Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1410
гр.Бургас, 24.10.2018г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 17–ти наказателен състав, в публично заседание на двадесет и седми септември две хиляди и осемнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: АНАТОЛИ БОБОКОВ
при участието на секретаря Д. М., като разгледа НАХД №3743 по описа на БРС за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на С.А.М., ЕГН **********, против
Наказателно постановление № */*., издадено от *- заместник-кмет на община
Бургас. С атакувания акт на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 200лв.
на основание чл.56 във вр. чл.55, ал.1 от Наредбата
за управление на отпадъците на територията на Община Бургас за нарушение на чл.7 на Наредбата за управление
на отпадъците на територията на Община Бургас.
С жалбата се моли за отмяна на обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно. Излагат се аргументи в тази насока. Процесуалния представител в с.з. моли за отмяна на НП.
За административнонаказващия орган, редовно призован, в съдебно заседание се явява юк.Вълкова, която оспорва жалбата.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и
съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за
установено от фактическа страна следното:
На 26.06.2018г. в 12,00 часа при извършена проверка по
прилагане разпоредбите на Наредбата за управление на отпадъците на територията
на Община Бургас, инспектори от отдел „Контрол и административно – наказателна
дейност по опазване на околната среда“ са установили, че в гр.Бургас, бул.“Т.А.“,
лицето С.М. транспортира земни маси с тежкотоварен автомобил „Скания“, оранжев на цвят, с рег. № *, с неуплътнена и
непокрита каросерия.
В тази връзка и в присъствие на нарушителя, на същия е
съставен АУАН за допуснато нарушение по чл.7 на Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Бургас, във връзка с който не е постъпило
възражение.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за
установена въз основа на събраните по делото доказателства, обективирани
в гласните и в писмените доказателствени средства, които са непротиворечиви и
допълващи се. По делото не се събра доказателствен
материал, който да поставя под съмнение така установените факти.
При така установената
фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в
рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, подадена от
легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните съображения:
Съдът
намира, че при съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП са спазени
изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42
и чл.57 ЗАНН. АУАН и НП са издадени от компетентни органи, съдържат всички
изискуеми от ЗАНН реквизити - описано е нарушението и обстоятелствата, при
които то е извършено, посочена е нарушената законова разпоредба и нормата, въз
основа на която е определена санкцията. Спазени са всички срокове по чл.34
от ЗАНН за съставяне на АУАН и издаване на НП. В случая не са налице
формални предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на
административнонаказателното производство против него.
Съобразно разпоредбата на
чл.7 на Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас,
се забранява транспортирането на материали, стоки, продукция и отпадъци на
територията на община Бургас, от транспортни средства без надлежно уплътнени и
не покрити каросерии, както и с непочистена ходова част.
Съгласно
чл.55, ал.1 от същата наредба за нарушенията по тази наредба на физическите
лица, се налага административно наказание - глоба в размер до 5000 лева, а на
юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер до 50
000 лева.
Видно
от горното, за да се ангажира административно-наказателната отговорност на
жалбоподателя е необходимо да са налице следните две кумулативни предпоставки:
1/ транспортирането на материали, стоки, продукция и отпадъци на територията на
Община Бургас от страна на жалбоподателя и 2/ транспортното средство, което
същият ползва да е без надлежно уплътнени и не покрити каросерии.
В
конкретния случай от разпита на актосъставителя С. и
св.Нанков се установява, че жалбоподателят е
превозвал посредством товарен автомобил земни маси на територията на
гр.Бургас. В разрез с горните изисквания обаче, каросерията на управлявания от
него автомобил не е била уплътнена и покрита. Горното попада в приложното поле
на посочената като нарушена правна норма на чл.7 на Наредбата за управление на
отпадъците на територията на Община Бургас, поради което и Дамянов правилно е
бил санкциониран за допуснатото нарушение.
Нарушението
правилно е подведено и под съответната санкционна норма - чл.55, ал.1 от
Наредбата за управление на отпадъците на територията на Община Бургас. Както
беше посочено по – горе предвиденото за настоящото нарушение наказание е глоба
в размер до 5000 лева. С оглед на конкретиката на
допуснатото нарушение и личността на нарушителя, настоящия състав на БРС
намери, че не са налице отегчаващи вината на нарушителя обстоятелства. Ето защо
и определения от административно-наказващия орган размер на наказанието „глоба“
се явява завишен /макар и определен под средния размер за това нарушение/. БРС
намира в тази връзка, че целите на чл.27, ал.2 ЗАНН биха били постигнати в
достатъчна степен и посредством налагането на по – леко наказание, а именно
„глоба“ в размер на 50лв. С оглед на изложеното и процесното
НП следва да се имени, като на жалбоподателя се определи наказание „глоба“ в
посочения по – горе размер от 50лв.
В случая не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, тъй като фактическите обстоятелства, свързани с настоящия случай, не указват на маловажност по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Предвид
гореизложеното на основани чл.
63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯ
Наказателно постановление */*., издадено от *-
заместник-кмет на община Бургас, с което на жалбоподателя С.А.М., ЕГН **********,
е наложена глоба в размер на 200лв. за
нарушение на чл.7 на Наредбата за управление на отпадъците на
територията на Община Бургас, като НАМАЛЯВА
размера на наложената глоба на 50лв.
Решението подлежи на
обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Бургас в 14 - дневен
срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: А.БОБОКОВ
Вярно с оригинала: Д.Б.