Р
Е Ш Е
Н И Е
21.10.2020 година
Номер 260091 година 2020
Град Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки Районен съд 05-ти наказателен състав
На
21 септември Година две хиляди и двадесета
В публично заседание в следния състав
:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар
: Роза Ризова
Прокурор
:
Като разгледа докладваното от председателя административно наказателно дело
№01189/2020 по описа на съда за 2020 година, за да се
произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на Ц.А.Н. в качеството на магистър фармацевт към
„Олимпия фарма“ ЕООД гр.Перник срещу наказателно постановление № 6/10.06.2020
година,издадено от Директор на Регионална здравна инспекция Перник,с което на
основание чл.294 ал.3 от ЗЛПХМ за осъществен състав на административно
нарушение по чл.23 ал.1 и ал.3 вр. с чл.25 ал.2 от Наредба №28/09.12.2008
година за устройството,реда и организацията на работа на аптеките и
номенклатурата на лекарствените продукти във връзка с чл.2 от Наредба №4
/04.03.2009 година за условията и реда за предписване и отпускане на
лекарствени продукти му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000 лв.,за това,че при
извършена проверка на 09.05.2020 година в обект -аптека ,находяща се в
гр.Перник ул.“Младен Стоянов“ №142 е отпуснал /продал/ лекарствен продукт с
режим на отпускане по лекарско предписание „Аугментин“875mg /125 mg/ 14 таблетки
партиден номер ХА4С,годен до месец 10.2021 година,без да е представено лекарско
предписание/рецептурна бланка/.
Жалбоподателят
Ц.А.Н. в качеството на магистър
фармацевт към „Олимпия фарма“ ЕООД гр.Перник е обжалвал наказателното
постановление в законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу него е
изтъкнал доводи,че същото е неправилно и
незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло отменено.В съдебно
заседание,редовно призован не се явява.Вместо него се явява адв.И., която доразвива
доводите,изложени в жалбата. Твърди,че акта за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са издадени при неправилно установена
фактическа обстановка,с оглед и факта,че нарушението е установено по време на
обявено извънредно положение в страната.Навежда доводи,че при съставянето на
акта за установяване на административно нарушение и при издаване на
наказателното постановление от страна на актосъставителя и на административно
наказващия орган са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Предлага,
издаденото от Директор на РЗИ-Перник наказателно постановление да бъде изцяло
отменено.Моли да бъдат присъдени и направените по делото разноски.
Въззиваемата страна–РЗИ Перник,редовно призована изпраща за представител адв.П.,който
в хода на съдебните прения излага твърдения,че издаденото от Директор на
РЗИ-Перник наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова
следва да бъде изцяло потвърдено.
Пернишкият
районен съд,като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства
и доводите на страните по реда на чл. 14 и чл.18 от НПК намира за установено
следното :
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.Разгледана по
същество се явява неоснователна.
От фактическа страна:
На 09.05.2020 година в обект аптека
„Олимпия фарма“ ЕООД,находяща се в гр.Перник ул.“Мл.Стоянов“ №142 с
магистър фармацевт Ц.А.Н. била извършена съвместна проверка от органите на
РЗИ-Перник и ОД на МВР Перник сектор „ПКП“ относно спазване на реда и условията
за отпускане на лекарствени продукти от аптеките.От Т.Д.Г.,която в качеството
на „старши инспектор“ РЗИ взела участие в проверката било поискано закупуване
на лекарствен продукт „Аугментин“875mg /125 mg/ 14 таблетки.За същия не притежавала рецептурна
бланка,а по номенклатурата за лекарствените продукти се отпускал само с такава
.Лекарственият продукт й бил предаден от магистър-фармацевта и за същия тя
заплатила покупната му цена.За покупката й бил издаден фискален бон.Бил
съставен констативен протокол за извършената проверка,копие от който бил връчен
на магистър-фармацевта за запознаване.
На
12.05.2020 година Т.Д.Г. като
„старши инспектор“ РЗИ Перник в
присъствието на св. по акта И.С.П.е съставила на Ц.А.Н. в качеството на магистър фармацевт към
„Олимпия фарма“ ЕООД гр.Перник акт за установяване на административно нарушение
№00675/12.05.2020 година,в обстоятелствената
част на който текстово е описала,че на 09.05.2020 година в аптека към фирма „Олимпия фарма“ ЕООД е
отпуснал –продал на служител на РЗИ Перник в присъствието на служител на ЦУ на
НАП лекарствен продукт с режим на отпускане по лекарско предписание-„Аугментин“875mg /125 mg/ 14 таблетки
партиден номер ХА4С,годен до месец 10.2021 година без да е представена рецепта.
Цифрово е отбелязано,че са нарушени
разпоредбите на чл.23 ал.1 и ал.3 вр. с чл.25 ал.2 от Наредба
№28/09.12.2008 година за устройството,реда и организацията на работа на
аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти във връзка с чл.2 от
Наредба №4 /04.03.2009 година за условията и реда за предписване и отпускане на
лекарствени продукти.
Актът е съставен в присъствие на нарушителя. Предявен е и е подписан от него
на 12.05.2020 година .При съставянето и предявяването на акта Н. не е направил
възражения и дал обяснения по
констатациите.Актът е подписан от съставителя и от свидетеля по акта.
Възражения по съставения акт не са постъпили
в законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН пред административно наказващия
орган.
Въз
основа на съставения акт Директор на Регионална здравна инспекция Перник е издал
наказателно постановление № 6/10.06.2020 година,с което на Ц.А.Н. в качеството на магистър фармацевт към
„Олимпия фарма“ ЕООД гр.Перник на основание чл.295 ал.3 от ЗЛПХМ за осъществен
състав на административно нарушение по чл.23 ал.1 и ал.3 вр. с чл.25 ал.2 от
Наредба №28/09.12.2008 година за устройството,реда и организацията на работа на
аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти във връзка с чл.2 от
Наредба №4 /04.03.2009 година за условията и реда за предписване и отпускане на
лекарствени продукти е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000 лв.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява,посредством
гласните доказателства,събрани чрез разпит на свидетеля Т.Д.Г.,която е
съставила акта за установяване на административно нарушение,въз основа на който
е издадено обжалваното наказателно постановление.След като е била предупредена
за наказателната отговорност ,която би понесла в случай на лъжесвидетелстване
същата поддържа изцяло и в пълен обем отразените от нея в обстоятелствената
част на съставения акт констатации .Описва подробно и ясно начинът на
осъществяване на проверката и направените крайни изводи,обективирани в
акта.Съдът кредитира нейните показания.При постановяване на решението си съдът
по реда на чл.283 от НПК вр. с чл.84 от ЗАНН прие,приложи и цени като
доказателства по делото акт за установяване на административно нарушение №00675/12.05.2020
година,съставен от „старши инспектор“ РЗИ Перник,наказателно постановление №
6/10.06.2020 година,издадено от Директор РЗИ Перник,констативен протокол за
извършена проверка от 09.05.2020 година ,фискален бон,както и събраните
служебно от съда доказателства относно допустимостта на жалбата,а именно
депозирането й в срок.
От
правна страна:
Безспорно е установено по делото и по този въпрос не се спори между
страните,че на 09.05.2020 година Ц.Н.А. е притежавал качеството на
магистър-фармацевт и като такъв е работил в аптека,находяща се в гр.Перник
ул.“Младен Стоянов“ №142.Безспорно е,че е от страна на проверяващите е поискано
продажба на лекарствен продукт „Аугментин“875mg /125 mg/ 14 таблетки,за което не притежавали рецептурна
бланка.Същият им бил предоставен от магистър-фармацевта и за него св.Г.
заплатила сумата от 23,60 лв. и получила фискален бон за покупката.Безспорно е
,че съгласно номенклатурата на лекарствените продукти този медикамент се
отпуска само с рецептурна бланка.
Посочената като виновно нарушена в
акта за установяване на административно нарушение и в наказателното
постановление разпоредба на чл.25 ал.2 от Наредба №28/09.12.2008 година за
устройството ,реда и организацията на
работа в аптеките предписва начина на изпълнението на рецептите и начина на отпускане на лекарствени
продукти.Безспорно е ,че магистър-фармацевтът е отпуснал лекарствен продукт без
рецептурна бланка,за който такава се изисква по номенклатура.Същият съгласно
разпоредбата на чл.23 ал.3 от цитираната наредба носи отговорност за неправилно
отпуснат лекарствен продукт.Независимостта при вземането на решения от
магистър-фармацевтът ,въведена с разпоредбата на чл.23 ал.1 от Наредбата ,свързана
със стриктно изпълнение на това негово задължение утежнява тази отговорност.Следва
да се има предвид,че дейността на магистър-фармацевтите засяга значими
обществени отношения, свързани с опазването на човешкия живот и здраве.
Съдът намира,че с поведението си магистър-фармацевтът,
упражнявайки независимостта си при вземане на решение е отпуснал лекарствен
продукт без рецептурна бланка,с което си поведение е проявил безотговорност при
изпълнение на професионалните си задължения.Осъществил е по преценка на съда
фактическия състав на описаното в акта за установяване на административно
нарушение и в наказателното постановление такова.
Съдът държи да отбележи,че в
действителност нарушението е осъществено и установено в условията на извънредно
положение.В този период е била издадена от Министъра на здравеопазването
Заповед №РД-01-137/18.03.2020 година във връзка с мерките,които следва да се
изпълняват по време на това положение.Тази заповед обаче към 09.05.2020 година
е била отменена със Заповед №РД-01-183 /06.04.2020 година на Министъра на
здравеопазването.Дори да приемем,че магистър –фармацевтът е взел предвид
условията на извънредно положение и установените различни правила на
взаимоотношения между лекари и пациенти отново по разпоредбите на цитираната в
акта и в наказателното постановление наредба същият е следвало да получил
информация за личния лекар на клиента и да осъществи незабавно връзка с него за
оглед съгласуване на техните действия
отново в контекста на независимостта при вземане на решения и отговорността за
тях.
Правилно е приложена административно
наказателната разпоредба.В законоустановения минимум е определеното и
административното наказание “глоба” в размер на 1000 лв.,което е наложено за
осъществения от Н. състав на
административно нарушение.Същото е правилно и законосъобразно.Размерът му е съобразен с липсата на приложени по
административно наказателната преписка доказателства за налагани до момента
административни наказания за извършени административни нарушения при отпускане
на лекарствени продукти от магистър-фармацевта и с безспорно добросъвестното му
процесуално поведение в хода на извършената проверка.Наказателното
постановление ,издадено от директор
Регионална здравна инспекция Перник следва да бъде изцяло потвърдено.
По разноските:
С оглед изхода на спора
–потвърждаване на издаденото наказателно
постановление и направеното искане за
присъждане на разноски, на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН, препращаща към чл. 143
от Административно процесуалния кодекс
подателят на жалбата следва да заплати всички направени по делото
разноски.
Предвид изложеното на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът:
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление № 6/10.06.2020 година,издадено от Директор на
Регионална здравна инспекция Перник срещу Ц.А.Н. ЕГН:********** *** съдебен
адрес:*** за адв.С.И.,с което на основание чл.295 ал.3 от ЗЛПХМ за осъществен
състав на административно нарушение по чл.23 ал.1 и ал.3 вр. с чл.25 ал.2 от
Наредба №28/09.12.2008 година за устройството,реда и организацията на работа на
аптеките и номенклатурата на лекарствените продукти във връзка с чл.2 от
Наредба №4 /04.03.2009 година за условията и реда за предписване и отпускане на
лекарствени продукти е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000 лв.,за това,че при
извършена проверка на 09.05.2020 година в обект -аптека ,находяща се в
гр.Перник ул.“Младен Стоянов“ №142 е отпуснал /продал/ лекарствен продукт с
режим на отпускане по лекарско предписание „Аугментин“875mg /125 mg/ 14 таблетки
партиден номер ХА4С,годен до месец 10.2021 година без да е представено лекарско
предписание/рецептурна бланка/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
на основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния
процесуален кодекс пред Административен
съд –гр.Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на страните .
СЪДИЯ
:
ВЯРНО С
ОРИГИНАЛА
ВС