на Национална агенция по приходите сумата в размер на 80
/осемдесет/ лева, представляваща разноски в настоящото производство за
процесуално представителство от юрисконсулт.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от
получаване на съобщението от страните, че същото е изготвено и обявено, пред
Административен съд Пловдив, на основанията, предвидени в НПК, и по реда на
глава дванадесета от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
ТС