Районен съд - Благоевград |
|
В публично заседание в следния състав: |
като разгледа докладваното от | Георги Янев | |
Производството е образувано по жалба на Ц. Х. С., с ЕГН [ЕГН], живуща в [населено място] против НП № 78/27.05.2014 г., на Кмета на Община Б., с което на жалбоподателя за извършено нарушение по чл. 19, ал. 6 от Наредба за опазване на общинската собственост и обществения ред, на основание същия законов текст е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 200.00 лева. С жалбата С. оспорва издаденото НП, като счита същото за неправилно и незаконосъобразно и моли да бъде отменено или алтернативно, да се приеме, че в конкретния казус се касае за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В съдебно заседание жалбоподателят чрез процесуалния си представител поддържа депозираната жалба. Моли НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно. Административнонаказващият орган и Районна прокуратура-Б., редовно и своевременно призовани, не ангажират свои представители по делото и становище по жалбата. Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото доказателствен материал и закона, установи следното: На 04.04.2014 година, длъжностни лица при 02 РУП-Б. – актосъставителят З. Д., в присъствието на свидетеля А. П., е съставил на жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № 78, за това, че на същата дата, около 15.00 часа, в [населено място], ул. “Калиманци” № 2, пред музикално училище „Presto school”, на тротоара е поставила 2 броя колчета /метални/ със метален синджир между тях за ограничаване паркирането на МПС върху тротоара, без разрешение от Община Б.. Актът е съставен в присъствие на С. и подписан лично от нея без възражения. Такива не са постъпили и в дадения й 3-дневен срок от съставяне на акта. Въз основа на акта, на 27.05.2015 година, Кмета на Община Б., издал атакуваното НП № 78, с което за извършено нарушение по чл. 19, ал. 6 от Наредба за опазване на общинската собственост и обществения ред, на основание същия законов текст е наложил на С. административно наказание “Глоба” в размер на 200.00 лева. НП е връчено на жалбоподателя на 02.02.2015 г. Посочените в акта обстоятелства се потвърждават от показанията на актосъставителя Д. и свидетеля по акта П., които са категорични, че има изградени на тротоара две метални колчета с верига между тях, като собствениците на музикалното училище заявили, че те са изградили колчетата, не представили никакви документи за колчетата, след което били предупредени, че трябва да ги премахнат, след седмица колчетата не били премахнати и бил съставен акт. Свидетелите твърдят, че Ц. С. е казала, че е сложила колчетата, защото няма къде да си паркира колата, за да не може никой да паркира, тя си признала, когато попитали. Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите, и от приложените към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователни и логични. При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното: Жалбата е депозирана от надлежно лице, в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, а разгледана по същество –основателна, по следните съображения: Съдът намира че при издаването на НП са налице пороци, които определят неговата незаконосъобразност и поради неотстранимостта на тези пороци НП следва да бъде отменено. НП е издадено от лице, което не е било оправомощено по надлежния ред, тъй като издаването на административен акт без необходимата компетентност води до нищожност на акта. Компетентността на всеки административен орган е правно определена, като в някои случаи нормативните актове предвиждат възможност компетентния орган да делегира на други подчинени нему органи, да упражняват предоставените му правомощия, съгласно разпоредбата на чл. 47, ал.2 от ЗАНН. В настоящия случай правомощията на АНО произтичат от НООСОР на Община Б. чл. 31, ал.3, съгласно който НП се издават от Кмета на Общината, като изрично е посочено за кои нарушения НП се издават от Кмета на Общината или Началника на РПУ – Б.. Съгласно същият текст за нарушения на чл.16, НП следва да бъде издадено от Кмета на Общината , а не от началника на 02 РУП – Б.. С оглед трайно изградената съдебна практика и в унисон с приетите решения на ВАС по Тълкувателно Решение № 4 от 22.04.2004г. по Адм.дело № ТР-4/2002г. на О. ВАС съдът намира, че е нарушено основно процесуално правило, а именно относно компетентността на административните органи. Както се посочи по – горе, компетентността на всеки административен орган е нормативно определен, и издаването на административен акт без необходимата компетентност води до нищожност на акта. Посоченото мотÞвира съдът да приеме, че е налице нарушение на процесуалните правила при налагане на наказанието за установено административно нарушение и следва обжалванато НП да бъде отменено на процесуално основание, като незаконосъобразно. Отделно от това в Наказателното постановление е цитирано, че същото се издава въз основа на съставен акт №78/04.04.2014г. Следва да отбележа, че такъв акт на Ц. Х. С. не е съставен!!! Съставеният й е акт Серия Т №076328/04.04.2014г. Водим от горното, съдът Р Е Ш И : ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление № 78/27.05.2014 г., на Кмета на Община Б., с което на Ц. Х. С., с ЕГН [ЕГН], живущ в [населено място], за извършено нарушение по чл. 19, ал. 6 от Наредба за опазване на общинската собственост и обществения ред, на основание същия законов текст е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 200.00 лева. РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд Благоевград в 14 - дневен срок, считано от съобщението му. РАЙОНЕН СЬДИЯ: |