О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 96
гр. Велико Търново, 10.01.2024
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Велико Търново
– трети състав, в закрито съдебно заседание на десети януари две хиляди
и двадесет и четвърта година в състав:
Административен съдия: Евтим Банев
разгледа докладвано от съдия
Банев административно дело № 745 по описа за 2023 година и за
да се произнесе,
взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба
с вх. № 5713/ 05.12.2023 г. подадена от М.С.М. с ЕГН **********,
адрес *** и посочен адрес за призоваване
***, срещу Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., издаден
от инспектор по приходите в Община Свищов. С обжалвания акт на М.С.М., като собственик на недвижим
имот с партиден №
6101081505002 – земя и сграда
в ***, за данъчни периоди 2020 г., 2021 г. и 2022 г. са
начислени данък върху недвижимите имоти в размер общо на 449,97 лв. и лихви 76,41 лв., такса битови
отпадъци в размер общо на 2 534,73 лв., и лихви за
забава 435,19 лева. Оспорващото лице твърди, че актът
по чл. 107, ал. 3 от ДОПК му
е бил връчен на 06.11.2023 г. от ЧСИ В.Г.с рег. № 725, заедно с покана за доброволно изпълнение
по изп. дело
№ 20237250401075, като преди
това не му
е връчвана покана за доброволно плащане,
като на 06.11.2023 г. и
13.11.2023 г. от сметката му в „Д Банк“ АД са били събрани
суми в общ размер на 4 348,51 лева. Сочи, че
на 14.11.2023 г. е подал жалба до кмета
на Община Свищов по реда
на чл. 166, ал. 3 от ДОПК. Тъй като кметът
на общината не се е произнесъл
в 14-дневен срок, счита че е налице мълчаливо
потвърждаване от компетентния орган, по аргумент от
чл. 156, ал. 4 от ДОПК, а от там
е налице и основание за обжалването по съдебен ред
на Акт за
установяване на задължения по чл.
107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/
19.04.2023 г. на инспектор по приходите в отдел „МДТ“ при Община Свищов. С жалбата се иска
да бъде отменен
оспорения акт, направено е и искане Община Свищов да
бъде осъдена да възстанови на
М.М. сума в общ размер на 4 348,51 лв., претендира се и присъждане на разноски за
съдебното производство и за производството пред кмета на
Община Свищов.
С определение от 07.12.2023 г.
жалбата е оставена без движение, като с цел проверка на допустимостта й, от началника на отдел „Местни
данъци и такси“ при Община Свищов е изискано да представи заверен препис по издаването и
административното обжалване на Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., вкл.
доказателства за връчването на акта
на неговия адресат, решение на органа по
чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ, ако е произнесено такова и доказателства за неговото връчване, а ако решение още
не е издадено – да бъде посочено
кога изтича срокът за произнасяне
на решаващия орган по чл.
155, ал. 1 от ДОПК. С придружително писмо
вх. № 5911/ 14.12.2023 г. в деловодството на АСВТ, от началника на отдел
„Общински приходи“ към Община Свищов е представена преписката по идването на
обжалвания акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК,
доказателства за връчването на същия и писмо изх. № 94-Ж-148/ 27.11.2023 г. от
кмета на общината до М.С.М.. От същите се установява, че първоначално е
направен опит АУЗД № 403-1/ 19.04.2023 г. да бъде
връчен на задълженото лице чрез изпращане по пощата, на адрес ***. Съгласно отбелязаното от пощенски служител, след отправяне на двукратни
известия /на дати 21.04.2023 г. и 02.05.2023 г./, пратката не е била потърсена.
Същата е върната на подателя й. От органа по приходите в Община Свищов е
предприето връчване по особения ред на чл. 32 от ДОПК, като на дата 03.07.2023
г. на определеното за това място в сграда на общината е поставено съобщение до
адресата на акта, снето на дата
17.07.2023 година. Едновременно с поставянето на съобщението е предприет
повторен опит за връчване на АУЗД по пощата, на адрес ***. Пратката отново е върната с
отбелязване, че след двукратно известяване /на дати 07.07.2023
г. и 17.07.2023 г./, не е била потърсена от получателя. Съгласно отбелязаното
върху съобщението по чл. 32 от ДОПК, от органа по приходите е прието, че Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г. е влязъл в сила на 31.07.2023 година. С молба, отпраена
до частен съдебен изпълнител с район на действие района на ВТОС, от кмета на
Община Свищов е инициирано образуването на производство по принудително
събиране на задълженията, установени с процесния акт.
До М.С.М. е отправена покана за доброволно изпълнение с изх. № 44514/
30.10.2023 г. по изп. дело № 20237250401075 на ЧСИ В.Г.с
район на действие ВТОС, към която е бил приложен препис от акта за установяване
на задължение, а със съобщение изх. № 45603/ 01.11.2023 г. по същото
изпълнително дело е наложен запор върху суми по негови банкови сметки в
„Търговска банка Д“ АД, за което длъжникът е бил уведомен от банката.
Жалбоподателят твърди, че е получил поканата на 06.11.2023 г., на
14.11.2023 г. същият е подал жалба до кмета
на Община Свищов, срещу Акт за установяване
на задължения по чл. 107, ал.
3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г. на
инспектор по приходите в отдел „МДТ“ при Община Свищов. С писмо изх. № 94-Ж-148/
27.11.2023 г. във връзка с подадената жалба, кметът на Община Свищов е
предоставил на оспорващото лице копие от подадената декларация по чл. 14 от ЗМДТ
за недвижим имот в *** и от 4 броя нотариални актове.
Предвид формулираното в жалбата искане Община Свищов
да бъде осъдена
да възстанови на М.С.М. посочена сума, с определението от 07.12.2023 г. на подателя е указано определен срок изрично да заяви
дали предявява искова претенция срещу Община Свищов
по реда на
чл. 204, ал. 2 от АПК и ако да
–да представи искова молба, съответстваща
на изискванията на чл. 127 и чл.
128 от ГПК. С придружително писмо вх. № 14/ 02.01.2024 г. в деловодството
на АСВТ, М.С.М. е представил искова молба срещу община Свищов с посочено правно
основание чл. 204, ал. 2 от АПК. Заявил е, че предявява
иск, с който претендира заплащане
от Община
Свищов на сумата 4 348,51 лв., представляваща събрани суми от ЧСИ В.Г.и от „Търговска банка Д“ АД /25,00 лв. „такса обработка на запор“,
4 313,51 лв. „превод в полза на ЧСИ В. Георгиев“ и 10,00 лв. „такса
изходящ превод“, ведно със законната лихва, считано от датата на завеждане на
иска до окончателното изплащане на задължението. В исковата молба отново са
развити съображения за незаконосъобразността на Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., издаден
от инспектор по приходите в Община Свищов и са направени доказателствени искания за
приемане на приложени документи, както и за изискване на такива от ответника по
подадената жалба, от Община Свищов и от ЧСИ В.Г.с район на действие ВТОС.
Направено е и искане администрирането на исковата молба да бъде спряно до
изтичане на срока за произнасяне на началника
на отдел „Общински приходи“ към Община Свищов. Към исковата молба не е приложен
документ за внесена държавна такса в размер на 10,00 лв. по сметка на АСВТ,
каквато такса се дължи от ищеца на основание чл. 2а, т. 1 от Тарифата
за държавните такси, които се
събират от съдилищата по Гражданския
процесуален кодекс (ГПК), вр. с чл. 204а от АПК, вр. с чл. 17, ал. 6 от ДОПК.
При така
установените факти, съдът намира за недопустимо разглеждането на жалба с вх. №
5713/ 05.12.2023 г. подадена от М.С.М. с ЕГН **********, срещу
Акт за установяване
на задължения по чл. 107, ал.
3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., издаден
от инспектор по приходите в Община Свищов. Процесуалният ред, по
който се осъществява административното оспорване на актове
от вида на
процесния не е този по чл.
166, ал. 3 от ДОПК, а този по чл.
