Решение по дело №159/2020 на Районен съд - Царево

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е 

 

 

№                           06.07.2020г.                  гр.Царево

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Царевският районен съд                                                            наказателен състав

На тридесети юни                                                      две хиляди и двадесета година

В публичното заседание в следния състав:

 

                                                    Председател: Мария Москова

 

секретар Нели Стоянова,

като разгледа докладваното от съдия Москова НАХД № 159/2020г. по описа на РС-Царево, за да се произнесе взе предвид следното :

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано по жалба на К.К.Д., с адрес: ***, против Наказателно постановление № ***г. на директора на ***, с което на основание чл. 81 ал.1 т.1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ), на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 39 т.9 от ЗЗТ и Заповед №***г. на МОС. В жалбата се навеждат доводи за неправилност и незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и се иска неговата отмяна.

В с.з. за жалбоподателя, редовно призован, се явява адв.Н., която  поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено.

В с.з. въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от ю.к.П., чрез който взема становище за  неоснователност на жалбата и пледира за потвърждаване на наказателното постановление.

Съдът, след поотделна и съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Във връзка с постъпил от жители на с.Синеморец сигнал с вх.№***.  в РИОСВ, за извършени от К. К. дейности  по насипване на скални и земни маси в близост до ул.“К. ***, на 06.11.2019г. била извършена проверка на място от Комисия, в състава на която участвали съвместно представители на РИОСВ –Бургас, БДЧР и Община Царево. От страна на ***  в Комисията, извършила проверката на място, участвала св.Ел.П. ***/. На място Комисията констатирала, .че в поземлени имоти с идентификатори ***по кадастралните карти и кадастралните регистри на с.Синеморец, Община Царево, находящи се на  територията на Природен парк „Странджа“, обявен със Заповед № ***г. на МОС, е било извършено насипване на земни маси, като от земния насип се е образувал склон с височина спрямо съседните терени около 7 метра. За определянето на площта,  засегната от насипа в процесните имоти, е бил използван GPS, с който са били заснети пет координатни точки, подробно описани в констативния протокол. Така също било установено, че поземлен имот с идентификатор ***КККР на с. Синеморец, община Царево, е бил отдаден от Община Царево под наем на К.К.Д. за срок от 10 години, съгласно Договор за наем от 29.08.2019 г., представен от Община Царево, а поземлен имот с идентификатор ***не е отдаден под наем от общината. Резултатите от проверката на място, извършена от Комисията на 06.11.2019г., са обективирани в Констативен протокол № ***. /л.20-24/.

Проверката продължила по документи, като след направени справки в общодостъпната кадастрално-административна информационна система на Агенцията по геодезия, картография и  кадастър, в Община Царево и в Областната управа - Бургас, се установило, че поземлени имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец са били новообразувани от имот с бивш.№***, който е бил  възстановен по ЗСПЗЗ на кметство Синеморец, като  в последствие новообразуваните  поземлени имота с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец са  били актувани от община Царево като общинска частна собственост, същите са със статут на земеделска земя и с начин на трайно ползване –нива.

Във връзка с извършената на място проверка с Констативен протокол № *** и допълнително събраните в хода на проверката по документи доказателства, на 08.11.2019г. в сградата на *** св.П. извършила извънредна проверка, на която доброволно присъствал жалбоподателят К.К.Д.. Същият устно  е потвърдил пред свид.П., че констатираното с Констативен протокол № *** насипване на земни маси в поземлени имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец, попадащи в природен парк „Странджа“, е било извършено от него, като признанието на К.К.Д., че той е извършил насипването със земна маса в процесните имоти, е протоколирано в Констативен протокол № *** и протоколът е подписан от него без възражения. /л.16-19/.

Същия ден – на 08.11.2019г. св.П., в присъствието на двама свидетели по чл.40 ал.3 от ЗАНН и на К.К.Д., съставила против последния Акт за извършено административно нарушение, за това, че е насипал земни маси в поземлени имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец, с предназначение земеделско ползване и попадащи в природен парк „Странджа“, като от земния насип се е образувал склон с височина спрямо съседните терени около 7 метра, и приела, че с извършеното деяние К.К.Д. е нарушил чл.31 т.9 от ЗЗТ. Препис  от акта е връчен на жалбоподателя  и подписан от него без възражения/л.15/.

В законоустановения срок по чл.44 ал.1 от ЗАНН К.К.Д. е депозирал писмени възражения / озаглавени „опровержение“/ срещу съставения му АУАН, с които твърди, че процесния поземлен имот с идентификатор ***е бил превърнат в незаконно сметище от жителите на с.Синеморец, поради което е било наложително да се почисти, заравни и насипе с благородна почва и че не е нарушил с нищо биоразнообразието на района, както и терена на съседните му.

Наказващият орган, след като се е запознал с така съставения АУАН, материалите по административната преписка и направените възражения, издал атакуваното наказателно постановление № *** на директора на ***, с което на основание чл. 81 ал.1 т.1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ), на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 39 т.9 от ЗЗТ и Заповед №***г. на МОС

Препис от НП е връчено на жалбоподателя на 19.05.2020г., видно от известието за доставяне /л.7/, а жалбата е депозирана на 26.05.2020г., видно от входящия регистрационен номер на АНО /л.3/.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото писмени и устни доказателства.

Жалбата е подадена в срок  и от надлежно лице посочено като нарушител, поради което същата е ДОПУСТИМА, а разгледана по същество – НЕОСНОВАТЕЛНА, като съображенията на съда са следните:

Настоящото производство е от административно наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, дали това деяние е извършено от лицето посочено в акта и наказателното постановление като нарушител и дали е извършено от това лице виновно.

Съгласно нормата на  чл. 31 т.9 от ЗЗТ, за нарушение на която е санкциониран К.К.Д., в природните паркове са забранени дейности и строителство, които не са разрешени със заповедта за обявяване на парка, плана за управление на парка и устройствените и технически планове и проекти.

Процесните поземлени имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец, с предназначение земеделско ползване, в които е било извършено насипването на земни маси, в резултат на което насипване  е бил оформен склон  с височина около 7 метра спрямо терена на поземлените имоти,   се намират на територията на природен парк „Странджа“,  обявен със Заповед № *** на Министъра на околната среда, обнародвана в ДВ бр.15/1995 г., а природния парк е защитена територия по смисъла на чл. 5 т.5 от ЗЗТ, като съгласно чл.7 ал.1 от ЗЗТ, разпоредбите на ЗЗТ се прилагат за всички защитени територии, независимо от независимо от собствеността на горите и земите в тях.  

Анализът на разпоредбите на ЗЗТ сочи, че природните паркове  са строго охранявана категория защитени територии от гледна точка на природоопазването и целите по чл. 2 на закона. В чл. 31 т.9 от ЗЗТ на територията на природните паркове се забраняват дейности и строителство, които не са разрешени със заповедта за обявяване на парка, плана за управление на парка и устройствените и технически планове и проекти.

В случая е безспорно, че към момента на извършената на място проверка, а именно: към 06.11.2019г. К.К.Д.  не е разполагал със съответното разрешение да извършава насипване на земни маси в процесните имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец, с предназначение земеделско ползване и попадащи в природен парк „Странджа“.

Съдът намира за безспорно доказано и авторството на деянието – в сигнала до РИОСВ жителите на село Синеморец посочват именно лицето К.К.Д. като извършител на насипването на земните маси в процесните имоти / жителите на с.Синеморец посочват в сигнала, че в продължение на 10 дни К.К. с над 100 камаза е изсипал тонове скална и земна маса в процесните имоти, в резултат на което терена е променен/,  а самият той е признал пред актосъставителя П., че е извършил процесното деяние, като неговото признание е обективирано в Констативния протокол № *** и протоколът е подписан от него без възражения. Дори и в депозираните от него възражения срещу съставения му АУАН, К.К.Д. не отрича,  че е извършил деянието, а само твърди, че целта му е била да почисти терена от строителни отпадъци, да го изравни и да го насипе с благородна почва. От приложените по АНО доказателства обаче се установява, че в изпълнение на дадените му  от *** на 08.11.2019г. предписания , на К.К.Д. е било разрешено и съответно в последствие той е извозил депонирано строителни отпадъци, земна маса  и околна маса / мъртвица/, а не почва.

При тези обстоятелства съдът намира, че К.К.Д.  виновно е нарушил разпоредбата  на чл.31 т.9 от ЗЗТ, като е насипал земни маси в поземлени имоти с идентификатори ***по КККР на с.Синеморец, с предназначение земеделско ползване и попадащи в природен парк „Странджа“, като от земния насип се е образувал склон с височина спрямо съседните терени около 7 метра.

В този ред на правните съждения, съдът намира наказателното постановление за законосъобразно. При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на процесуалните правила. Актът е съставен от оправомощено лице, в изискуемия срок и е надлежно подписан от съставителя, свидетелите и предявен на нарушителя. Наказателното постановление е издадено от оправомощено лице при спазване изискванията на закона и съдържа необходимите реквизити.

За така извършеното нарушение на чл.31 т.9 от ЗЗТ, административно-наказващият орган е приложил спрямо виновното лице  санкционната норма на чл. 81 ал.1 т.1 от ЗЗТ, съгласно която физическо лице, което осъществява дейност в защитена територия в нарушение на режима, определен с този закон, в заповедта за обявяване или в утвърдени планове и проекти по глава четвърта, се наказва с глоба от 500 до 5000 лв., като на  нарушителя е наложена глоба в  размер за 1000 лв. Съдът намира, че АНО, като е извършил преценка на обстоятелствата по чл.27 от ЗАНН, правилно е определил размера на наложената глоба в размер малко над минималния определен в закона, като от една страна е съобразил, че няма данни  нарушителят да е бил наказван с влязло в сила  наказателно постановление за извършено нарушение по ЗЗТ, поради което извършеното такова следва да се счита за първо, а от друга страна е съобразил явната тежест на извършеното нарушение, тъй като несъмнено извършеното нарушение е тежко: в процесните имоти жалбоподателят е насипал такова количество земна маса, че в резултат на насипването се е бил образувал  склон с височина около 7 метра  спрямо терена, което от своя страна несъмнено е довело до промяна на самия релеф на имотите и се е отразило негативно на предназначението на имотите, които  са земеделски. Видно от приложеното по делото становище на актосъставителя П.,*** предписание извършеното насипване със земни маси в процесните два имота да бъде отстранено, не е било изпълнено изцяло в указания срок, а е била премахната част от насипаните маси в южната част  на поземлен имот с идентификатор ***по КККР на с.Синеморец, установено с Констативен протокол №*** Размера на глобата също така е съобразен с материалното положение на нарушителя, който освен наемател на един от процесните имоти, е и собственик на съседен до имотите хотел. По изложените съображения съдът намира размера на глобата за правилно определен.

 Ето защо наказателното постановление се явява правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено изцяло.

С оглед изхода на делото и на основание чл.63 ал.5 от ЗАНН в полза на АНО следва да се присъди сумата в размер на 100.00 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ПОТВЪРЖДАВА  Наказателно постановление № ***г. на директора на ***, с което на К.К.Д., с адрес: ***, на  основание чл. 81 ал.1 т.1 от Закона за защитените територии (ЗЗТ), е наложена глоба в размер на 1000 лева за нарушение на чл. 39 т.9 от ЗЗТ и Заповед №***г. на МОС.

ОСЪЖДА К.К.Д., с адрес: *** ДА ЗАПЛАТИ на ***, ***, сумата в размер на 100.00 лева, представляваща юрисконсултско възнаграждение.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване чрез РС-Царево по реда на АПК на основанията предвидени в НПК пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                    Районен съдия :