О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№

 

гр. Русе, 21.09.2021 г.

 

                                В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Административен съд – Русе, VІІІ състав, в закрито съдебно заседание на 21 септември през 2021 година в състав:

                                     

                                                                 Съдия: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА

                                                           

като разгледа докладваното от съдията Басарболиева  адм. дело № 336 по описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

         Производството е по чл.149, ал.1 вр. ал.3, предл. последно от АПК и чл.159, т.5 от АПК.

Постъпила е жалба от В.В.Ц. *** срещу Уведомително писмо за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., за кампания 2016 г. с Изх. № 01-6500/9653/29.01.2021 г., издадено от Зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ /л.9-л.11 от преписката/.  Със Заповед № РД-20-49/06.04.2021 г. на министъра на земеделието, храните и горите  подадената по административен ред жалба срещу уведомителното писмо е оставена без уважение /л.45-л.47 от преписката/. Жалбоподателят претендира  отмяна на оспореното уведомително писмо   по подробно изложени съображения.

Ответната в производството страна -  Зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“, гр.София, чрез процесуален представител - юриск. Ж., в проведеното открито съдебно заседание на 14.09.2021 г., навежда доводи за просрочие на оспорването и недопустимост на жалбата /протокол на л.93-л.94 от делото/.

 Съдът, след като прецени данните по делото, по повод на наведеното възражение за недопустимост на производството, приема за установено от фактическа страна следното:

Оспореното в производството пред съда Уведомително писмо /УП/ за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., за кампания 2016 г. с Изх. № 01-6500/9653/29.01.2021 г., издадено от Зам. изпълнителен директор на ДФЗ, е връчено на жалбоподателя  В. В. Ц., чрез упълномощено лице – В. М. М. на 08.02.2021 г., удостоверено с подпис на пълномощника върху самия документ /л.11 от преписката/. За представителството на лицето е приложено нотариално заверено пълномощно, с което В.Ц. е упълномощил В.Методиева да го представлява като земеделски производител, включително и пред ДФЗ /л.13 и л.14 от преписката/.

Срещу уведомителното писмо В.Ц. е подал жалба по административен ред с вх.№ 94-473 от 22.02.2021 г. до  Министъра на земеделието, храните и горите /л.53-л.57  от преписката/. Тъй като жалбата е депозирана директно пред компетентния горестоящ административен орган, последният е изискал административната преписка по издаване на оспорения административен акт от ДФ “Земеделие“, гр.София с писмо № 94-473 от 24.02.2021 г., като е приложил копие на подадената при него жалба /л.51 и л.52 от преписката/. По повод на това и в изпълнение на задължението му по чл.92, ал.1 от АПК, с писмо с изх.№01-6500/9653 от 04.03.2021 г. по описа на ДФЗ долустоящият орган е изпратил цялата преписка и същата е постъпила в МЗХГ на 05.03.2021 г. - входирана с № 94-473 от 05.03.2021 г. по описа на МЗХГ /л.48-л.50 от делото/.

  Процесното уведомително писмо на Зам.изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“  е потвърдено при административното обжалване от горестоящия орган – Министъра на земеделието, храните и горите със Заповед № РД-20-49/06.04.2021 г. /л.45-л.47 от делото/. Последната е съобщена на оспорващия с писмо с обратна разписка на 26.04.2021 г., видно от приложеното известие за доставяне/л.85 и л.86 от делото/.  

След издаване на решението от горестоящия административен орган /горецитираната заповед на министъра от 06.04.2021 г./,  с жалба, подадена чрез ДФЗ и по куриер на 10.05.2021 г. /разписка на л.63 и информация за пратката на л.71-л.73 от делото/, Ц. ***  първоначалния индивидуален административен акт -  Уведомително писмо за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., за кампания 2016 г. с Изх. № 01-6500/9653/29.01.2021 г., издадено от Зам. изпълнителен директор на ДФЗ.

При тези данни съдът прави следните изводи от правна страна относно допустимостта на производството:

Съгласно разпоредбата на чл.97, ал.1 от АПК, в двуседмичен срок от получаване на преписката, когато е едноличен, и в едномесечен срок, когато е колективен, компетентният да разгледа жалбата или протеста орган се произнася с мотивирано решение, с което обявява оспорения акт за нищожен, отменя го изцяло или отчасти като незаконосъобразен или нецелесъобразен или отхвърля жалбата или протеста.

В случая министърът на земеделието, храните и горите е получил в цялост  административната преписка по административното обжалване на уведомителното писмо на 05.03.2021 г. / жалбата се е намирала при него, тъй като е подадено директно до горестоящия орган/. От тази дата е започнал да тече двуседмичния срок за произнасянето му, регламентиран в чл.97, ал.1 АПК. Според правилото на чл.60, ал.4 ГПК вр. чл.144 АПК този срок е изтекъл на 19.03.2021 год., присъствен ден. В законоустановения срок липсва произнасяне на министъра, поради което от крайната дата, на която той е следвало да стори това - 19.03.2021 г., за жалбоподателя Ц. е започнал да тече 14-дневния срок за съдебно обжалване по чл.149, ал.3, предл. последно вр. ал.1 от АПК на уведомителното писмо. Този срок е изтекъл на 02.04.2021 г., присъствен ден. Жалбата до АС – Русе е подадена чрез куриер на  10.05.2021 г., т. е. след срока и се явява просрочена.

Според ТР №6/30.06.2015 г. по т. д. № 4/2013 г. на І и ІІ Колегии на ВАС при последващо късно произнасяне с изричен акт на по-горестоящия административен орган, с който се отхвърля жалбата срещу първоначално издадения административен акт, не започва да тече нов срок за съдебно обжалване. При съобразяване на задължителното за съдилищата тълкуване на АПК, дадено с цитираното тълкувателно решение, с последвалото по-късно произнасяне на горестоящия орган - Министър на земеделието, храните и горите със Заповед № РД-20-49/06.04.2021 г., не се новира срокът за оспорване пред съда на първоначалния административен акт /в този смисъл определение по адм.д.№12992/2019 г. на ВАС и определение по адм. д. № 11040/2020 г. на ВАС/. Съобщаването на Ц. на 26.04.2021 г. на постановеното след изтичане на срока по чл.97, ал.1 АПК решение на горестоящия административен орган, не поставя в течение нов срок за оспорване на процесното уведомително писмо.

 Сроковете за обжалване по чл.149, ал.3 вр. ал.1 АПК са преклузивни. Спазването им е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалбата. Изтичането на срока има за последица погасяване на субективното процесуално право на съдебно оспорване.  Жалбата, подадена от В. Ц., срещу процесното уведомително писмо на Зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“ е просрочена и не следва да бъде разгледа по същество от съда, в какъвто смисъл са основателни наведените доводите от ответната страна.     

Мотивиран така и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от В.В.Ц. *** срещу Уведомително писмо за прекратяване на агроекологичен ангажимент по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013 г., за кампания 2016 г. с изх. № 01-6500/9653/29.01.2021 г., издадено от Зам. изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 336/2021 г. по описа на Административен съд -Русе.

Определението подлежи на обжалване с частна касационна жалба пред Върховния административен съд на Република България в седем дневен срок от съобщаването на страни за неговото изготвяне.

 

                                                                                         

                                                                                    СЪДИЯ: