Р Е Ш Е Н И Е
№ 185 06.02.2020
г. гр.Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на двадесет и трети януари две хиляди и
двадесета година, в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧАВДАР ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:1. ХРИСТО ХРИСТОВ 2. МАРИНА НИКОЛОВА
секретар: В. С.
прокурор: Андрей Червеняков
сложи за разглеждане докладваното от съдия Николова КАНД
номер 3062 по описа за 2019 година.
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс във
връзка с чл.
63, ал. 1, изречение второ от Закона за
административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна
жалба на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) –
Бургас против Решение № 107/17.10.2019 г., постановено по НАХД № 142/2019 г. по описа на Районен
съд – Средец, с което е отменено Наказателно постановление № 43/12.07.2019
год., издадено от директор на Регионална инспекция по околната среда и водите –
Бургас към Министерството на околната среда и водите, с което на И.П.Ж., в
качеството му на кмет на Община Средец, на основание чл.151, ал.2, т.6 от
Закона за управление на отпадъците е наложено административно наказание „глоба“
в размер на 3000 лева за нарушаване на чл.19, ал.3, т.15 от Закона за
управление на отпадъците. От касационната инстанция се иска да отмени
оспорваното първоинстанционно съдебно решение и съответно да потвърди
наказателното постановление. Излагат се подробни съображения и се представят
писмени доказателства – Заповед № РД – 117А/27.08.2018 год., видно от която
Директорът на РИОСВ-Бургас е упълномощил инж. Д.П.Г.да съставя актове във връзка
с констатирани нарушения по конкретно изброени членове, сред които и чл.
чл.151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците и писмо изх. № УО –
601/08.05.2019 год. на РИОСВ – Бургас, ведно с известие за доставяне, видно от
които И.П.Ж. е уведомен на 10.05.2019 год. за констатираното нарушение и
предстоящото съставяне на АУАН, като е поканен да се яви на 20.05.2019 год. в
РИОСВ - Бургас.
В съдебно
заседание касаторът, редовно и своевременно призован, не изпраща процесуален
представител.
Ответникът по
касация – Кмет на Община Средец, редовно уведомен, не се представлява и не
ангажира становище по оспорването.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за основателност на оспорването,
като сочи, че решението на РС – Средец следва да бъде отменено, а наказателното
постановление потвърдено.
Административен
съд - Бургас, ХІХ-ти състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, становището на прокурора в съдебно заседание,
събраните по делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение
съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено
следното:
Касационната
жалба е процесуално ДОПУСТИМА като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210,
ал.1 АПК.
Разгледана по
същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, настоящият
съдебен състав намира жалбата за ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
Производството
пред Районен съд – Средец е образувано по жалба на И.П.Ж., в качеството му на Кмет на Община Средец против Наказателно
постановление № 43/12.07.2019г., издадено от директора на РИОСВ Бургас, с което
за нарушение на чл. 19, ал. 3, т. 15 от ЗУО и на основание чл. 151, ал. 2, т. 6
от ЗУО на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 3 000 лева. За да отмени обжалваното наказателно постановление, районният съд е
приел, че са налице съществени процесуални нарушения, изразяващи се в липсата
на материално компетентност на актосъставителя, както и такива при съставяне,
предявяване и връчване на АУАН № 43/21.05.2019г., тъй като по делото липсват
данни жалбоподателят да е бил редовно поканен за определен ден и час за
съставяне на акта. Направен е извод, че
тъй като съставеният АУАН № 43/21.05.2019г. е незаконосъобразен, то и
издаденото въз основа на него наказателно постановление, също е
незаконосъобразно.
Така
постановеното решение е неправилно, с оглед представените пред настоящата
инстанция нови писмени доказателства.
Видно от същите –
известие за доставяне и писмо с изх. № УО-601/08.05.2019 год., издадено от
Директор РИОСВ-Бургас, касаторът И.П.Ж. е уведомен на 10.05.2019 год. за
констатираното нарушение и предстоящото съставяне на АУАН, като е поканен да се
яви на 20.05.2019 год. в РИОСВ – Бургас. Актът за установяване на
административното нарушение е издаден и от компетентен орган, съгласно
представената по делото Заповед № РД – 117А/27.08.2018 год., видно от която
Директорът на РИОСВ-Бургас е упълномощил инж. Д.П.Г.да съставя актове във
връзка с констатирани нарушения по конкретно изброени членове, сред които и чл.
чл.151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците.
Следователно се налага извода, че сочените от РС-Айтос
съществени процесуални нарушения не са налице, тъй като актосъставителят е
съставил АУАН № 43/21.05.2019г. в рамките на предоставените му правомощия и при
стриктно спазване на административнопроизводствените правила.
Предвид факта, че въззивният съд е
отменил НП единствено поради наличието на възприетите от него процесуални
нарушения, като е пропуснал да се произнесе по съществото на спора, след отмяна
на решението му, делото следва да бъде върнато на същия съд с указания за
произнасяне по същество.
Воден от горното и на основание
чл. 221, ал.2, пр. 2 от АПК Административен съд - Бургас ХІХ-ти състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 107/17.10.2019 г., постановено по НАХД № 142/2019 г. по
описа на Районен съд – Средец, с което е отменено Наказателно постановление №
43/12.07.2019 год., издадено от директор на Регионална инспекция по околната
среда и водите – Бургас към Министерството на околната среда и водите, с което
на И.П.Ж., в качеството му на кмет на Община Средец, на основание чл.151, ал.2,
т.6 от Закона за управление на отпадъците е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 3000 лева за нарушаване на чл.19, ал.3, т.15 от Закона за
управление на отпадъците.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на същия съд.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.