№ 47
гр. гр.Несебър, 15.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НЕСЕБЪР, IV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Н.Р.М.Б.
при участието на секретаря К.Ил.Л.
като разгледа докладваното от Н.Р.М.Б. Административно наказателно дело
№ 20232150200071 по описа за 2023 година
Производството по делото е образувано по повод жалбата на М. А. Т., ЕГН
**********, живуща в гр.В., ул. „Б.Г.“, № .. против Наказателно постановление № 1-
37/09.10.2022 г. на Началник на РУ- Несебър, с което за нарушение на чл.16а, ал.2 от
Закона за защита от шума в околната среда /ЗЗШОС/, на основание чл. 34а, ал.1 от
същия закон, на жалбоподателя е наложено административно наказание „Глоба” в
размер на 500 лв. Релевират се възражения за допуснати процесуални нарушения,
поради което се моли да бъде отменено наказателното постановление. Ангажират се
доказателства.
РУ- гр. Несебър, редовно уведомено, не изпраща представител и не взема
отношение по жалбата.
Жалбата е допустима- подадена е в срок от лице, имащо право на жалба.
Съдът, като взе предвид становищата на страните, приложения по делото
доказателствен материал и съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Представеният по делото акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ № 067323/12.09.2022 г. е съставен за това, че на 12.09.2022г., около 23.55 ч., в
гр. О., бистро „К.“ /заведение от открит тип/, жалбоподателката, като физическо лице,
озвучава откритите площи на заведението чрез уредба, в зона за жилищно строителство
и в близост до жилищни сгради, за времето след 23 ч. С това била нарушена нормата
на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС.
1
Административнонаказващият орган, като взел предвид съставения акт, счел, че
деянието е извършено виновно от страна на Т., и издал наказателното постановление.
Съдът, в контекста на правомощията си по съдебен контрол, след като провери
изцяло и служебно за нарушения при издаването на акта за установяване на
административното нарушение и обжалваното наказателно постановление, без да се
ограничава с обсъждане на посочените в жалбата доводи, намира следното:
Актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление са издадени от надлежните органи в рамките на тяхната компетентност,
съгласно Заповед № 8121з-829/23.07.2019 г. на Министър ана МВР.
Съгласно чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС, се забранява озвучаването от физически лица
или от обекти по ал. 1 и на открити площи в зони и територии, предназначени за
жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено
предназначение, включително когато озвучаването се излъчва от място извън
строителните граници на селищната територия или от неурбанизирана територия за
времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч., с изключение на териториите на
религиозни храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при
използването на системи за предупреждение и оповестяване на населението при
бедствия.
За да е изпълнен състава на соченото административно нарушение е необходимо
наличието на няколко кумулативни предпоставки, а именно: озвучаването да е от
физическо лице или от обект по ал.1; да се озвучават открити площи в посочените зони
и територии; озвучаването да се извършва в сочените часови зони.
В настоящият случай, от описанието на нарушението не става ясно озвучаването
от физическо лице ли е или от обект по ал.1 по чл.16а от ЗЗШОС, каквото несъмнено е
бистро „К.“. От показанията на св. Ф., разпитан в съдебно заседание, се установява, че
озвучаването е било от заведението, чийто собственик била жалбоподателката, т.е.
озвучаването е било от обект по смисъла на цитираната разпоредба. В този случай
субект на нарушението следва да бъде търговецът, който стопанисва търговския обект,
а не физическото лице, макар и същото да е управител на дружеството, което го
експлоатира, например. От показанията на св. Ф. става ясно, че същия е установил кой
стопанисва заведението, т.е. този търговец е бил установен, или е било възможно да
бъде установен, например чрез снабдяване с фискален бон от работещите в обекта
касови апарати. Нееднократно и последователно касационната инстанция е приемала,
че според приложената като нарушена норма на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС субекти на
нарушението могат да са както физически лица, така и обектите по ал. 1. В ал. 1 са
изброени обекти за производство, съхраняване и търговия, обекти в областта на
услугите. Въпреки непрецизната законова регламентация, несъмнено е, че се касае за
търговци, които осъществяват дейност в съответните обекти на производство, търговия
2
и предоставяне на услуги, тъй като самите обекти, разбирани като материална база, не
могат да носят административнонаказателна отговорност. В ал. 2 ясно е посочено, че
озвучаването може да е извършено или от физически лица, или от обектите по ал. 1,
което означава във втората хипотеза, че озвучаването е извършено от търговците,
които стопанисват и експлоатират съответните обекти. В процесният случай
търговското дружество, което стопанисва конкретния обект, следва да е субектът,
който отговаря за озвучаването, и именно той е следвало да бъде наказан за
конкретното нарушение, а не физическо лице. В този смисъл Решение №
210/18.02.2022 г. по к. а. н. д. № 2771/2021 г. на Административен съд гр. Бургас,
Решение № 391/21.03.2022 г. по к. а. н. д. № 104/2022 г. на Административен съд гр.
Бургас.
С оглед на така изложеното съдът намира, че макар формално да е извършено
нарушението, атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено поради
описаното по- горе допуснато съществено процесуално нарушение.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Несебърският районен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1-37/09.10.2022 г. на Началник на РУ-
Несебър, с което за нарушение на чл.16а, ал.2 от Закона за защита от шума в околната
среда /ЗЗШОС/, на основание чл. 34а, ал.1 от същия закон, на М. А. Т., ЕГН
**********, живуща в гр.В., ул. „Б.Г.“, № .. е наложено административно наказание
„Глоба” в размер на 500 лв.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен
съд- гр. Бургас в 14- дневен срок от уведомяването на страните за изготвянето му.
Съдия при Районен съд – Несебър: _______________________
3