107, ал. 4 от ДОПК и Глава осемнадесета от същия кодекс,
към която препраща чл. 144, ал. 1 от ДОПК. Съответно срокът за произнасяне на решаващият орган
не е 14-дневен, а 60-дневен от
комплектоването и изпращането
на жалбата /чл. 155, ал. 1 от ДОПК/. Отделно от това съгласно
чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ, вр. с чл. 107, ал. 4 от ДОПК, в случая компетентен да разгледа жалбата не е кметът на
Община Свищов, до когото е адресирана жалбата, а ръководителят на звеното за
местни приходи в съответната община, който упражнява правомощията на териториален директор на НАП. Това предполага
изпълнение на разпоредбата на чл. 31, ал. 2 от
АПК, вр. с § 2 от ДР към ДОПК и евентуално допълнително забавяне до получаване на
преписката от компетентния орган, като и до настоящия момент по делото липсват данни дали и кога от кмета
на Община Свищов е извършено такова изпращане. Независимо от последното, дори броен от датата на подаване
на жалбата /а не от изтичане
на срока по чл. 146 от
ДОПК/, срокът за произнасяне на
решаващия орган изтича на 15.01.2024
г. /първия работен ден след почивния
ден, в който изтича срокът/. Преди изтичането на посочения срок за произнасяне,
от
решаващия орган не може да
бъде формирано мълчаливо потвърждение на акта, а провеждането
на административен контрол е абсолютна процесуална предпоставка за последващото оспорване на актове
от вида на
процесния, и то само в потвърдената /изрично или мълчаливо/
от решаващия орган част /чл.
156, ал. 1 от ДОПК/.
В случая както към
момента на подаване на жалбата - 04.12.2023 г., така и към настоящия момент задължителният административен ред за обжалване не
е изчерпан, което прави недопустима подадената жалба до Административен съд - В. Търново против Акт за
установяване на задължения по чл.
107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/
19.04.2023 г., издаден от инспектор по приходите
в Община Свищов, поради липса на годен
за обжалване акт. Отделно от това, към
момента за подателя не е налице и правен интерес от търсената съдебна защита, а
превантивно произнасяне на съда при евентуално бъдещо потвърждаване на акта от
компетентния орга, не е предвидено в закона. Жалбата
на М.С.М. следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото – прекратено на основание
чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, вр. с § 2 от ДР на ДОПК
Предвид преюдициалността на въпросите
за допустимостта и евентуално основателността на жалбата
срещу Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., издаден
от инспектор по приходите в Община Свищов и на основание чл. 206, ал. 1 от АПК, от настоящото производство
следва да се отдели исковата молба на М.С.М. ***.
Съобразо горното и на основание чл.
206, ал. 1
от АПК и чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК, вр. §
2 от ДР на ДОПК, вр. с чл. 4, ал. 1 и чл. 9б от ЗМДТ, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
Отделя производството по исковата молба на М.С.М. ***, представена с придружително
писмо вх. № 14/ 02.01.2024 г. в деловодството на АСВТ.
Отделеното производство да се докладва на председателя на Административен съд – Велико Търново,
ведно с настоящото определение, за образуване в отделно производство.
Оставя без разглеждане жалба с вх. № 5713/ 05.12.2023 г. подадена от М.С.М. с ЕГН **********, адрес
*** и посочен адрес за призоваване ***, срещу Акт за
установяване на задължения по чл.
107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/
19.04.2023 г., издаден от инспектор по приходите
в Община Свищов.
Прекратява производството по адм. дело
№ 745/ 2023 г. по описа на
Административен съд – В. Търново.
Определението, в частта му с която е оставена без разглеждане на жалбата срещу Акт за установяване на задължения по
чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 403-1/ 19.04.2023 г., издаден
от инспектор по приходите в Община Свищов и е прекратено производството по настоящото дело, подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република
България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните. Частната жалба се подава чрез АСВТ.
Определението, в
частта му с която е отделено производството по исковата молба на М.С.М. ***, не подлежи на обжалване.
Определението да се съобщи
на опорващото лице.
Определението да се съобщи
на началника на отдел „Общински приходи“ към Община
Свищов и на кмета на Община Свищов, на адреса им по месторабота: гр. Свищов, ул „Цанко Церковски“ № 2.
Административен съдия :