Р Е Ш Е Н И Е
№ 150 / 03.04.2023 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А Н А Р
О Д А
Добрички административен
съд, в публично заседание на седми март, две хиляди двадесет и трета година, касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА
ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА
ТЕОДОРА
МИЛЕВА
при участието на секретаря, МАРИЯ
МИХАЛЕВА и прокурора при Окръжна прокуратура гр.Добрич, МИЛЕНА ЛЮБЕНОВА,
разгледа докладваното от съдия Т. Милева касационно дело с административно
– наказателен характер №52 по описа на съда за 2023 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК вр.чл. 63в от ЗАНН и е образувано по касационна жалба от РД
"Автомобилна администрация" - Варна, представлявана от директора чрез
процесуалния му представител мл.експерт В.С., против Решение № 185/01.06.2022 г. по АНД
№ 1062/2021 г. на ДРС, ХVІ с-в, с което е отменено издаденото от директора на РД "АА" -
Варна НП № 23-0000740/17.06.2021 г. и наложената на "Метро Плюс" ООД - София,
Имуществена санкция в размер на 200лв. на осн.105, ал. 1 от ЗАвтПр. Релевирани
са основанията на чл. 348, ал. 1 т. 1 и т. 2 от НПК, приложими по препращането
на чл. 63в от ЗАНН - допуснати съществени процесуални
нарушения и неправилно приложение на материалния закон при постановяване на
обжалваното решение, като се излагат съображения за недоказаност на извода на
съда за наличие на обективни пречки за извършване на превоза на 04.01.2021г,
претендира се отмяна на решението на ДРС и потвърждаване на
НП изцяло така, както е постановено, както и присъждане на юрисконсултско
възнаграждение. В съдебно заседание, редовно призован, касаторът не
се представлява.
Касационният ответник "Метро Плюс" ЕООД,
надлежно уведомен, не се представлява и не ангажира становище по делото.
Участващият в производството представител на Окръжна прокуратура град Добрич счита обжалваното решение за правилно и
законосъобразно.
Касационната инстанция счита жалбата за
неоснователна.
Въз основа на анализ на събраните на съдебното
следствие доказателства, с проверяваното си решение въззивният съд е приел за
установено от фактическа страна, че на 26.02.2021 г.,
св. Йордан Йорданов - ст.инспектор в РД
"АА" - Варна, извършил проверка по документи на дейността на
"Метро Плюс" ООД, притежаващо лиценз на Общността за международен
обществен превоз на пътници, относно обслужването на редовна международна
автобусна линия гр. Добрич - гр. Малко Търново, Република България - гр.
Дереккьой - гр. Коджаели, Република Турция, обслужвана от превозвача съгласно
Разрешително № 20144550179. По силата на утвърденото маршрутно разписание
превозът следвало да бъде извършван през ден, по график, с начален час на
тръгване 09:30ч от гр. Добрич, както следва: в четни седмици - във вторник,
четвъртък и събота, а в нечетни седмици - в понеделник, сряда, петък и неделя.
При проверката на Дневника за изпълнени курсове в Автогара - Добрич и Автогара
- Варна, откъдето е следвало да премине автобусът, било установено, че на 04.01.2021
г. - понеделник, превозвачът не е осигурил обслужването на тази
автобусна линия, което е бил длъжен на извърши съгласно утвърдения график,
според който посочената дата 04.01.2021 г. през
първата/нечетна календарна седмица. За така установеното нарушение,
квалифицирано по чл. 40, ал. 5 пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г. за международен автомобилен
превоз на пътници и товари, компетентното длъжностно лице съставило АУАН против
дружеството, предявен лично на представляващия дружеството турски гражданин
чрез преводач, при липса на възражения, каквито не постъпили и в срока по чл.
44, ал. 1 от ЗАНН в приложимата му редакция. Въз основа на акта било издадено и
НП, с което АНО възприел изцяло както фактическите
констатации на актосъставителя, така и правната квалификация на нарушението, за
което на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАвтПр наложил на дружеството-превозвач
Имуществена санкция в размер на 200лв.
