РЕШЕНИЕ

№ 767

гр.Бургас, 26.05.2021г.

В  ИМЕТО  НА НАРОДА

 

Административен съд Бургас, двадесет и първи състав, в открито заседание на 26 април през две хиляди двадесет и първа година в състав:

 

СЪДИЯ : Веселин Белев

 

при участието на секретаря Сийка Хардалова, в присъствието на прокурора …………………, като разгледа докладваното от съдия Белев а.д. № 2391 по описа на съда за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

Производството по делото е по оспорване на индивидуални административни актове по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс, във вр. с чл. 40 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.

 Жалбоподател е Н.Т.П. с ЕГН **********, с адрес: ***. В производството жалбоподателят участва лично.

Ответник по жалбата е заместник кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на община Бургас. Същият взема участие в производството чрез пълномощник – юрисконсулт С.Д..

Предмет на оспорване, съобразно изготвения по делото и неоспорен от страните проект за доклад, първоначално са решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г. на заместник кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на община Бургас, с което е разпоредено да се предостави на Н.П. обществена информация, по повод негово заявление с вх. № ЕД-3259/06.10.2020 г. и решение № ЕД-3809-/21//11.11.2020 г. на ответника, с което е отказано да се предостави на Н.П. обществена информация по повод негово заявление с вх. № ЕД-3809/28.10.2020 г.

С решение № 110/28.01.2021г. по настоящото дело съдът се е произнесъл по същество по жалбата срещу решение № ЕД-3809-/21//11.11.2020г. на ответника, като същевременно приел, че производството срещу другото решение (№ ЕД-3529-/2//20.10.2020 г.) е недопустимо и го е прекратил в тази му част. По повод подадена в срок частна жалба на жалбоподателя срещу прекратителната част на решението на съда, същата е отменена с определение № 4060/30.03.2021г. по а.д. № 3289/2021г. на ВАС, пето отделение, и делото е върнато за произнасяне по същество. Така съобразно изложеното, предмет на произнасяне с настоящото решение е законосъобразността на решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г. на заместник кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ на община Бургас, с което е разпоредено да се предостави на Н.П. обществена информация, по повод негово заявление с вх. № ЕД-3259/06.10.2020г.

В жалбата са направени оплаквания за фактически отказ да се предостави исканата информация по посоченото заявление. Иска се отмяна на оспореното решение. Представят се доказателства. Подробни съображения са изложени в писмени бележки.

Ответникът оспорва жалбата. Сочи, че исканата от жалбоподателя информация му е била предоставена, макар и да не го удовлетворявала. Иска отхвърляне на жалбата и присъждане на разноски. Не сочи нови доказателства.

Жалбата е насочена против „фактически отказ за предоставяне на обществена информация“. В случая не се касае за бездействие на сезираната администрация да предприеме действия по отправено до нея искане, а е налице надлежно произнасяне с изискуемия от ЗДОИ акт по постъпили искания от страна на жалбоподателя - решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020г., представляващо индивидуален административен акт, подлежащ на самостоятелно оспорване, съобразно нормата на чл.40 от ЗДОИ.

Жалбата е допустима - подадена от адресат на административния акт, имащ правен интерес от оспорването, в срока по чл.149 ал.1 от АПК.

За да се произнесе по така поставения за решаване спор между страните съдът се запозна подробно със становищата им, събраните по делото доказателства и като взе предвид приложимите законови разпоредби, прие за установено следното.

Не е спорно между страните, че на 26.08.2020 г. личният автомобил на жалбоподателя е бил репатриран поради неправилно паркиране в гр.Бургас, ул.Шейново, до сградата на Окръжен следствен отдел, за което е издаден акт № 0099118.

На 06.10.2020г. жалбоподателят е отправил до община Бургас искане с вх. № ЕД-3529/06.10.2020г. да му бъде предоставен достъп до обществена информация по отношение на паркирането на леки автомобили върху тротоара на ул.Шейново в гр. Бургас, около сградата на Окръжен следствен отдел (сградата на ОД на МВР). Конкретно зададените въпроси са: „1. Има ли предназначени места за паркиране на служебни леки автомобили на Окръжното следствие върху този тротоар?; 2. Техният брой и какви са основанията за запазване на местата за служебни автомобили, защото преди няколко години на тази служба бе наредено да премахне металните ограничители за паркиране на автомобили?; 3. Означени ли са места за служебни леки автомобили и ако не, как може да се разбере кога дадено паркомясто не е допустимо за частни автомобили?; 4. Може ли да се счита, че лек автомобил на служител на Окръжното следствие има предимство пред автомобил на собственик на жилище в отсрещната кооперация?; 5. Може ли да се счита, че лек автомобил на собственик на жилище в отсрещната кооперация има предимство спрямо лек автомобил на служител на Окръжното следствие при паркиране успоредно на тротоара през жилището му?“. Направено е искане за предоставяне на документи, определящи броя, конкретните номера на служебните автомобили и конкретните места за паркиране. Посочено е още информацията да бъде предоставена на технически носител.

С решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г., издадено от зам.кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ при община Бургас, е разгледано отправеното искане за предоставяне на достъп до обществена информация с вх. № ЕД-3529/06.10.2020 г. В резултат е взето решение за предоставяне на достъп на жалбоподателя до наличната информация по поставените в заявлението въпроси чрез предоставяне на решение № 49-12/24.03.2015 г. на Общински съвет- Бургас, обнародвано в ДВ, бр. 32/05.05.2015 г., с което е одобрена план-схема за организация на движението за ЦГЧ и ж.к. „Възраждане“, разработена по проект „Интегрирани проекти за осигуряване на балансирана градска среда, обособени позиции: 1. Проекти за балансирана градска среда в ЦГЧ, гр. Бургас и 2. Проекти за балансирана градска среда в ж.к. „Възраждане“, гр. Бургас“, с която схема са определени посоките на улиците, в това число и ул. „Шейново“. В решението е посочено още, че участъкът от ул. „Шейново“, за който е отправено искането, е обозначен със знак „В2“, който забранява влизането на ППС в двете посоки и знак „Т17“ – табела с текст: „не важи за МПС на МВР“. Посочените документи са предоставени на заявителя на технически носител – CD, съобразно заявеното от него. С решението е определен и срок за упражняване на предоставения достъп и е определена такса. Съгласно протокол за предоставяне на достъп до обществена информация техническият носител, съдържащ описаните документи, е предоставен на заявителя на 26.10.2020 г.

По делото са представени от жалбоподателя и допълнителни доказателства- кореспонденция между него и директора на УКОРС при община Бургас и директора на ОД на МВР- Бургас, удостоверяващи подадени от него сигнали за проблеми с неправилно паркиране на ул. „Шейново“, в района на сградата на ОД на МВР- Бургас, където се помещава и Окръжен следствен отдел - Бургас.

При така установените факти съдът прие следните правни изводи.

Във връзка с компетентността на издателя на процесния административен акт, съдът взе предвид, че отправеното искане за предоставяне на достъп до обществена информация касае въпроси относно правилата за паркиране на територията на община Бургас. Обособяването на места за паркиране в градска среда е въпрос на устройство на територията, като дирекция „Устройство на територията“ в община Бургас е на пряко подчинение на зам. кмета по „Строителство, инвестиции и регионално развитие“, съгласно административната структура на Общината. Следователно издателят на оспорения акт, съобразно отправеното искане, се явява задължен субект по чл. 3, ал. 1 от ЗДОИ, и именно той е компетентен да се произнесе по отправените въпроси.

С подлежащото на разглеждане в настоящото производство решение, административният орган е приел за основателно искането за предоставяне на поисканата информация, като разпоредил предоставяне на актовете на община Бургас, с които се регулира паркирането в определения с искането район на град Бургас – решение № 49-12/24.03.2015г. на Общински съвет Бургас и одобрената с него план-схема за организацията на движението за ЦГЧ на гр.Бургас и ж.к.Възраждане. В решението не е даден отговор на конкретно поставените от П. въпроси, касаещи права на конкретни граждани и организации, поради което жалбоподателят оспорва пълнотата и яснотата на предоставената му с решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г. обществена информация.

Оплакванията на жалбоподателя са неоснователни.

Видно от текста на решението, както и приложения протокол за предоставяне на обществена информация, жалбоподателят е получил данни във връзка с устройството и регулацията на паркирането в относимия район, а именно ул.Шейново, до сградата на Окръжен следствен отдел Бургас (по-точно сграда на ОДМВР Бургас, в която се помещава и ОСО). Предоставена му е схема за устройството на конкретната територия, както и информация за поставените и действащи за районна пътни знаци. Съдът намира, че с тези си действия задълженото лице е предоставило на заявителя исканата обществена информация в пълния, допустим и наличен обем. Обществена информация по смисъла на чл.2 от ЗДОИ в случая са всички действащи властнически актове, регулиращи обществените отношения във връзка са ползването и в частност паркирането на уличните и тротоарните площи в района, индивидуализиран в искането на жалбоподателя до общината. Аспектите на зададените въпроси, отнасящи се до права на отделни граждани и организации, произтичащи от действащите регулации, не представляват обществена информация, тъй като по същество чрез тях се иска тълкуване и прилагане на действащите актове, т.е. правна консултация, което е извън предмета на ЗДОИ.

Предвид горното съдът намира жалбата на Н. Петков против решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г. на зам.кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ при община Бургас, за неоснователна, поради което същата следва да бъде отхвърлена.

Мотивиран от изложеното Административен съд Бургас

 

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТХВЪРЛЯ ЖАЛБАТА на Н.Т.П. с ЕГН **********, с адрес: ***, против решение № ЕД-3529-/2//20.10.2020 г. на зам.кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ при община Бургас.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

СЪДИЯ :