Определение по дело №903/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл.256 във връзка с чл.145 и следващите от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по повод подадена от П.Т.З. *** искова молба, наименувана“жалба“, с която се оспорва по реда на чл. 256 от АПК бездействие на Кмета на Община Левски, по задължението произтичащо от чл.15, ал.2 от ЗДОИ, да създаде на сайта на поверената му община секция „Достъп до информация“, във вр.с чл. 1-5 от Вътрешни правила за предоставяне на достъп до обществена информация от община Левски.

В исковата молба се твърди, че ищецът често подавал заявления по ЗДОИ до общини и Общински съвети в страната, в т.ч. и до Община Левски, предимно по въпроси свързани с такса битови отпадъци, за да сравни същата с тази в Димитровград. Така на 10.08.2023г. ищецът потърсил секция“Достъп до информация“ на сайта на Община Левски, но и при осъществено от него подробно търсене не открил такава. Следователно наистина не била създадена секция – Достъп до информация, каквато ответникът бил длъжен да създаде осем години по рано, по силата на чл.15а, ал.2 от ЗДОИ и в нея да публикува информацията разписана в същата норма, за да се ползват от нея заявителите търсещи информация, сред които и оспорващия. Това обстоятелство затруднявало ищеца при подаване на заявления по ЗДОИ. На 10.08.2023г. ищецът подал нарочно заявление, с което поискал от кмета на Община Левски да му бъде даден отговор дали на сайта на общината е създадена процесната секция, а ако такава не е налице, да бъде създадена, за да може в същата да се обяви и систематизира в подсекции информацията по см. на чл.15а, ал.2 от ЗДОИ. Отговор на искането си не получил.

По изложените съображения се моли за постановяване на съдебен акт, с който се осъди административният орган да изпълни своето задължение, като създаде секция - Достъп до информация на сайта на поверената му община. Претендират се разноски, съгласно приложен списък.

С допълнение към жалбата, постъпило в съда на 14.08.2023г. под вх. № 6073 ищецът е уточнил петитума на иска си като е посочил, че моли за съдебно решение, с което бъде осъден кмета на Община Левски да създаде секция-Достъп до информация на сайта на поверената му община, в която да публикува данните по чл.15, ал.1, т.4 и 11 и годишните отчети по ал.2 от ЗДОИ, нормативите за разходите за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.20, ал.2 от ЗДОИ и повторно използване на информация от обществения сектор по чл.41ж от ЗДОИ.

На 29.08.2023г. с вх. № 6404 ищецът е представил допълнителни документи в подкрепа аргументите си. В Становище вх. № 6789/13.09.2023г.ищецът е посочил, че с представения отговор на ответника последния е удовлетворил частично искането му, като единствено до момента не е публикувал годишните отчети по смисъла на чл.15, ал.2 от ЗДОИ.Претендира при прекратяване на производството, поради наличие на отпаднал интерес, присъждане на разноски, а в случай че съдът приеме че правният му интерес не е отпаднал се моли делото да бъде насрочено в о.с.з. Към становището са представени писмени документи.

Преписката е постъпила в съда на 01.09.2023г. под в.№ 6540, като в приложено към същата писмо № РД-11-00-523-001/28.08.2023г. Кметът на Община Левски е посочил, че община Левски е изпълнила задълженията си по чл.15а, ал.2 от ЗДОИ да създаде на сайта си секция“Достъп до обществена информация на 18.08.2023г.От приложените към преписката документи, както и към допълнително представените по указания на съда, с вх.№ 7155/26.09.2023г.документи се установява че в същата секция понастоящем са публикувани всички визирани в чл.15а, ал.2 от ЗДОИ данни и документи, а именно: данните по чл.15, ал.1, т.4 и 11 и годишните отчети по ал.2 от ЗДОИ, нормативите за разходите за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.20, ал.2 от ЗДОИ и повторно използване на информация от обществения сектор по чл.41ж от ЗДОИ.

С оглед така установената фактическа обстановка, съдът намира, че подадената искова молба следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено, по следните съображения:

Защитата срещу неоснователни бездействия на административен орган е уредена в разпоредбите на чл.256 от АПК. Предметът на защитата касае дължими по силата на закона фактически действия, които произтичат пряко от правна норма, без извършването им да е опосредено от допълнително волеизявление.

Нормата на чл. 256, ал. 1 от АПК изрично предвижда при оспорване бездействие на административен орган, да се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове, предвид което приложение в случая намира и разпоредбата на чл. 159, т. 4 от АПК, според която оспорването се оставя без разглеждане и образуваното производство се прекратява, когато оспорващия няма правен интерес.

Производството по реда на Глава петнадесета, Раздел II от АПК дава възможност за защита на гражданите и организациите срещу бездействието на администрацията, когато органите са задължени да извършат предписани от закона или подзаконов нормативен акт фактически действия.

Съгласно чл. 15а, ал.2 от ЗОДОИ, който според ищеца Кметът на Община Левски бездейства да изпълни, субектите по чл.3 от ЗДОИ следва да публикуват в секция "Достъп до информация" на интернет страниците по ал. 1, данните по чл. 15, ал. 1, т. 4 и 11 и годишните отчети по ал. 2, съществуващите вътрешни правила относно достъпа до обществена информация, нормативите за разходите за предоставяне на достъп до информация по чл. 20, ал. 2 и повторно използване на информация от обществения сектор по чл. 41ж, реда за достъп до публичните регистри, съхранявани от административните структури в системата на изпълнителната власт.

В случая липсата на секция“Достъп до информация“ на сайта на Община Левски, към датата на депозиране на иска в съда, се потвърждава безспорно от наличните по преписката писмени доказателства, от които се установява че същата е създадена едва на 18.08.2023г., след която дата и към настоящия момент в секцията са публикувани и всички изискуеми по силата на чл.15, ал.2 от ЗДОИ данни и документи. Следователно, към настоящия момент Кметът на Община Левски е изпълнил изискуемите си задължения произтичащи от цитираната норма, респ. процесното бездействие е преустановенно. Оттук, правният интерес на ищеца от водене на производството е отпаднал, което е основание за оставяне на исковата молба без разглеждане и прекратяване производството по делото.

При този изход на спора основателна се явява претенцията на ищеца за присъждане на разноски по приложения по делото списък и в доказания размер от 1010 лева, от които 1000 лева представляващи действително заплатено адвокатско възнаграждение на упълномощен представител, съобразно договор за правна защита и съдействие от 10.08.2023г и 10 лева представляващи дължима държавна такса.

Водим от горното и на основание чл.256, ал.1, вр. с чл.159, т.4 от АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадената от П.Т.З. *** искова молба, с правно основание чл.256 от АПК, с която се иска да бъде осъден кмета на Община Левски да изпълни задължението си по чл.15а, ал.2 от ЗДОИ, като създаде секция“Достъп до информация“ на сайта на поверената му община, в която да публикува данните по чл.15, ал.1, т.4 и 11 и годишните отчети по ал.2 от ЗДОИ, нормативите за разходите за предоставяне на достъп до обществена информация по чл.20, ал.2 от ЗДОИ и повторно използване на информация от обществения сектор по чл.41ж от ЗДОИ.

ПРЕКРАТЯВА производството по и. адм. д. № 903/2023г. по описа на Административен съд - Хасково.

ОСЪЖДА Община Левски да заплати на П.Т.З., с ЕГН ********** *** разноски по исково административно дело № 903/2023г. по описа на АдмС-Хасково, в размер на 1010.00 лева.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

	Съдия: