Р Е Ш Е Н И Е
№
...................../ ................ 2019 г гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, Втори касационен състав, в открито съдебно заседание на десети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЙОВА ПРОДАНОВА
ЧЛЕНОВЕ :
ГЕРГАНА СТОЯНОВА
ДИМИТЪР
МИХОВ
при секретаря Наталия Зирковска и с участието на прокурора от Варненска
окръжна прокуратура Силвиян Иванов, като разгледа докладваното от съдията Йова Проданова
касационно административно - наказателно дело № 2024 по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Глава ХІІ на Административно- процесуалния кодекс
(АПК) във връзка с чл. 63, ал.1 от Закона за административните нарушения и
наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на
Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Варна срещу Решение № 1184/14.06.2019г.,
постановено по н.а.х.д. № 1256/2019г. на Районен съд-Варна, втори състав.
Решението е оспорено с твърдения за
неправилно приложение на закона. Изложени са съображения, че наказанието е
наложено за неизпълнение на задължение за представяне на изискани документи в
цялостна проверка, която не се е ограничила до посочения седемдневен срок, но
на превозвача е дадена допълнителна възможност за представяне на документи до
окончателното приключване на проверката. Определената и вписана дата на
извършване на нарушението е правилна според жалбоподателя, тъй като се касае за
цялостно непредставяне на изисканите документи до приключване на проверката, а
не за това, че не е спазен нормативно установения срок за представянето им. Искането
е обжалваното решение да бъде отменено, като бъде потвърдено наказателното
постановление.
Ответната страна „Обермайер –агрархандел и транспорт –
Гангкофер“ ЕООД, чрез процесуален
представител, оспорва жалбата в писмен отговор.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Варна, дава заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Касационният състав, преценявайки
обжалваното решение с оглед заявените основания за отмяна и служебно, съобразно
разпоредбата на ал.2 на чл.218 АПК, за да се произнесе, взе предвид:
Производството е образувано по редовна жалба, подадена
от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал.1 от АПК, поради което е процесуално
допустимо.
С решението от 14.06.2019 година Варненският районен
съд отменя Наказателно постановление №23-0000035/17.01.2019 година на Началника
на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна, с което на „Обермайер
–агрархандел и транспорт – Гангкофер“ ЕООД е наложена имуществена санкция в
размер на пет хиляди лева за извършено нарушение на чл.91 Б, ал.1, т.1 от
Закона за автомобилните превози, на основание чл.97, ал.1 от същия закон.
Въззивният съд приема за установено, че на 02.05.2018
година, по повод извършвана проверка, на дружеството-превозвач
„Обермайер-агрархандел и транспорт-Гангхофер“ ЕООД е връчена покана за
представяне на конкретно посочени документи в указан 7 – дневен срок. На
09.05.2018 година от дружеството са представени документи, които са приети от
служител на областния отдел с приемо- предавателен протокол. Между
представените документи липсвало копие на карта за квалификация на водача Walter Strasser, управлявал МПС с ДК №***, кат.№3, с монтиран в него
дигитален тахограф, собственост на дружеството-превозвач и включен в неговия
лиценз. На 28.11.2018 година е съставен акт за установеното административно нарушение,
срещу който не е постъпило възражение.
За да отмени наказателното постановление въззивният
съд приема, че в хода на административно-наказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения, като в акта за установяване на
административно нарушение и в наказателното постановление липсва дата на
извършване на нарушението. В двата акта е посочено, че отговорността се
ангажира за непредставяне на конкретни документи, без конкретизиране на датата,
на която това е станало. Въззивният съд приема, че непосочването на датата води
до неяснота по отношение на момента на извършване на нарушението. Посочената от органа дата 28.11.2018 година
районният съд счита за неотносима към конкретната проверка, след като връчената
на дружеството покана на 02.05.2018 година изрично съдържа указание документите
да бъдат представени в 7 дневен срок, с посочване на последиците от
неизпълнение в срок – търсенето на административно – наказателна отговорност.
Въззивният съд преценява липсата на дата като съществено процесуално нарушение,
налагащо отмяна на наказателното постановление поради ограничаване на възможността
нарушителят да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен.
Настоящият състав не споделя
изводите на районния съд за допуснати съществени процесуални нарушения в хода
на административнонаказателното производство, изразяващи се в липсата на
съставомерни факти, което от своя страна е довело до невъзможност нарушителя да
разбере в какво е обвинен.
Събраните по делото доказателства установяват фактите,
описани в акта за установяване на административно нарушение, съответно
послужили като основание за ангажиране на административнонаказателна
отговорност на наказаното лице. В настоящия случай дружеството е санкционирано
за неизпълнение на задължение, предвидено в разпоредбата на чл.91б, ал.1, т.1
от ЗАвП, поради това, че не е предоставило на служителите от Изпълнителна
агенция „Автомобилна администрация“ гр. Варна за проверка изисканото копие на
карта за квалификация на водача Walter Strasser до приключване на проверката. Съгласно посочената разпоредба,
превозвачите и собствениците на автогари са длъжни да предоставят на
служителите на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за проверка
всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. В настоящия случай
няма спор по фактите относно обстоятелството, че дружеството в качеството си на
превозвач за международен обществен превоз на товари е било обект на комплексна
проверка на дейността му. Именно при извършването на тази проверка от страна на
дружеството не е било представено изисканото копие на карта за квалификация на
водача. Непредставянето на изисканите документи влече санкцията, предвидена в
разпоредбата на чл.97, ал.1 от ЗАвПр. С оглед данните по делото, в настоящия
случай извършителят на нарушението е санкциониран както беше посочено по-горе
за това, че не е представил за проверка изисканото копие на карта за
квалификация на водача до приключване на проверката.
Предвид установеното неизпълнение на задължението за
представяне за проверка на изисканото копие на документ, налице е съставомерно деяние, за което
правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на наказаното
лице.
По изложените съображения обжалваното решение следва
да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди наказателното
постановление.
Водим от горното и на осн. чл. 221 , ал.2 от АПК във
вр. с чл. 63, ал.1 от ЗАНН, Административен съд – Варна, втори касационен
състав
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение Решение № 1184/14.06.2019г., постановено по
н.а.х.д. № 1256/2019г. на Районен съд-Варна, втори състав и вместо него постановява:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 23-0000035/17.01.2019г.
издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Варна,
с което за извършено нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните
превози и на основание чл.97, ал.1, предл. последно от Закона за автомобилните
превози, на „Обермайер агрархандел и транспорт Гангкофер“ ЕООД, ЕИК ********* е
наложена имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: