Р Е
Ш Е Н
И Е № 694
гр.
Пловдив, 13.04.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски
районен съд, VІII н.с., в публично съдебно заседание на деветнадесети февруари
две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАСИЛ ТАСЕВ
при секретаря
Ваня Койчева, като разгледа АНД № 371/2020г. по описа на ПРС, VІІІ
наказателен състав, за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано
е Наказателно постановление /НП/ № 1/08.01.2020 г. на Д. на РИОСВ-Пловдив, с
което на на „ВП Брандс интернешънъл” АД, със седалище и адрес на управление:
гр.Пловдив, община Пловдив, район „Северен“, бул. „Дунав” № 5, ЕИК 82539928,
представлявано от И.П. е наложено административно наказание - ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева на основание чл. 200, ал.4 вр.
чл. 200, ал.1, т.6 от Закона за водите /ЗВ/, вр. чл. 120, ал.3, вр. ал.1 от Закона за водите, вр. чл. 16, ал.1 от
Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на вредни
и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти.
Жалбоподателят
„ВП Брандс интернешънъл” АД обжалва наказателното постановление, като формулира
претенция същото да бъде отменено като незаконсъобразно, издадено в нарушение
на материалния и процесуалния закони по подробно изложени в жалбата
съображения. В съдебно заседание, редовно призовано, се представлява от ***.Б. ,
който поддържа жалбата.
В
съдебно заседание въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от Д.
К. , служител с юридическо образование, която счита наказателното постановление
за правилно и законосъобразно и моли съда да го потвърди.
Съдът, след като прецени
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира и
приема за установено следното:
Жалбата е неоснователна.
На
15.10.2019 год., съгласно План за контролна дейност на РИОСВ-Пловдив за
2019г. и Заповед № РД-821/2012г и РД-788/2018г., била извършена съвместа
проверка от служите на РИОСВ-Пловдив и ИАОС-Пловдив на заустваните отпадъчни
води – битово-фекални и от производствената дейност на обект: "Винарска
изба" гр. Съединение, община Съединение, с ползвател „ВП Брандс
интернешънъл” АД. При проверката били взети проби от отпадъчните производствени
и битово-фекални води зауствани в използвания от дружеството общински
отводнителен канал, вливащ се в р. „Потока“, на разстояние около 100 метра след
бекта. С писмо с вх. № О-2875/25.10.2019г. на Регионална лаборатория към
ИАОС-Пловдив, в РИОСВ-Пловдив бил представен Протокол от изпитване с № 10-1222
от 21.10.2019г. на взетите проби, от които проверяващите констатирали, че било
налице превишаване на допустимите емисионните норми, посочени в Приложение № 5
към чл. 16, ал.1 от Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо
съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни
обекти, тъй като разрешителното на дружеството за зауставане било изтекло и
проверяващите приели за критерии данните заложени в горепосочената наредба.
Измерени били високи стойности на
показателите БПК5 и ХПК за Поток № 2 – производствени води:
БПК5 измерено – 10 400+/-322 mg/dm3 при ИЕО – 40 mg/dm3;
ХПК измерено –
16 500+/825 mg/dm3 при ИЕО – 250 mg/dm3;
Измерени били високи стойности на показателите БПК5 и
ХПК и за Поток № 1 – битово-фекални води:
БПК5 измерено – 377+/-47 mg/dm3;
ХПК измерено – 610+/37 mg/dm3;
Протокол от
изпитване с № 10-1222 от 21.10.2019г., както и Констативен протокол № 0000398
от 29.10.2019г. били връчени на „ВП Брандс интернешънъл” АД с писмо с изх.№
О-2943/04.11.2019г.
Било счетено, че „ВП Брандс
интернешънъл” АД, като ползвател на обекта, зауства отпадъчни води с показатели,
които превишават допустимите емисионни норми, посочени в Приложение № 5 към чл.
16, ал.1 от Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо
съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни
обекти, което се явява нарушение на чл. 120, ал.3 вр. ал.1 от Закона за водите.
Според наказващия орган нарушението е
било извършено на 15.10.2019 год. на обект: "Винарска изба" гр.
Съединение, община Съединение, с ползвател „ВП Брандс интернешънъл” АД, видно
от ПП № 0000807 от 15.10.2019 год. съставен по време на проверката и
констатирано на 25.10.2019г. с Протокол от изпитване с № 10-1222 от
21.10.2019г., а констатациите били отразени в Констативен протокол №
0000398/29.10.2019г.
Нарушението било извършено повторно,
тъй като спрямо дружеството „ВП Брандс интернешънъл” АД било издадено и влязло
в сила Наказателно постановление № 19/26.03.2019 год. издадено на основание
АУАН № 84/14.12.2018 г., с което било наложено наказание за осъществен състав
на чл. 200, ал.1, т.6, вр. с чл. 48, ал.1, т.3 от Закона за водите.
При така описаната фактическа
обстановка на дружеството жалбоподател бил съставен АУАН 65/15.11.2019 г. за
извършено нарушение на чл. 200, ал.4 вр. чл. 200, ал.1, т.6 от Закона за
водите/ЗВ/, вр. чл. 120, ал.3 вр. ал.1 от Закона за водите, вр. чл. 16, ал.1 от
Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на вредни
и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти. Против
издадения АУАН не постъпили възражения по чл. 44, ал.1 от ЗАНН и наказващия
орган е издал процесното наказателно постановление, като по смисъла на чл.204,
ал.4 от ЗВ вр. с § 1, т.22 от ДР на Закона за водите било счетено, че
нарушението е било извършено при условията на повторност.
В хода на съдебното производство е
разпитан като свидетел актосъставителят В.И.Х., която потвърди констатациите в
АУАН. В допълнение свидетелят сочи, че при извършване на процесната проверка,
било установено, че производствените и битово-фекални води, изхвърляни от
"Винарска изба“ – гр. Съединение с ползвател „ВП Брандс интернешънъл” АД, в
отводнителен канал, вливащ се в р. Потока били с много високи емисионни норми
на вредни и опасни вещества. Тъй като обаче, разрешителното за заустване на
дружеството било изтекло няколко месеца преди проверката, критериите за
допустими количества емисионни норми били взети от Наредба № 6/09.11.2000 г. за
емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в
отпадъчните води, зауствани във водни обекти. Поради така констатираното
нарушение бил съставен и процесният акт на дружеството, който бил връчен на
упълномощен от последното представител, който също така бил и еколог на
дружеството.
Съдът кредитира показанията на
актосъставителя, като ясни и логични кореспондиращи изцяло с писмените
материали по делото.
При така описаната фактическа
обстановка съдът намира следното от правна страна:
Актът и наказателното постановление
са съставени при спазване императивните изисквания и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Същите съдържат всички необходими реквизити, визирани в чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. Нарушителя е ясно и точно индивидуализиран и няма съмнение относно
неговата идентификация. Коректно е посочено, че нарушението е извършено
повторно, както в АУАН, така и в НП. Правилно са приложени и изписани
нарушената и санкционни норми по идентичен начин, както в АУАН, така и в НП.
При наличните по делото доказателства
съдът намира, че описаната в наказателното постановление фактическа обстановка
по извършване и установяване на административното нарушение е установена по
безспорен и категоричен начин. Правилно контролният и наказващият орган са
квалифицирали установеното поведение като нарушение по чл. 200, ал.4 вр. чл.
200, ал.1, т.6 вр. чл. 120, ал.3 вр. ал.1 от Закона за водите вр. чл. 16, ал.1
от Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на
вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти.
Видно от Констативен протокол № 0000398 от
29.10.2019 и Протокол от изпитване с № 10-1222 от 21.10.2019г. е налице
многократно превишаване на допустимите норми на замърсяване, съобразно
Приложение 5, т.12.1 вр. чл. 16, ал.1 от Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни
норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води,
зауствани във водни обекти, издадена на основание чл. 120, ал.3 вр. ал.1 от ЗВ,
а именно - Поток № 2 – производствени води: БПК5 измерено – 10 400+/-322 mg/dm3
при ИЕО – 40 mg/dm3; ХПК измерено – 16 500+/825 mg/dm3 при ИЕО – 250 mg/dm3 и Поток № 1 – битово-фекални води: БПК5
измерено – 377+/-47 mg/dm3; ХПК измерено – 610+/37 mg/dm3.
Що се отнася до възражението, че
наредбата била отменена, то съгласно параграф 62, ал.3 от Преходните и
заключителни разпоредби на Закон за изменение и допълнение на Закона за водите
/бр.58/31.07.2015г./ до привеждането на наредбите по чл. 135, ал. 1, т. 7 и 13
в съответствие с този закон се прилагат отменените наредби по чл. 135, ал. 1,
т. 10 и 12, доколкото не противоречат на този закон, както е и в случая, а и
самото дружество-жалбоподател нито оспорва, нито представя някакви доказателства,
че емисиите не са били превишени, както и че това не му е поредно нарушение.
Действително спрямо дружеството е
издадено и влязло в сила Наказателно постановление № 19/26.03.2019 год.
издадено на основание АУАН № 84/14.12.2018 г., за изпълнително деяние идентично
с настоящото, с което е наложено наказание за осъществен състав на чл. 200,
ал.1, т.6, вр. с чл. 48, ал.1, т.3 от Закона за водите, което
определя и приложението на нормата за повторност при определене на правната
квалификация на процесното нарушение, като се изясни и че причината настоящата
правна квалификация да е по чл.16, ал.1 от Наредба № 6/09.11.2000 г. за
емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в
отпадъчните води, а не по чл.48, ал.1, т.3 от ЗВ е, че просто при процесната
проверка дружеството вече не е притежавало разрешително за заустване, уредено в
чл.48, ал.1, т.3 от ЗВ.
Съдът намира, че актът и наказателното постановление са
съставени при спазване на изискванията на чл. 42 и 57 ЗАНН и съдържат основните
реквизити, посочени в тези норми, съставени са от компетентни лица, като
потвърждение за това са и приложените към административнонаказателната преписка
Заповед РД-8 от 10.01.2011 и Заповед РД-9 от 10.01.2011г.
Конкретното нарушение не е със степен на
опасност по-ниска в сравнение с останалите от същия вид, а напротив - налице са
сериозно завишени стойности на замърсяване на водите, които се отклоняват
значително от разрешените. Същевременно се доказа, че „ВП Брандс интернешънъл”
АД е било вече наказвано за същото нарушение с влязло в сила наказателно
постановление № 19/26.03.2019 год. издадено на основание АУАН № 84/14.12.2018
г., което впрочем се оказа, че също е било издадено в условия на повторност, тъй
като с друго, още по-рано издадено НП № 28 от 21.05.20018г. то отново е нарушавало
процесния състав и въпреки това превишаването на допустимите емисионните норми,
за които е санкционирано с настояшите АУАН и НП е дори многократно по-високо от
превишаванията, за които е било санкционирано с предишните административни
актове.
В конкретния случай и въпросът за
вината не следва да се обсъжда, доколкото деянието е осъществено от юридическо
лице и неговата отговорност е обективна и безвиновна.
Правилно е определена и съответстващата
санкционна разпоредба на чл. 200, ал.4 вр. чл. 200, ал.1, т.6 от ЗВ, която
предвижда налагането на имуществена санкция от 1000 до 50000 лв. Имуществената
санцкия е оразмерена от наказващия орган в близък до минималния, визиран в
закона размера, предвиден за това нарушение, който се явява справедлив и
съответен на обществената опасност на самото нарушение, а и целесъобразен, тъй
като се доказа, че производствените и битово-фекални води, изхвърляни от
"Винарска изба“ – гр. Съединение с ползвател „ВП Брандс интернешънъл” АД,
в отводнителен канал, вливащ се в р. Потока са били с много високи емисионни
норми, много над допустимите, на вредни и опасни вещества, а превишването на
тези норми не са единичен случай за това предприятие.
Предвид
всичко гореизложено настоящият съдебен състав намери, че обжалваното НП, като правилно
и законосъобразно следва да бъде потвърдено.
Мотивиран
от изложеното, и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН Съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно
постановление /НП/ № 1/08.01.2020 г. на Д. на РИОСВ-Пловдив, с което на на „ВП
Брандс интернешънъл” АД, със седалище и адрес на управление: гр.Пловдив, община
Пловдив, район „Северен“, бул. „Дунав” № 5, ЕИК 82539928, представлявано от И.П.
е наложено административно наказание - ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 10 000
/десет хиляди/ лева на основание чл. 200, ал.4 вр. чл. 200, ал.1, т.6 от Закона
за водите /ЗВ/, вр. чл. 120, ал.3, вр. ал.1 от Закона за водите, вр. чл. 16,
ал.1 от Наредба № 6/09.11.2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на
вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти.
Решението не е окончателно
и подлежи на обжалване пред Административен съд гр.Пловдив в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
/п/
Вярно с оригинала!
ВК