Р Е Ш Е Н И Е
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
19.Януари.2021година
Номер 260012
гр. Перник
Пернишки районен съд
01- Н. състав
На 12.І.
година
2021г.
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков
ЧЛЕНОВЕ :
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар: Цветелина
Малинова
ПРОКУРОР
Като разгледа докладваното от
Председателя АНД № 01638/20год. по описа
на съда за 2020година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.59 и сл. от
ЗАНН.
Образувано
е по Жалба на С.А.К.-ЕГН **********/***/, против Наказателно постановление № 18-1158-004174/13.ХІ.2018год. на
Началник сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което на жалбоподателя са
наложени наказания: “Глоба” в размер на
200лв. на
осн. чл.178Д от ЗДвП за извършено нарушение по чл.98 ал.2 т.4 от ЗДвП и „Глоба” в размер на 10лева на осн. чл.183
ал.1 т.1
пр.1 от ЗДвП за извършено нарушение
по чл.100 ал.1 т.1
от ЗДвП,затова че на 15.ІХ.2018г. в 23,00ч. в общ.Перник Лот 0 на
АМ“Струма“ на Паркинга на Бензиностанция „ШЕЛ“-с.Студена,като водач на л.а
„Шкода Фабия“ рег. № Е 12 03МН,ПАРКИРА на парко-място обозначено
за хора с трайни увреждания,като същото е сигнализирано с Пътен Знак Д-21 и ясно обозначена
маркировка,като и същия е без поставена КАРТА за паркиране за хора с трайни увреждания. При извършената проверка водача НЕ представя СУМПС.
В жалбата и с.з се изтъкват,доводи
за неправилност на наложените наказания и липса на доказателства, относно
вменените нарушения, като се иска отмяна на НП.
Въззиваемата страна редовно
призована, представител НЕ
изпраща.
Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата
събрани по делото, както и предвид
становищата на страните по реда
на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено
следното:
Жалбата
е подадена в срок по чл.59 ал. 2
от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и
е допустима, а разгледана по
същество е НЕоснователна.
С Акт Серия
Д № 0643803/15.ІХ.2018год на П.В.Д. е установено, че С.А.К.-ЕГН ********** на 15.ІХ.2018г. в 23,00ч. в общ.Перник Лот 0 на
АМ“Струма“ на Паркинга на Бензиностанция „ШЕЛ“-с.Студена, като водач на л.а
„Шкода Фабия“ рег. № Е 12 03МН,ПАРКИРА на парко-място
обозначено за хора с трайни увреждания,като същото е сигнализирано
с Пътен Знак Д-21 и ясно обозначена маркировка,като и същия е без поставена Карта за паркиране за хора с трайни увреждания. При извършената проверка водача НЕ представя СУМПС- нарушения на
чл.98 ал.2 т.4 от ЗДвП/чл.98.(1) Престоят и паркирането са забранени:1. на място, където
превозното средство създава опасност или е пречка за движението или закрива от
другите участници в движението пътен знак или сигнал;2. до престояващо или
паркирано пътно превозно средство от страната на движението;3. в тунели и
подлези, на мостове, надлези, стеснени участъци от пътя и в участъци с
ограничена видимост;4. върху трамвайни и железопътни линии или в такава близост
до тях, която може да затрудни движението на релсовите превозни средства;5. на
пешеходни или велосипедни пътеки и на разстояние, по-малко от 5 метра преди
тях;6. на кръстовище и на по-малко от 5 метра от тях;7. на платното за
движение, където разстоянието между пътното превозно средство и пътната
маркировка, забранена за пресичане, е по-малко от 3 метра или с пътен знак е
забранено изпреварването;8. върху пътна лента, предназначена за движение на
бавнодвижещи се пътни превозни средства, обозначена с пътен знак.(2) Освен в посочените в ал. 1 случаи
паркирането е забранено:1. пред входовете на паркове, театри, кина, предприятия,
както и на други места, където е възможно да влизат или да излизат пътни
превозни средства;2. на платното за движение и на тротоара непосредствено пред
входовете на жилищни сгради и гаражи, когато това затруднява достъпа до тях;3.
на спирките на превозните средства от редовните линии за обществен превоз на
пътници; 4. на места, определени за хора
с трайни увреждания; 5. на пътя - за регистрирани
пътни превозни средства, свидетелството за регистрация на които е отнето или
върнато в Министерството на вътрешните работи;6. пред входовете и на
прилежащите тротоари на детските заведения и училищата./ и по чл.100 ал.1 т.1
от ЗДвП/ /чл.100.(1) Водачът на моторно превозно средство е длъжен да носи: 1.
свидетелство за управление на моторно превозно средство от съответната
категория и контролния талон към него; 2. свидетелство за регистрация на моторното превозно
средство, което управлява и за тегленото от него ремарке; 3. документ за сключена задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите за моторното
превозно средство, което управлява, и за тегленото от него ремарке;4.
превозните документи, определени от министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията;5. (при напускане на територията на страната - валиден
международен сертификат за "Гражданска отговорност" на
автомобилистите за чужбина - "Зелена карта";6. документ, отразяващ
датата за извършване на следващия периодичен преглед за проверка на
техническата изправност, удостоверяващ, че моторното превозно средство, което
управлява, и тегленото от него ремарке се допускат за движение по пътищата,
отворени за обществено ползване.(3) Водачът на моторно превозно средство, което
не е било спряно от движение, е длъжен да залепи в долния ляв ъгъл на предното
стъкло на моторното превозно средство валиден стикер на знак за сключена
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите
и да носи контролен талон към знака. Когато моторното превозно средство
технологично не разполага с предно стъкло и е невъзможно стикерът на знака да
бъде залепен на указаното място, същият стикер на знака се залепва на
застрахователната полица, която се носи от водача на моторно превозно средство,
и при проверка се представя заедно с контролния талон.(4) Водачът на моторното превозно
средство е длъжен да поддържа:1. табелите с регистрационния номер чисти и да не
допуска поставянето върху тях на никакви предмети, материали и вещества;2.
устройствата за осветяване и светлинна сигнализация при маневри чисти, видими,
регулирани и в изправност;3. стъклата и огледалата чисти./
Въз основа на горепосоченият Акт е издадено Наказателно
постановление №
18-1158-004174/13.ХІ.2018год. на Началник
сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което
на жалбоподателя са наложени
наказания: “Глоба” в
размер на 200лв. на осн. чл.178Д от ЗДвП/чл.178дНаказва се с
глоба в размер 200лв. лице, което, без да има това право, паркира на място,
определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания, или за
превозно средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания./ за
извършено нарушение по чл.98
ал.2 т.4 от ЗДвП
и „Глоба” в
размер на 10лева на
осн. чл.183 ал.1 т.1
пр.1 от ЗДвП/”чл.
183. (1) Наказва се с глоба 10лв. водач, който: 1. не носи определените документи - свидетелство
за управление, контролен талон и
свидетелство за регистрация на управляваното моторно превозно средство; 2.
не носи документ за сключена задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, ако водачът е изпълнил задължението си по
чл. 100, ал.
3 и поставеният от него стикер е валиден към датата на установяване
на нарушението; 3. неправилно използва
звуков сигнал в населено място;5. управлява велосипед без светлоотразителна
жилетка в нарушение на чл. 80, т. 1. (2) Наказва се с глоба 20 лв.
водач, който:1. неправилно престоява или е паркирал неправилно;2. нарушава
правилата за разположение на пътно превозно средство върху платното за
движение;3. не спира на пътен знак "Спри! Пропусни движещите се по пътя с
предимство!", неправилно се включва в движението, неправилно се престроява
или не спазва предимството на друг участник в движението;8. управлява превозно
средство с необозначен по определения ред товар, който излиза отстрани на
превозното средство с повече от 0,20 метра, а отпред или отзад - с повече от 1
метър; 11. нарушава правилата за движение назад.(3) Наказва се с глоба 30 лв.
водач, който:5. навлиза след знак, забраняващ влизането на съответното пътно
превозно средство, или се движи в забранената посока на еднопосочен път;6. при
неправилно изпреварване, не създава опасност за движението; (4) Наказва се с глоба 50 лв. водач,
който:2. неправилно преминава покрай спирка на превозни средства за обществен
превоз на пътници или покрай спиращ или спрял автобус; 4. управлява пътно
превозно средство, което не е моторно, без необходимите светлоотразителни
елементи;5. управлява моторно превозно средство с износени или разкъсани гуми
или в нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 4; 6. използва мобилен телефон по време на
управление на превозното средство, освен чрез устройство, позволяващо използването
на телефона без участието на ръцете му;
7. не изпълнява задължението за използване на предпазен колан или носене
на каска или превозва пътник, който не изпълнява задължението за използване на
предпазен колан или носене на каска;8. неправилно престоява или паркира в
зоната на пешеходна пътека, спирка за обществен превоз на пътници или
кръстовище;9. престоява или паркира като втори ред в активна лента за движение
до спрели моторни превозни средства по посока на движението;10. превозва деца в
нарушение на изискванията на глава втора, раздел ХХV; 11. управлява превозно средство
с нечетлив или закрит по какъвто и да е начин регистрационен номер, включително
и в нарушение на чл.
100, ал. 4, т. 1; 12. управлява моторно превозно средство по пътна
лента, сигнализирана за движение само на пътни превозни средства от редовните
линии за обществен превоз на пътници, без да има право на това.(5) (Нова
Наказва се с глоба 100 лв. водач, който:1. преминава при сигнал на светофара,
който не разрешава преминаването;2. не осигури предимство, когато преминава
през пешеходна пътека.(6) Когато нарушението по ал. 5, т. 1 или 2 е повторно,
водачът се наказва с глоба в размер 200 лв. и лишаване от право да управлява
моторно превозно средство за срок един месец.(7) Наказва се с лишаване от право
да управлява моторно превозно средство за срок от един месец и с глоба от 300
лв. водач, който навлиза след знак, забраняващ влизането на съответното пътно превозно
средство при въведена временна забрана за движение./ за извършено
нарушение по чл.100 ал.1 т.1
от ЗДвП
Жалбоподателя НЕ се
явява лично в с.з.НЕ изпраща представител.
Свидетелите
по акта: П.В.Д. и М.С.К.
се
явяват в съдебно заседание, като поддържат АУАН и изложената в него
фактическа обстановка.
По делото служебно е изискано ПИСМО рег. № 267157/25.ХІ.2020г. ведно с ФОТОСНИМКА.
При така установената
фактическа обстановка, съдът направи
следните правни изводи:
Производството, предмет на настоящето
разглеждане е от административно наказателен
характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено
ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките
са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия
орган.
Задължително, комулативно условие е
спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални
нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/,
както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални
нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до
съществено засягане правото на защита на жалбоподателя се установиха и ще се
разгледат по долу.
Съставянето на актове за извършеното административно
нарушение е основополагащ елемент
от всяко административно производство.
Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и
законосъобразно осъществяване зависи в
голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност
на административно наказващия орган.
Чрез съставения акт се сезира оторизирания
административно наказателен орган със съответния административно наказателен
спор и се иска от него да се произнесе
по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от
определен вид, който по силата на
разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до
доказване на противното.
Абсолютно задължително е и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
административното нарушение, което е
вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно,
прецизно и разбираемо, както и да
съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.
Също така следва да съществува правно
единство между описаното, като нарушение текстово
и цифрово в
акта и в наказателното постановление.
Не на последно място съставеният акт за
установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити,
посочени в чл.42 от ЗАНН /”чл.42.Актът за установяване
на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и
фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта; 3.
датата и мястото на извършване на нарушението; 4. описание на
нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено; 5.
законните разпоредби, които са нарушени;6. собственото, бащиното и
фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата,
единен граждански номер;7. имената и точните адреси на свидетелите, единен
граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил
такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата,
които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански
номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и
кому са поверени за пазене.”/.
Издаденото въз основа на него
наказателно постановление е необходимо
да съдържа реквизитите, посочени в
чл.57 от ЗАНН/”чл.57.(1)Наказателното
постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и
длъжността на лицето, което го е издало; 2. датата на издаването и номерата на
постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и
фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер; 5. описание
на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при
които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават;
6.законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7.
вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на
държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали
наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд”/
и да бъде издадено от компетентен орган/Заповед
№ 8121з-515/14.V.2018г./.
В
съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от
актосъставителя както и от свидетеля по
акта. Предявен е на нарушителя за
запознаване с неговото съдържание.
В графата му, предоставяща му
възможност да даде обяснения по
нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.
Последващата втора възможност за излагане
евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в
разпоредбата на чл.44 от ЗАНН /чл.44. (1) Освен възраженията при
съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да
направи и писмени възражения по него. (2)
Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени
доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./ от която същия НЕ се е възползвал.
При спазване на разпоредбата на чл.43
ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен
препис от акта срещу разписка.
Съдът, извършвайки служебна проверка на
съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление
направи следните правни изводи:
Конкретно, относно деянието по Пункт.1 за което в процесното НП е наложено
наказание:“Глоба” в
размер на 200лв. на
осн. чл.178Д от ЗДвП/чл.178д Наказва
се с глоба в размер 200лв. лице, което, без да има това право, паркира на
място, определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания,
или за превозно средство, приспособено и управлявано от хора с трайни
увреждания./ за
извършено нарушение по чл.98
ал.2 т.4 от ЗДвП/чл.98.(1) Престоят и паркирането са забранени:…….4.на места, определени за хора с трайни
увреждания;……./, като е изложена фактическа обстановка/…… на 15.ІХ.2018г. в 23,00ч. в общ.Перник Лот 0 на
АМ“Струма“ на Паркинга на Бензиностанция „ШЕЛ“-с.Студена,като водач на л.а
„Шкода Фабия“ рег. № Е 12 03МН,ПАРКИРА
на парко-място
обозначено за хора с трайни увреждания,като същото е
сигнализирано с Пътен Знак Д-21 и ясно обозначена
маркировка,като и същия е без поставена Карта за паркиране за хора с
трайни увреждания.…../ и
вземайки в предвид изложеното в с.з от свидетелите по АУАН- П.В.Д./“Аз съм актосъставител по акта.
Подписът, положен в акта е мой. Поддържам изцяло и в пълен обем констатациите
по акта. Относно случая мога да кажа следното:На въпросната дата, час и място пристигнахме на „Макдоналдс“ над магистрала
Е-79посока Перник-Дупница. При пристигането ни на място, обозначено с пътна
маркировка и статичен пътен знак Д-21 видяхме спрял лек автомобил „Шкода Фабия“
с регистрационен номер, посочен в акта, като в автомобила нямаше никой, както и
нямаше поставена карта на таблото за инвалид. Мястото беше обозначено синьо за
инвалидни автомобили, автомобилът беше паркиран изцяло в него.След около 3- минути
като видя, че заснемахме автомобила с техническо средство таблет водачът дойде
при нас. Каза, че бил спрял за малко, за да си купи сандвичи. Мисля, че
направихме снимка на автомобила, но не съм сигурен. Както казах, автомобилът беше паркиран изцяло върху мястото за инвалид,
нямаше карта, а имаше знак Д-21 статично поставен, не преносим. Това е, което
мога да кажа. Затова му съставихме въпросния акт.При проверката водачът не
представи и СУМПС от съответната категория, за което му беше съставен въпросния
акт. Същият имаше СУМПС, но не го носеше. Друго няма какво да добавя./ и М.С.К./“Свидетел съм по акта. Поддържам
изцяло констатациите по акта. С колегата бяхме нощна смяна, като при обход на
магистрала „Струма“ минаваики през
бензиностанция Шел забелязахме на инвалидно паркомясто паркиран лек автомобил.
Погледнахме с колегата, видяхме че няма стикер отпред за инвалид. В автомобила
нямаше никой. Когато решихме да
поставим фиш на стъклото се появи водача, но той ни обясни, че нямало друго място и затова
паркирал там. Отзад на бензиностанцията имаше много свободни за паркиране
места. Тогава той каза, че сме му изяли хляба и сме му взели парите на детето,
не беше съгласен с фиша и затова му съставихме процесния акт. Мястото беше сигнализирано с Д-21 и
маркировка отдолу. Това е което си спомням./, не на последно място и
представената Фотоснимка,
счита, че деянието по посочения пункт е
консумирано от жалбоподателя респ. същия, следва
да понесе съответната санкция,тъй като е паркирал автомобила си намясто непозволено за същия с оглед
липса на изискуемите предпоставки за това.
Изложената
фактическа обстановка съответства на вмененото нарушение, не се установиха
противоречия или несъответствие,както и не са представени никакви доказателства
от страна на жалбоподателя,които да оборват процесната квалификация. Изложеното
от двамата свидетели касаещи установените фактически положения са в резултат на
служебни задължения, като няма никакво основание същите да бъдат поставени под
съмнение или поне няма никаква индикация за необективност,поради което съда ги
приема за правилни и обосновани респ. издаденото НП,като законосъобразно, като
по този пункт същото следва да бъде потвърдено.
Възраженията и разсъжденията върху
„престой и паркиране“, не се приемат от състава, най-малкото поради наличие на
обективна възможност същия „да
престоява“ на налични други парко-места/не върху синята маркировка до знак Д
21/,каквито видно от показанията на свидетелите са били налице, а не същите да
го чакат да излезе и едва след, като предприемат действия по съставяне на фиш /първоначално/,
същия да преустанови своя “престой“. Предвид изложеното на се приема “престой“
от страна на жалбоподателя.
Що се отнася до размера на санкцията,същата е
фиксирана от законодателя и не подлежи на редукция т.е същия е и справедливо
определен.
Конкретно, относно деянието по Пункт.2 за което в процесното НП е
наложено наказание: „Глоба” в
размер на 10лева на
осн. чл.183 ал.1 т.1
от ЗДвП /”чл. 183. (1) Наказва се с глоба 10лв. водач,
който: 1. не носи определените
документи - свидетелство за
управление, контролен талон и свидетелство за регистрация на
управляваното моторно превозно средство;……….../ за извършено
нарушение по чл.100 ал.1 т.1
от ЗДвП чл. 100. (1) Водачът на моторно
превозно средство е длъжен да носи: 1. свидетелство за управление на моторно
превозно средство от съответната категория
и контролния талон към него; 2. свидетелство за регистрация на моторното превозно
средство, което управлява и за тегленото от него ремарке;……………………/, като е изложена фактическа
обстановка/…… на 15.ІХ.2018г. в 23,00ч. в общ.Перник Лот 0 на
АМ“Струма“ на Паркинга на Бензиностанция „ШЕЛ“-с.Студена,като водач на л.а
„Шкода Фабия“ рег. № Е 12 03МН,…… При извършената проверка водача НЕ
представя СУМПС.…../, също състава не намира
несъответствие или основание да не приеме направения извод за осъществено
деяние по посоченото нарушение в който смисъл приема,че като е игнорирано
процесното правило за поведение от страна на жалбоподателя да не представи на
органите въпросното СУМПС е осъществен състава на процесното нарушение.
Възраженията,че текста предвижда хипотеза „НЕ носи…“, а във фактологията е посочено
“НЕ представя.“, не се приема за основателно, тъй като „НЕ представянето“ е
фактическия израз на „не носи..“, тъй
като по аргумент на противното не е възможно да се представи нещо, което не се
намира в лице т.е което не се носи към момента още повече, че липсва каквато и
да е логика-ДА се носи даден документ, а да не се представя пред заплаха от
налагане на законово предвидена санкция,което е най малко алогично,поради което
по този пункт процесното НП,следва да бъде потвърдено.
Възраженията за прилагане на чл.28 от ЗАНН,също състава не възприема, най-малкото предвид, че процесните нарушения не
могат да се приемат за спонтанни,а същите от фактическа страна са извършени съзнателно
и волево в хипотеза на множество/две нарушения/.
Що се отнася до размера на санкцията по този
пункт,същата е фиксирана от законодателя и не подлежи на редукция т.е същата е
и справедливо определена.
С оглед изложеното и
на осн. чл.63 ал. 1 от ЗАНН
Р Е Ш И
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление №
18-1158-004174/13.ХІ.2018год. на Началник
сектор ПП-КАТ-ОДП-Перник с което
на жалбоподателя С.А.К.-ЕГН ********** са наложени наказания: “Глоба” в размер на
200лв. на
осн. чл.178Д от ЗДвП за
извършено нарушение по чл.98
ал.2 т.4 от ЗДвП
и „Глоба” в
размер на 10лева на
осн. чл.183 ал.1 т.1
пр.1 от ЗДвП за извършено
нарушение по чл.100 ал.1 т.1
от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване,
по реда на Административно
процесуалния кодекс-Глава ХІІ, пред Пернишки Административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………………………..
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
ВС