ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№…….
гр. Варна, ………….. 2022 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, Трети тричленен състав, в закрито
съдебно заседание на четвърти април две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Янка Ганчева
ЧЛЕНОВЕ: Дарина Рачева
Даниела Недева
като разгледа докладваното от съдията Д. Рачева касационно административно
дело № 492 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 73 от Закона за административните нарушения
и наказания.
Образувано е по искане за възобновяване на административнонаказателното
производство по к.н.а.х.д. № 2893 по описа на Административен съд – Варна за
2019 г., подадено от и.д. Директор на Териториална дирекция Митница Варна.
В искането е посочено, че с решението по к.н.а.х.д. № 2893/2019 г. на
Административен съд – Варна е оставено в сила Решение № 1740/30.09.2019 г. на
Варненски районен съд по н.а.х.д. № 2747/2019 г., с което е отменено
Наказателно постановление № 388/2018/2019 г., издадено от с.д. директор на
Териториална дирекция Северна морска (сега Териториална дирекция Митница
Варна). С наказателното постановление на „Милки груп био“ ЕАД, ЕИК *********, е
било наложено административно наказание „имуществена санкция“ за нарушение по
чл. 234, ал. 1 от Закона за митниците.
Подалият искането орган се мотивира с получен Окончателен доклад на OLAF по случай ОС/2018/0052/В1 и препоръка за предприемане
на действия след доклада. Предмет на разследването е бил вносът в България на
малайзийско палмово масло от посоченото дружество, при което са установени
нередности. Според органа докладът и препоръката са нови обстоятелства и нови
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни на наказващия орган и на съда при постановяване на
съдебните решения. Поради това моли за възобновяване на производството по
к.н.а.х.д. № 2893/2019 г. по описа на Административен съд – Варна.
За
изясняване на обстоятелства, свързани с допустимостта на искането, с
Разпореждане № 3073/09.03.2022 г. съдът е изискал от подалия искането орган
определени доказателства, по-специално относно компетентността на органа, издал
наказателното постановление, и този, направил искането за възобновяване.
Изискана е административнонаказателната преписка, н.а.х.д. № 2747 по описа на
ВРС за 2019 г. и к.н.а.х.д. № 2893/2019 г. на Административен съд – Варна.
Съдът, като взе предвид изложените в искането за възобновяване
обстоятелства и обсъди събраните по делото доказателства, намира искането за
недопустимо по следните съображения:
Институтът
на възобновяването на административнонаказателните производства е съществувал
към момента на издаване на наказателното постановление и към момента на
влизането му в сила, макар съгласно действалата до 22.12.2021 г. редакция на
чл. 72 от ЗАНН наказващият орган да не е бил легитимиран да иска възобновяване.
Възобновяването е извънреден способ за проверка на влезли в сила актове,
слагащи край на административнонаказателно производство, при наличието на
изчерпателно изброени обстоятелства. В интерес на правната сигурност
възможността да се иска възобновяване е ограничена във времето, както по сега
действащата, така и по действалата до 22.12.2021 г. правна уредба. На
основанието по чл. 70, буква в) от ЗАНН (по същество идентично със сега
действащия чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН) искането за възобновяване е следвало да
се направи в 2-годишен срок от влизане в сила на решението на съда. Решението
на районния съд, с което е отменено наказателното постановление, е влязло в
сила на датата на решението на административния съд, с което е оставено в сила,
а именно 13.12.2019 г. Двегодишният срок, в който е можело да бъде поискано
възобновяването, е изтекъл на 13.12.2021 г., а искането е подадено на 28.02.2022
г. С изтичане на срока възможността за подаване на такова искане е
преклудирана. Новата правна уредба, макар да разширява кръга на субектите,
които могат да искат възобновяване, не създава нов институт и не може да даде
начало на нов срок за възобновяване, когато този срок е изтекъл не само преди
подаване на искането, но и преди влизане в сила на новата уредба на института.
Ето защо настоящият състав намира,
че искането е недопустимо и следва да бъде оставено без разглеждане, а
образуваното производство да бъде прекратено.
Предвид гореизложеното, Административен съд – Варна, ІІІ тричленен състав
ОСТАВЯ без
разглеждане искане вх. № 3295/28.02.2022 г. за възобновяване на
административнонаказателното производство по к.н.а.х.д. № 2893 по описа на
Административен съд – Варна за 2019 г., подадено от и.д. Директор на
Териториална дирекция Митница Варна
ПРЕКРАТЯВА
производството по к.а.д. № 492 по описа на Административен съд – Варна за 2022
г.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7–дневен срок от
връчването му на страната.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.