При така установената фактология, безспорна установена между страните,
въззивният съд е приел от правна страна, че АУАН
и НП са издадени от компетентни длъжностни лица и в предвидените за това
срокове, съдържат минимално изискуемите за валидността им от формална страна
реквизити по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, а в производството по
издаването им не са допуснати съществени процесуални нарушения - ограничаващи
или осуетяващи упражняване правото на защита на санкционираното ЮЛ, като изложил
конкретни съображения за неоснователност на всички възражения в този
смисъл. По приложението на материалния закон съдът приел, че независимо от
безспорно установеното неизпълнение на редовната международна линия на 04.01.2021г,
т.е. от формалното осъществяване на нарушението по чл. 40, ал. 5 пр.1 от
Наредба № 11/31.10.2002г, към момента на извършването му е било налице
изключващото отговорността обстоятелство, предвидено в приложимия текст и в чл. 63, ал. 1 вр.§ 1 т. 45 от ДР на Закона за здравето - бедствена и
извънредна ситуация, в какъвто смисъл са възраженията на дружеството-превозвач,
поради което отменил НП като незаконосъобразно.
Настоящата касационна инстанция преценява така достигнатите правни изводи
по същество на предходната като доказателствено обвързани и законосъобразни, и
се позовава на тях на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК. Възраженията на касаторите са
неоснователни.
На първо място въззивният съд не е допуснал съществено
процесуално нарушение, изразяващо се в несъбиране на относими за изхода на
спора доказателства, конкретно - такива относно актуалната епидемиологична
обстановка в Р Турция. Напротив - видно от изложеното в проверяваното решение,
съдът е цитирал публично достъпна информация от интернет сайта на ситуационния
център на Министерството на външните работи относно въведените на територията
на Република Турция ограничителни мерки за разпространяването на Covid-19,
считано от 01.12.2020 г. до отмяната им, считано от 01.07.2021 г. Както
правилно е посочил и ДРС, пандемията, обявена от СЗО в целия свят, и
свързаните с нея рестрикции, вкл. динамично променящите се ограничения и
правила за придвижване и пребиваване на територията на всяка държава, е ноторно
известен факт, ненуждаещ се от доказване в съдебното производство, и несъмнено
представлява "извънредна епидемична обстановка" по смисъла на
легалната дефиниция на § 1 т. 45 вр.чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето -
такава е налице при бедствие, предизвикано от заразна болест, което води до
епидемично разпространение с непосредствена опасност
за живота и здравето на гражданите, предотвратяването и преодоляването на което
изисква извършване на повече от обичайните дейности по защита и опазване живота
и здравето на гражданите. В този смисъл е
законосъобразен и павилен изводът на въззивния съд, че в случая по отношение на
осъщественото на 04.01.2021 г. административно нарушение по чл. 40, ал. 5
от Наредба № 11/31.10.2002 г. е налице изключващото отговорността
обстоятелство, предвидено в същия текст, а именно - "друга извънредна
ситуация", чието доказано наличие освобождава превозвача от изпълнението
на задължението му да осигури обслужването на автобусната линия. Изложеното
мотивира становището на настоящия касационен състав за липса и на второто
релевирано основание за ревизия на проверявания съдебен акт - неправилно
приложение на материалния закон.
В идентичен смисъл обосновано, правилно и
законосъобразно се е произнесъл и въззивния съд с проверяваното си решение,
което не е обременено с твърдените касационни пороци. Други такива,
съставляващи основания за отмяната или изменението му, не бяха констатирани и
при задължителната служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2
от АПК. Изложеното квалифицира касационната жалба като неоснователна и налага
отхвърлянето й.
Исканията за присъждане на юрисконсултско възнаграждение от касатора е
неоснователно, а ответникът не е направил такова.
Така мотивиран и съобразно правомощията си по чл. 221, ал. 2 от АПК,
касационният съдебен състав
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 185/01.06.2022 г. по АНД № 1062/2021 г. на Районен съд – Добрич.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: