Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 81
гр. Враца, 16.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВРАЦА, IV състав,
в публично заседание на 17.02.2021 г. /седемнадесети февруари две хиляди
двадесет и първа година/ в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА адм. дело № 383 по описа
на Административен съд - Враца за 2020 г., и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е образувано по жалба на И.А.И. ***, чрез пълномощника * Ц.С.
***, против мълчалив отказ на кмета на Община Мездра за заличаване на адресна
регистрация на С.В.С. и Е.С. на адрес с. ***, общ. ***, ул.*** № ** .
В
жалбата се поддържа, че оспореният мълчалив отказ на кмета на Община Мездра е
незаконосъобразен. Иска се от съда да го отмени и да върне преписката на
административния орган за издаване на искания административен акт.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител,
поддържа жалбата.
Ответникът - кмет на Община Мездра, чрез процесуалния представител * Х.П.,
оспорва жалбата като недопустима и неоснователна. Поддържа, че не е формиран
мълчалив отказ, тъй като е налице изричен отказ по искането, издаден от
секретаря на Община Мездра рег. № 94-00-350-001/06.08.2020 г.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за
установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят
И.А.И. е подал заявление до кмета на Община Мездра рег. №
94-00-350/27.07.2020 г. с искане да се заличи адресната регистрация на лицата
С.В.С. и Е.С.
на адрес с. ***, общ.
***, ул. *** № **, в съсобствен на жалбоподателя имот. Заявителят
твърди, че не е давал съгласие и не е съгласен към момента лицата да бъдат
регистрирани на посочения адрес.
Приложено е копие от нотариален акт за покупко - продажба на
недвижим имот срещу задължение за издръжка и гледане № **, том *, нот. дело № **
от 19** г., с който А.Н.И. е придобил недвижим имот: дворно място,
представляващо парцел трети, пл. № 210 в кв. IX по плана на с.*** обл. *** .
Видно от представеното от Община Мездра Удостоверение за
факти и обстоятелства по ТСУ № 379/15.10.2020 г., описаният в нотариален акт №
** , том * , нот. дело № ** от 19** г. недвижим имот съответства на поземлен
имот с административен адрес с.*** общ.*** ул.***
№ **.
Видно от препис – извлечение от акт за смърт, издаден от
Община Мездра въз основа на акт за смърт № ** от 22.01.2012 г., А.Н.И. е
починал на 21.01.2012 г.
Видно от Удостоверение за съпруг/а и родствени връзки изх. №
193/19.10.2020 г., издадено от Община Мездра, А.Н.И. е баща на Н.А.И. и
жалбоподателя И.А.И..
Представено е Заявление от С.В.С. до Кметство с. *** вх. №
63/26.10.2011 г. за избор
на постоянен адрес ***.
Приложена е Декларация по чл. 92, ал. 3 от Закона за
гражданската регистрация /ЗГР/ от А.Н.И., с която като собственик на имот,
находящ се на адрес с. ***, общ. ***, ул. *** № **, дава съгласие за извършване
на адресна регистрация по постоянен и настоящ адрес на лицата: С.В.С., В.И.И., А. И. И. и И. И. И..
Видно от изготвената
справка от НБД Население от 18.11.2020 г., С.В.С. е с постоянен адрес
*** от **.**.2011 г. и настоящ адрес ***
от **.**.1985 г.
Видно от изготвената
справка от НБД Население от 18.11.2020 г., Е.С. е с постоянен адрес
*** от **.**.2018 г. и настоящ адрес ***
от **.**.2018 г.
От секретаря на Община Мездра е издадено писмо рег. №
94-00-350-001/06.08.2020 г. до жалбоподателя И.А.И., с което го уведомява, че няма основание за
заличаване на адресната регистрация на С.В.С., тъй като има подписана
декларация за съгласие по чл. 92, ал. 3 от ЗГР от А.Н.И. – ** съгласно нотариален акт № ** /19** г.
Представен е Устройствен правилник на Община Мездра,
утвърден със Заповед на кмета на общината № 328/27.05.2020 г., съгласно чл. 30,
ал. 1 от който секретарят на Община Мездра организира, координира и контролира
функционирането на общинската администрация за точното спазване на нормативните
актове. Съгласно чл. 30, ал. 2 от Устройствения правилник, секретарят на
общината пряко наблюдава и контролира дейността на Дирекция „Административно –
правно и информационно обслужване“ и на отдел „ГРАО“.
Със Заповед № 408/09.07.2020 г. на кмета на Община Мездра е
възложено на * С.М. на длъжност ** пряко да наблюдава и да осъществява
вътрешния контрол по изпълнението на задълженията по дейността на звената по
гражданска регистрация (отдел „ГРАО“) и административното обслужване,
осъществявано от Център за административно обслужване при Община Мездра.
Съгласно представената длъжностна характеристика за
длъжността секретар на Община Мездра, т. 5.14, секретарят на общината изпълнява
и други функции, възложени му от кмета на общината и със закон или с друг
вътрешно служебен административен акт.
При така установената
фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно процесуално
легитимирано лице, чиито права и законни интереси са засегнати от атакувания
мълчалив отказ, в срока по чл. 149, ал. 2 от АПК.
Възражението на ответника за недопустимост на производството поради
постановен изричен отказ от секретаря на Община Мездра с писмо рег. № 94-00-350-001/06.08.2020 г. е неоснователно по следните съображения:
Не се спори по делото и се установява от материалите по административната
преписка, че жалбоподателят И.А.И. е подал заявление до кмета на Община
Мездра рег. № 94-00-350/27.07.2020 г. с искане да се заличи адресната
регистрация на лицата С.В.С.
и Е.С. на адрес с. ***, общ. ***, ул.***, в съсобствен на
жалбоподателя имот. До момента по същото липсва произнасяне
от кмета на Община Мездра.
Като такова не може да се приеме писмо рег.
№ 94-00-350-001/06.08.2020 г. на секретаря на Община Мездра, тъй като същото не
изхожда от органа по чл. 99б, ал. 3 от ЗГР. Компетентен да издаде заповед за
заличаване на адресна регистрация, съгласно посочената разпоредба, е кметът на
общината. Той е единственият оправомощен от закона административен орган, който следва да
разгледа и да се произнесе по искането. Законът за гражданска регистрация не
предвижда възможност за делегация на правомощието по чл. 99б, ал. 3 от същия
закон към други органи или длъжностни лица. /В този смисъл Решение № 8045 от 22.06.2017
г. по адм. д. № 2436/2017 Г., ІІІ отд. на ВАС/.
Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения:
В Закона за гражданската регистрация е предвиден механизъм,
чрез който собственик на имот може да поиска прекратяване на адресна
регистрация по постоянен/настоящ адрес на трето лице, различно от собственика
на конкретния имот, който е посочен като негов постоянен/настоящ адрес.
Съгласно чл. 99б, ал. 1 от ЗГР при писмен сигнал
или по искане на собственик на имот, подадени до орган по чл. 92, ал. 1 (кмет на община, район
или кметство или определени от тях длъжностни лица) или до областния
управител за нарушение на чл. 92, чл. 99, ал. 1 и 4 или чл. 99а, както и по
собствена инициатива кметът на общината или на района издава заповед за
определяне на комисия, която да извърши проверка за спазване на изискванията за
извършване на адресна регистрация или промяна на адрес. В случаите на подадени
писмен сигнал или искане на собственик на имот заповедта за определяне на комисията
се издава в тридневен срок от получаването им и се обявява на таблото за
обявления и на интернет страницата на общината. В случай че кметът не издаде
заповедта в определения срок, тя се издава от областния управител.
Съгласно ал. 2 на чл. 99б от ЗГР проверката по ал. 1 се извършва в 7-дневен
срок от издаване на заповедта за определянето на комисията. За резултатите от
проверката се съставя протокол.
В чл. 99б, ал. 3 от ЗГР е предвидено, че в
тридневен срок от извършване на проверката и въз основа на протокола по ал. 2
кметът на общината издава заповед за заличаване на адресни регистрации, за
които е установено, че са извършени в нарушение на чл. 92 или на чл. 99а.
Следователно, по искане на собственик на имот, кметът на общината е
компетентен да издаде заповед за заличаване на адресни регистрации, за които е
установено, че са извършени в нарушение на чл. 92 или на чл. 99а от ЗГР.
В случая по
делото не се твърди и не се установява от представените доказателства, към
момента на подаване на жалбата, по повод на която е образувано настоящото производство,
респ. към момента на приключване на устните състезания, да има произнасяне на
кмета на Община Мездра по подаденото искане.
При наличие на депозирано на 27.07.2020 г. заявление от собственик за
заличаване на адресна регистрация на лица в неговия имот, кметът на общината е
следвало да издаде заповед за назначаване на комисия за проверка за спазване на
изискванията за извършване на тези конкретни адресни регистрации до 30.07.2020
г. Такава заповед не е издадена, с което е допуснато съществено нарушение на
административнопроизводствените правила, установени в чл. 99б от ЗГР. Само на
това основание мълчаливият отказ е незаконосъобразен и следва да бъде отменен.
На основание чл. 173, ал. 2 от АПК преписката следва да се
изпрати на административния орган за ново произнасяне съобразно указанията по
тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.
От
жалбоподателя по настоящото производство не са претендирани разноски, поради
което такива не следва да му бъдат присъждани.
Водим от горното, и на основание чл. 172 от АПК,
Административен съд – Враца
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ мълчалив отказ на кмета на Община
Мездра по заявление рег. № 94-00-350/27.07.2020 г. на
И.А.И. ***, за заличаване
на адресна регистрация на С.В. С. и Е.С. на адрес с. ***, общ. ***, ул.*** № **.
ИЗПРАЩА
преписката на кмета на Община Мездра за ново произнасяне съобразно дадените
задължителни указания по тълкуване и прилагане на закона.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС в 14 - дневен срок от уведомяване на страните, на които на
основание чл. 138 АПК да се изпрати препис от същото.
Административен
съдия: