Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
№ 277
гр. Габрово, 16.05.2016 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГР.
ГАБРОВО в закрито заседание на шестнадесети май две хиляди и шестнадесета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
при
секретаря ………… като разгледа докладваното от съдия Рачев ч. адм. дело № 60 по
описа за 2016 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 306, във връзка с чл. 304 от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/. Образувано е по молба с вх. № 640 от 12.04.2016г. по описа на
Административен съд – гр. Габрово на М.Д.А.,*** за налагане на глоба по реда на
чл. 304 от Административно-процесуалния кодекс АПК/ на Областния управител на
област с административен център - Габрово за това, че последният не е изпълнил
задължението си по Решение № 8 от 26.01.2009г. постановено от Административен
съд – Габрово по адм. дело № 139 по описа за 2008г., а именно за изготвяне нов
план на новообразуваните имоти и одобряването му В ЧАСТТА на новообразувани
имоти № 419.1 и № 419.2 м. "Копаците-Глушково” в землището на
гр. Габрово, в съответствие с дадените указания в мотивите на посоченото
решение.
В изпълнение на разпоредбата
на чл. 306, ал. 3 на Областния управител
на Област Габрово е дадена възможност за писмени обяснения и да посочи
необходимите според него доказателства, включително такива удостоверяващи
заемането на длъжността. В деловодството на съда по номера на делото е
постъпило писмено обяснение от Николай Сираков в качеството му на Областен
управител на област с административен център - Габрово с приложени към същото
писмени доказателства.
От
събраните по делото доказателства, както и от приложеното към настоящото
производство АД № 139 по описа на Административен съд – Габрово за 2008г. се
установява, че производството по посоченото дело е приключило с Решение № 8 от
26.01.2009г. Същото е оставено в сила с Решение № 12862 от 02.11.2009г.
постановено по АД 4645/2009г. по описа на ВАС – ІV отделение.
Съдът
намира че искането за санкциониране Н. С. в качеството му на Областен управител
следва да бъде оставено без уважение по следните съображения:
1.
Настоящият областен управител заема тази длъжност от 26.11.2014г., преди него
за периода от отмяната на заповедта до настоящия момент длъжността е заемана от четири лица, включая персоната
издала отменената заповед. Ако бъде наказан единствено сега заемащия
длъжността, за бездействието което в значително по-голям период от време е
проявявано от други, би се нарушила формулираната от римския юрист Публий
Ювентий Целс сентенция, че “Правото е изкуство за доброто и справедливостта”.
2.
За да бъде ангажирана отговорността на когото и да било, е необходимо негово
виновно поведение. В случая за да изпълни поставеното му с посоченото по-горе
решение задължение, Областният управител е зависим от изпълнението на редица
подготвителни, както юридически така фактически, действия от страна на органи и
служби които не на негово подчинение и същият няма власт, с която да ги принуди
да предприемат дължимото.
Настоящият
състав обаче намира за необходимо че следва да обърне внимание на Областен
управител на област с административен център – Габрово, че същият е длъжен да
изпълни поставеното му със съдебното решение задължение в разумен срок. Следва
да бъде приет нов план по отношение на двата имота посочени в решението, тъй
като след отмяната на заповедта в тази й част, за тези два имота не е налице
действащ ПНИ. При изготвянето и
одобряването на плана е необходимо да се съобрази че с плана на
новообразуваните имоти по § 4к, ал. 1
от ПЗР на ЗСПЗЗ се установяват границите на имотите, правото на
собственост, върху които се придобива, съответно възстановява по реда на § 4к, ал. 7 и при условията на § 4а, § 4б
и § 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ. Плана на
новообразуваните имоти се изработва въз основа на помощния план и съдържа
границите и номерата на новообразуваните имоти, сградите, съществуващите и
новопроектирани улици и пътища, съществуващите обекти на техническата
инфраструктура и релефа на терена. Според разпоредбата на чл. 28, ал. 5 от ППЗСПЗЗ Планът на
новообразуваните имоти се изработва с оглед правилното устройство на
територията, като за всеки имот се
осигурява достъп до улица или път. Следва също да се има предвид че не е
необходимо предварителното съгласие на собствениците на имотите през които ще
премине пътя /улицата/. Осигуряването на достъп би могло да бъде изпълнено чрез
изменение на ПНИ по отношение на имотите през които ще бъде осигурен достъпа по
реда на § 4к, ал. 8 от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ.
При
непредприемане на дължимите действия по приемане на нов план в отменената част
и осигуряване на достъп така както повелил съда с Решение № 8 от 26.01.2009г.,
което бездействие продължи повече от необходимото време за подготовка и
одобряване на ПНИ, Областният управител ще бъде санкциониран.
Водим от горното и съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на М.Д.А.,*** за налагане на глоба по реда на чл. 304
от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ на Областния управител на област с
административен център - Габрово за това, че последният не е изпълнил
задължението си по Решение № 8 от 26.01.2009г. постановено от Административен
съд – Габрово по адм. дело № 139 по описа за 2008г.
На Областния
управител на област с административен център - Габрово и на молителя да се изпрати
препис от разпореждането.
Разпореждането
подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Габрово в
седемдневен срок от получаването на съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: