О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

№ 1429/26.9.2022г.

 

гр. Пловдив,    26 септември 2022год.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, ХХV състав в закрито заседание на 26.09.2022г. в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА

                                                                                                   

като разгледа докладваното от Председателя, адм. дело № 2315 по описа за 2022год. , за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на С.С.В., ЕГН **********, чрез адвокат Д., със съдебен адрес ***, против решение на началника на СГКК-Пловдив за прекратяване и архивиране на преписка вх.№ 01-523221-18.09.2021г. и вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г.

С писмо от 23.09.2022г. на началника на СГКК-Пловдив се посочва,че цялата преписка по заявления с  вх.№ 01-523221-18.09.2021г. и вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г. е изпратена.

Видно от същата е, че се касае за производство, започнало по заявление на жалбоподателката с вх.№ 01-523221-18.09.2021г., с което е поискано изменение на кадастрална карта. С уведомление изх.№ 24-26904-05.10.2021 органът е поискал отстраняване на недостатъци по проекта за изменение, като е посочено в същото,че при неизпълнение на условията преписката ще бъде прекратена и проектът ще бъде архивиран. С молба вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г. е представено допълнение към проекта. Последвало е издаването на удостоверение за неприемане на проект за изменение на КК и КР с вх.№ 01-523221-18.09.2021г. и вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г.

Очевидно е,че не е налице решение за прекратяване и архивиране на преписка,а уведомление за неприемане на проект и при анализ на изложеното от жалбоподателя се налага извод,че се оспорва именно това удостоверение, защото решение по въпросните вх.№ няма друго,а отказ не се твърди нито е видно да е постановен.

Съгласно разпоредбата на чл. 55, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗКИР Агенцията по геодезия, картография и кадастър извършва при поискване услуги с данни от кадастралната карта и кадастралните регистри, като предоставя официални документи, които са скици, схеми, скици-проекти, извлечения от кадастралната карта и/или кадастралните регистри, удостоверения и копия от данни и материали, като те се издават от началника на СГКК, от изпълнителния директор на АГКК или оправомощени от него служители за територията на цялата страна. В Наредба № РД-20-02-4/2016 г. са предвидени условия и ред за заявяване и изпълнение на услугите, като компетентният орган следва да изпълни услугата или да постанови отказ от изпълнение с мотивите към него /чл. 23, ал. 1, т. 3 от цитираната наредба/. В съответствие с чл. 7, ал. 1, т. 5 и ал. 3 и Приложение № 2 от Наредба № РД-20-02-4/2016 г. един от официалните документи, които издава АГКК, съответно СГКК, или оправомощени служители, е удостоверението за приемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти. Удостоверението, което очевидно се оспорва, е именно такова и то не е  индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 3 от АПК, тъй като удостоверението за неприемане на проекта за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри по същество е отказ от значение при подаване на искане за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри и с него се слага край на конкретното административно производство. Действително, издаденото удостоверение е документ от значение за упражняване на права, но същевременно това удостоверение е и волеизявление, което е част от производство по издаване на индивидуален административен акт – заповед по чл. 54, ал. 4 от ЗКИР. Изрично в разпоредбата на чл. 51, ал. 6 от ЗКИР е регламентирано, че за извършване на измененията в кадастралната карта следва да се изработи проект в цифров вид. В съответствие с чл. 58, ал. 3 от Наредба № РД-02-20-5/2016 г./ към всяко заявление за изменение на кадастралната карта се прилага проект за изменение със съдържание по чл. 75 от цитираната наредба, който проект се проверява и приема от СГКК по ред, определен в наредбата по чл. 50 от ЗКИР /чл. 77, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-5/2016 г., в редакцията ДВ, бр. 4/2017 г./. Приемането, съответно неприемането, на този проект се удостоверява именно с удостоверение като оспореното. С оглед на това, при съобразяване на цитираните разпоредби, доколкото издаването на това удостоверение е част от производството по изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри и следва да бъде издадено за целите на това производство, то същото е акт по смисъла на чл. 21, ал. 5 от АПК, който не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Този извод следва и от изрично предвидената в чл. 56, ал. 10 от Наредба № РД-02-20-5/2016 г. /в приложимата редакция към датата на издаване на удостоверението – ДВ, бр. 4/2017 г./ хипотеза на постановяване на отказ от СГКК за извършване на изменение на кадастралната карта в случаите, в които след извършен контрол по реда на наредбата по чл. 50 от ЗКИР се установи, че проектът за изменение не отговаря на изискванията на тази наредба. Именно и този отказ, мотивиран с издаването на удостоверение за неприемане на проекта за изменение, следва да бъде акта, подлежащ на съдебен контрол. Допълнителен аргумент в тази насока следва и от нормата на чл. 56, ал. 10 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. В нова й редакция /сега чл. 56, ал. 11, т. 1 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. / изрично е регламентирано, че СГКК издава отказ за извършване на изменението, когато при регистрирано заявление за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри се установи, че има издадено удостоверение за неприет проект.

Поради това съдът намира,че липсва подлежащ на оспорване административен акт, жалбата е недопустима и следва да се остави без разглеждане.

           Водим от горното, Съдът

 

                                          О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И  :

 

            ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба вх.№ 15996/05.09.2022г. на С.С.В., ЕГН **********, чрез адвокат Д., със съдебен адрес ***, против решение на началника на СГКК-Пловдив за прекратяване и архивиране на преписка вх.№ 01-523221-18.09.2021г. и вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г./ удостоверение за неприемане на проект за изменение на КК и КР с вх.№ 01-523221-18.09.2021г. и вх.№ 01-199465 от 08.04.2022г./ и ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по адм.д.№ 2315/2022г. на Пловдивски Административен съд.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен Административен съд в седмодневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне.

 

 

                                   АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: