Решение по дело №1858/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК, вр. чл.63в от ЗАНН и е образувано по повод постъпила касационна жалба от „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД с ЕИК812115210, със седалище и адрес на управление: гр. Бургас, кв. „Победа“, ул. „Ген. Владимир Вазов“ № 3, представлявано от изпълнителния директор Ганчо Йовчев Тенев, против решение № 770 от 28.07.2023 г., постановено по АНД № 1888/2023 г. по описа на Районен съд- Бургас.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК. В нея се сочи, че деянието не е ясно индивидуализирано от наказващия орган, като не е конкретизирано извършеното водовземане за ТК 1, ТК 1а, ТК 4 и ТК 5. На следващо място се сочи, че в наказателното постановление не е посочена датата на извършване на деянието, което нарушава правото на защита на санкционираното лице. Отбелязано е също, че не е посочено от наказващия орган точното количество почерпена вода. По същество се иска отмяна на решението и на измененото с него наказателно постановление.

Производството е висящо за втори път пред Административен съд- Бургас, след като с решение № 505/16.05.2023 г. по КАНД № 448/2023 г. на Административен съд- Бургас е отменено постановеното по спора решение № 26/23.01.2023 г. по АНД № 2615/2022 г. на Районен съд- Бургас и делото е върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав с указание за преквалифициране на деянието.

В съдебното заседание касаторът не изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.

Ответникът по касационната жалба не изпраща представител в съдебното заседание, редовно уведомен. Не заявява становище по жалбата и не сочи доказателства.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, е изменено наказателно постановление № 73/13.07.2022 г., издадено от директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което на основание чл. 200, ал. 4, вр. ал. 1, т. 1, б. „а“ от Закона за водите (ЗВ) е наложено на касатора „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД административно наказание- имуществена санкция в размер на 1000 лева за нарушение по чл. 48, ал. 1, т. 11 от същия закон, като е преквалифицирано деянието в такова по чл. 200, ал. 1, т. 1, б. „а“ от ЗВ и е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 150 лева. Прието е от съда, че деянието е установено по несъмнен начин и е съставомерно, поради което законосъобразно е ангажирана отговорността на търговското дружество, но поради отсъствие на квалифициращия признак „повторност“ деянието следва да се квалифицира по основния състав и да се наложи предвиденото с нормата на 200, ал. 1, т. 1, б. „а“ от ЗВ наказание в минимален размер. За неоснователни са приети възраженията на жалбоподателя за допуснато съществено нарушение на процесуални правила.

Според настоящия касационен състав жалбата е неоснователна.

Касаторът „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД е титуляр на Разрешително за водоползване № 200487/28.09.2006 г., със срок на действие от 01.10.2006 г. до 01.10.2031г. В разрешителното за водоползване са посочени водовземните съоръжения- ВС-ПС „Тръстиково“: Тръбен кладенец ТК 1, разположен в имот № 000252, в землището на с. Тръстиково, общ. Камено, обл. Бургас, Тръбен кладенец ТК 1а, разположен в имот № 000250, землището на с. Тръстиково, общ. Камено, обл. Бургас, Тръбен кладенец ТК 4, разположен в имот № 000213, в землището на с. Тръстиково, общ. Камено, обл. Бургас, Тръбен кладенец ТК 5, разположен в имот № 000206, в землището на с. Тръстиково, общ. Камено, обл. Бургас, Тръбен кладенец ТК 4, разположен в имот № 118002, в землището на с. Тръстиково, общ. Камено, обл. Бургас, с цел и обект на водовземането: за питейно- битово водоснабдяване на селата Тръстиково, Черни връх, Полски извор, Константиново и Дебелт, общ. Камено, обл. Бургас. Определен е годишен лимит от 280000 куб.м. годишно, при целогодишна експлоатация.

На 21.03.2023 г. е извършена проверка от служители на БДЧР относно изпълнението на условията на разрешителното за водоползване, в хода на която е установено превишаване на разрешените водни количества за 2021 г. Констатирано е, че за периода 01.01.2021 г. - 31.12.2021 г. добитото водно количество е 306798 куб.м. вода, при разрешен годишен воден обем 280 000 куб.м., реализиран до 31.09.2021 г. Прието е, че с установеното превишаване от 26798 куб.м. над лимита за отчетния период е нарушена нормата на чл. 48, ал. 1, т. 11 от ЗВ. Направените констатации са отразени в Констативен протокол № Б-120 от 21.03.2022 г. За нарушението е съставен срещу търговското дружество АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление.

С нормата на чл. 48, ал. 1, т. 11 от ЗВ е предвидено задължение за водоползвателите- титуляри на разрешителни, да изпълняват предвидените в тях условия. Неизпълнението на това задължение съставлява административно нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 1 от ЗВ. В случая е констатирано отклонение от предвидените условия на разрешителното- превишаване на разрешените водни количества. Следователно, налице са съставомерните елементи на нарушението по чл. 200, ал. 1, т. 1 от ЗВ, като с оглед установения дебит на водовземането (с до 1 л/сек.), деянието правилно е квалифицирано по б. „а“ на посочената разпоредба.

Касаторът по същество не оспорва горните фактически констатации, но счита, че в производството по издаване на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалния закон, изразено в неизпълнение от наказващия орган на задължението му да индивидуализира нарушението, като посочи ползваните водни обеми за всеки от тръбните кладенци. Това възражение е обсъдено от касационния състав при предходното разглеждане на спора и е прието за неоснователно с влязлото в сила решение, видно от решаващите мотиви на съда, като делото е върнато на районния съд за ново разглеждане от друг съдебен състав в частта относно правната квалификация и размера на наказанието. Дадените от касационната инстанция указания са изпълнени от районния съд, като е приложен закон за същото, еднакво или по-леко наказуемо нарушение и е определено административно наказание в минималния предвиден от нормата размер- 150 лева. Ето защо съдът приема, че не са налице сочените от касатора основания за отмяна на обжалваното решение, поради което същото следва да се остави в сила.

Мотивиран от горното, на основание чл.221, ал.2, предл. 2 и чл.222, ал.1 от АПК, Бургаският административен съд

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 770 от 28.07.2023 г., постановено по АНД № 1888/2023 г. по описа на Районен съд- Бургас

Решението е окончателно.

Председател:
Членове: