О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………/…………………………….г.,
гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и трети
октомври 2020 година в състав:
СЪДИЯ: Мария И. –
Даскалова
като разгледа ч.адм.дело №2258 по
описа за 2020г. на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производство е
образувано по повод постъпило с вх.№12584/14.10.2020г. искане от П.Т. ***, да бъде
задължена Областната дирекция на МВР-Варна - Сектор „ПП“ да преустанови/прекрати
да съхранява/поддържа в автоматизираната информационна система за управление на
административно наказателната дейност неистинската информация, че с НП
№19-0433-000448/29.01.2020г. му е наложено наказание глоба в размер на 90лв., незаплатена
в срока за доброволно заплащане. В искането се твърди, че Т. е обжалвал в срок
цитираното НП, с което Началника на Първо РУ при ОД на МВР му наложил глоба не
е влязло в сила, тъй като е обжалвано пред РС-Варна. По образуваното НАХД №743/2020г.
е постановено Решение на ВРС, което не било влязло в сила, тъй като го обжалвал
в срок пред Административен съд-Варна. По образуваното КНАХД №1153/2020г. предстояло
провеждане на 29.10.2020г. на открито съдебно заседание. След като НП
№19-0433-000448/29.01.2020г. не е влязло в сила, не подлежала на заплащане
наложената с него глоба в размер на 90лв. и неправилно и без основание тя била
заведена в Автоматизираната информационна система /АИС/ на ответника – Сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР-Варна. Без основание се поддържала в системната тази
неистинската информация за Т., че има наложено наказание глоба в размер от 90лв.
с НП №19-0433-000448/29.01.2020г., която не е платена в срока за доброволно
заплащане, която се съхранявала и подавала при всяка справка чрез технически
средства. Поради липсата на законова норма за предварително и/или доброволно
плащане преди влизане в сила на НП и тъй като в АИС следвало да се съхранява
само информация за вида и размера на наложените наказания, липсвало законово
основание да се съхранява в АИС информация за неналожени наказания, каквото
счита, че е налице в случая. С твърдението, че в системата на ответника се води
на отчет неистинска информация по чл.5, ал.1 вр. чл.27, ал.1 , т.5 от Наредба №I-157/01.10.2002г. на Министъра на
вътрешните работи за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите
и тяхната дисциплина, в нарушение на чл.30, ал.1 и ал.2 от същата в АИС е
подадена информация за НП, което не е влязло в сила, което води до неточно
информиране на длъжностните лица от контролните органи, а и всички останали
лица за това влязло ли е в сила НП №19-0433-000448/29.01.2020г. и има ли Т. наложена
с него глоба, в срока за доброволно плащане на която да не я е заплатил. Поради
това се иска от съда да извърши служебни справки за цитираните във връзка със
случая съдебни производства и в Портала за електронни административни услуги на
МВР за проверка на задължения по СУМПС /шофьорска книжка/ или Фиш/АУАН/НП с
възможност за извършване на плащане и като констатира поддържането и предоставянето
на невярната информация за издаденото му НП, на основание чл.250 от АПК да
постанови незабавно да бъдат прекратени неправомерните действия на ответника по
поддържане и представяне при всяка справка в АИС на тази невярна за него като
водач на МПС информация.
В резултат на
извършените справки за цитираните в искането съдебни производства се установи
следното:
По повод подадена
касационна жалба от П.Т.Т. *** е на производство КНАХД №1153/2020г., първото
открито съдебно заседание по което е насрочено за 29.10.2020г. Предмет на
съдебен контрол за законосъобразност пред касационният състав е Решение
№419/10.03.2020г. постановено по НАХД №743/2020г. по описа на РС-Варна по подадената
от П.Т. *** жалба срещу НП №19-0433-000448/29.01.2020г. издадено от Началника
на Първо РУ при ОД на МВР-Варна, с което на основание ЗДвП са му наложени три админ.
наказания „глоба“ в размери съответно 30лв., 50лв. и 10лв.
В чл.74 от ЗАНН е разписано,
че административнонаказващият орган, съответно съдът предприема действие за
привеждане на НП в изпълнение в тридневен срок от влизането му в сила. Съгласно
чл.64 от ЗАНН, влизат в сила НП които: не подлежат на обжалване, не са били
обжалвани в срок, са били обжалвани, но са били потвърдени или изменени от
съда. В чл.58 и следв. от ЗАНН е регламентирано задължението препис от НП да се
връчи срещу подпис на нарушителя и реда и сроковете за обжалването му пред съответния
районен съд, а неговото решение – пред касационна инстанция, каквато се явява
съответния административния съд.
Предвид тази правна
уредба и данни в справката основателно и доказано е твърдението на молителя П. Т.,
че НП №19-0433-000448/29.01.2020г., с което са му наложени административни
наказания глоба в общ размер 90лв. не е влязло в сила, тъй като го е оспорил
пред РС-Варна, а постановеното по образуваното НАХД №743/2020г. решение на ВРС
е обжалвал пред Административен съд-Варна, където е образувано КНАХД
№1153/2020г., по което предстои провеждане на открито съдебно заседание. Основателно
в молбата се изтъква, че не е налице правна разпоредба, която да предвижда
предварително изпълнение на НП. Правилно и законосъобразно пълномощника на Т. изтъква,
че НП №19-0433-000448/29.01.2020г. издадено от Началника на Първо РУ при ОД на
МВР-Варна не е влязъл в сила акт към момента на подаване на молбата, по която
на 14.10.2020г. е образувано настоящото дело.
Поради това и по
аргумент от чл.74 от ЗАНН, както към 14.10.2020г., така и към датата на
настоящото закрито заседание наложените с това НП глоби на П. Т. не подлежат нито
на доброволно заплащане, нито на принудително събиране.
От постъпилото писмо с.д.№12656/15.10.2020г.
от Началника на Сектор „ПП“ при ОД на МВР-Варна и приложените към него
документи се установява, че насрещната страна не оспорва гореизложеното, а също
сочи, че НП №19-0433-000448/29.01.2020г. издадено от Началника на Първо РУ при
ОД на МВР-Варна е връчено на П. Т., но не е влязло в сила, тъй като е обжалвано
от него пред съда. Именно такава била и информацията в Автоматизираната
информационна система за водача П. Т. – че му е издадено НП
№19-0433-000448/29.01.2020г. от Началника на Първо РУ при ОД на МВР-Варна, който
акт е със статус „обжалвано на втора съдебна инстанция“.
В представената с
писмото на 15.10.2020г. от Сектор „ПП“ като Приложение №1 Справка за нарушител/водач
за П.Т.Т. с ЕГН ********** е видно, че в таблицата с данните за издадените НП
под №3 фигурира НП №19-0433-000448/29.01.2020г. издадено от Началника на Първо
РУ при ОД на МВР-Варна, с отбелязване за дата на връчване: 05.02.2020г., без
дата на влизане в сила, а в графа „статус“ отбелязването е „обжалване на втора
съдебна инстанция“.
Тази справка е разпечатка
от съхраняваните в Автоматизираната информационна система данни за молителя Т.
и за издавеното му НП №19-0433-000448/29.01.2020г., за което вярно и коректно е
отразено, че е връчено и не е влязло в сила, тъй като е обжалвано и предмет на разглеждане
и произнасяне от втората по ред съдебна инстанция.
При извършените
служебно справки в Портала за електронни административни услуги на 14.10.2020г.
и към датата на настоящото закрито заседание – 23.10.2020г. се установи
следното:
При отваряне на
страницата „Проверка на задължения по СУМПС /шофьорска книжка/ или ФИШ/АУАН/НП
с възможност за извършване на плащане“ и въвеждане номера на СУМПС и ЕГН на
молителя П. Т., след въвеждане на посочения от системата код за достъп, за него
се визуализира информацията: „Нямате невръчени и неплатени НП и/или електронни
фишове по Закона за движение по пътищата и/или по Кодекса за застраховането.“
На същата страница
при въвеждане номера на издаденото на П. Т. НП №19-0433-000448/29.01.2020г. и
сумата 90лв. – какъвто е посочения в НП общ размер на наложените му с него три
глоби, след въвеждане на посочения от системата код за достъп, се визуализира
информацията: „Открито задължение по изпраните критерии към „Пътна полиция“ за
водач с ЕГН ********** - НП №19-0433-000448/29.01.2020г. с дължима сума -
90лв., сума за плащане - 90лв.“ с възможност за извършване на действие -
плащане.
Над тази информация
се визуализира съобщението, че в резултат на проверката по този критерий, ще се
визуализират връчените и неплатени НП, АУАН и/или електронни фишове по Закона
за движение по пътищата и/или по Кодекса за застраховането, издадени в
качеството на физическо лице или на законен представител на юридическо лице. В
същата справка е указано, че в случай на извършено чрез системата плащане на
дадено задължение, то продължава да е видимо в справката в продължение на
повече от 3 дни след превода, следва да се сигнализира за това в „ПП“ в ОД на
МВР/СДВР по постоянен адрес. Такова указание за сигнализиране на сектора, към
който се води на отчет водача е дадено и за хипотезата, при която плащането е
извършено към НАП или по сметка на Кодекса за застраховането, а задължението
продължава да се визуализира.
Видно е, че и в
Портала за електронни административни услуги както към 14.10.2020г., така и към
днешна дата - 23.10.2020г. информацията, която се визуализира за П. Т. и за НП
№19-0433-000448/29.01.2020г. е вярна: той е водач със СУМПС, който няма
невръчени и неплатени НП и/или електронни фишове по Закона за движение по
пътищата и/или по Кодекса за застраховането; а има издадено НП
№19-0433-000448/29.01.2020г., с което са му наложени глоби в общ размер 90лв.,
което му е връчено, но няма отбелязване да е влязло в сила, нито, че наложените
с него три глоби не са заплатени в срока за доброволно плащане.
Информация за
съставените АУАН, фишове, НП, издадени заповеди за прилагане на ПАМ, решения,
присъди, както и вида и размера на наложените наказания и броя на отнетите
контролни точки се съхранява в АИС АНД на основание чл.30 ал.1 от Наредба №1-157/01.10.2002г.
за условията и реда за издаване на СУМПС, отчета на водачите и тяхната
дисциплина. Основателно и доказано е заявеното в писмото на Началника на Сектор
„ПП“ при ОД на МВР-Варна, че в изпълнение на цитираната разпоредба в АИС АНД се
съхраняват всички данни за дисциплината на водача, включително за издадените и
невръчени, както и за връчени, но невлезли в сила НП. Именно такова е
процесното НП, което е издадено на П. Т. и му е връчено, но не е влязло в сила
и по което наложените глоби не подлежат на събиране към настоящият момент
поради обжалването му пред съда.
Поради това опровергано
от доказателствата е твърдението в молбата на П. Т., че в АИС на Сектор „ПП“
при ОД на МВР-Варна се съхранява, поддържа и предоставя, вкл. към Портала за електронни
административни услуги невярна информация за издаденото му от Началника на
Първо РУ при ОД на МВР-Варна НП
№19-0433-000448/29.01.2020г. След като такова НП има издадено и с него са
наложени посочените три административни наказания за нарушения на посочените
разпоредби в ЗДвП и информацията за статута на този акт е вярно и точно
отразена в АИС, както и в Портала за електронни административни услуги, следва
да бъде отхвърлено като неоснователно искането на молителя на основание чл.250 от АПК да бъде разпоредено
преустановяване на действията на ОД на МВР-Варна - Сектор „ПП“ изразяващи се в съхраняване/поддържане
в АИС и предоставяне на невярната информация, че с това НП има наложена 90лв. глоба,
която не е заплатил в срока за доброволно плащане.
При този изход на
спора и тъй като с молбата не е представено доказателство за заплатена държавна
такса в размер на 10лв. за образуване на делото, с настоящият приключващ
производството акт в тази инстанция следва П. Т. да бъде осъден да я заплати.
Водим от
гореизложеното и на основание чл.253 ал.1 от АПК, Съдът
Р А З П О Р Е Д
И :
ОТХВЪРЛЯ Искането по
чл.250 от АПК в молбата с вх.№12584/14.10.2020г. от П.Т. ***, да бъде задължена
Областната дирекция на МВР-Варна да преустанови/ прекрати да съхранява/ поддържа
в автоматизираната информационна система за управление на административно
наказателната дейност неистинската информация, че с НП №19-0433-000448/29.01.2020г.
му е наложено наказание глоба в размер на 90лв., незаплатена в срока за
доброволно заплащане.
ОСЪЖДА П.Т. *** с ЕГН
********** да заплати сумата от 10/десет/лева по сметката за държавни такси на
Административен съд- Варна.
Разпореждането
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд, в
3-дневен срок от датата на съобщаването му на страните, по реда на глава ХІІІ
от АПК.
СЪДИЯ :