Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 473
гр. Пловдив, 13.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски районен съд, ХXІV н.с., в
публичното заседание на девети март през две хиляди и двадесета година в
състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
при участието на секретаря
ВИОЛИНА ШИВАЧЕВА, като разгледа докладваното от съдията АНД №7296/2019 г. по
описа на ПРС, ХХІV н.с., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.53 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано
е Наказателно постановление № 36-0000533/30.10.2019 г. на А.В.Г.– Главен инспектор към Областен отдел
„Автомобилна администрация” Пловдив, с което на „Измир Логистик” ЕООД,
представлявано от Х.Р.Ю. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лева на
основание чл.97, ал.1, пр.последно от Закона за автомобилните превози за
нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от същия закон.
По
подробно изложени в жалбата доводи жалбоподателят моли съда да отмени
обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно, издадено при
съществени процесуални нарушения. В съдебно заседание се представлява от адв. Д.Я.,
който излага аргументи за отмяна на НП.
Въззиваемата страна – Областен отдел „Автомобилна администрация” Пловдив,
редовно призована, не изпраща процесуален представител, взема становище по
делото, като иска потвърждаване на наказателното постановление.
Съдът,
след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното
оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в
предвидения от закона седмодневен срок от лице, което има правен интерес,
предвид което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Дружеството жалбоподател „ИЗМИР ЛОГИСТИК” ЕООД с.
Браниполе обл. Пловдив, представлявано от ** Х.Р.Ю., осъществявало дейност по
международен превоз на товари – като лицензиран превозвач, притежаващ лиценз на
Общността под № 18260.
През 2019 г. била извършена
проверка на дейността на дружеството. С писмо изх. №11-04-4571/21/31.07.2019 г.
от „Измир Логистик“ ЕООД били изискани подробно описани в писмото документи,
които следвало да бъдат представени на 07.08.2019 г. в 10.00 часа в сградата на
Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив. Писмото било връчено лично
на ** на дружеството Х.Р.Ю.. Изисканите документи не били предоставени на
проверяващите. С писмо от изх. №11-04-4571/30/11.09.2019 г. от „Измир Логистик“
ЕООД били изискани данни за дигиталните карти и тахографски листове за
работното време на сочените водачи в писмото, а в т.2 се изисквали данни от
дигиталните карти и тахографски листове за работното време на сочените
автомобили, сред които и товарен автомобил с рег. № **. В писмото се сочело, че
тези документи следва да бъдат предоставени на 19.09.2019 г. в сградата на в
10.00 часа в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив,
както и че в случай на непредоставяне ще бъдат съставени актове за установяване
на административни нарушения в тяхно отсъствие. Видно от известие за доставяне
това писмо било получено от Х.Ю. на 02.10.2019 г. Междувременно на 26.09.2019
г. в отсъствието на представител на „Измир Логистик“ ЕООД св.П.Г. съставил АУАН
с бл. № 265462 за нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните
превози. Свидетел по акта бил друг служител на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ Пловдив – С.М.. Копие от съставения АУАН било връчено на пълномощник
на дружеството – св.С.Х. на 08.10.2019 г.
Въз основа на така съставеният АУАН било издаденото и
атакуваното НП, с което на „Измир Логистик” ЕООД, представлявано от Х.Р.Ю. е наложена имуществена в размер на
5000.00 лева на основание чл.97, ал.1, пр.последно от
Закона за автомобилните превози.
Описаната фактическа обстановка се установява по
безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени и гласни
доказателствени средства – НП, АУАН, писма от 31.07.2019 г. и 11.09.2019 г.,
разписка за доставяне на писмото от 11.09.2019 г., , оправомощителни заповеди,
пълномощно, както и от свидетелските показания на актосъставителя П.Г., които са потвърдили констатациите по акта. Съдът
кредитира показанията на свидетелите като логични и в съответствие с писмените
доказателства събрани по делото. Кредитират се и показанията на св.С.Х., тъй като
същите не се оборват от други доказателства по делото.
При така установената фактическа обстановка,
настоящият съдебен състав достига до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от лeгитимирана страна, в
законоустановения срок и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради
което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата се оценя
като ОСНОВАТЕЛНА. За да достигне до този извод настоящият съдебен състав
съобрази следното:
Актът за установяване на
административно нарушение е съставен от оправомощено лице, предявен е за
запознаване със съдържанието му на представител на нарушителя и му е връчен препис
срещу разписка. В 6-месечния преклузивен срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН е
издадено и обжалваното НП от материално и териториално компетентен орган.
От доказателствата по делото
обаче може да се направи извод, че не е осъществено соченото в АУАН и НП нарушение.
Действително се установява, че на 19.09.2019 г. в 10.01 часа в сградата на Областен
отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив не са представени изисканите
документи относно товарен автомобил с рег. № **. Същевременно обаче писмото от
11.09.2019 г., с което повторно са били изискани документите, включително и
тези сочени като непредставени в АУАН е било получено едва на 02.10.2019 г. от
дружеството. Ето защо и няма как изисканите документи да са били предоставени в
сочения в писмото ден и час, тъй като към датата 19.09.2019 г. задълженото да
ги представи дружество не е било наясно с това какво се изисква. С оглед на
това и не може да се твърди, че на сочената дата и час е осъществено нарушение
по чл.91б, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози от „Измир Логистик“
ЕООД.
От друга страна са допуснати и
съществени процесуални нарушения, които грубо са ограничили правото на защита
на дружеството. От една страна АУАН е бил съставен без да е връчена покана за
съставянето му. Това се установява от доказателствата по делото, тъй като
актосъставителят твърди, че не е изпращал такава покана. Същевременно се сочи в
писмото от 11.09.2019 г., че при непредставяне на документите ще бъдат
съставени актове неприсъствено. Не се сочи обаче кога ще бъдат съставени тези
актове, което ограничава правото на защита на дружеството жалбоподател. От
друга страна действително ЗАНН допуска неприсъствено съставяне на АУАН, но
поставя условия за това, каквито в настоящия случай не са доказани. Съгласно
ал.4 на чл.40 от ЗАНН Когато нарушението е
установено въз основа на официални документи, актът може да се състави и в
отсъствие на свидетели. В конкретния случай прието нарушение е непредставяне на
документи и не може да се приеме, че автоматично в случая е налице тази хипотеза.
Неприсъствено е възможно да се състави АУАН и в случай, че нарушителят е
редовно уведомен за дата, час и място на съставяне на АУАН и не се яви без
основателни причини. И тази хипотеза в случая не е налице. Същевременно АУАН е
съставен и преди актостъставителят да е установил връчено ли е горепосоченото
писмо от 11.09.2019 г. и кога е връчено. Всички тези обстоятелства съставляват
поотделно съществени процесуални нарушения и правят незаконосъобразен
съставения на 26.09.2019 г. АУАН.
Поради описаните по-горе
съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН, които не биха могли
да бъдат преодолени на основание чл.53, ал.2 от ЗАНН и наред с липсата на
осъществено нарушение, то издаденото наказателно постановление то се явява
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, а искането,
формулирано с жалбата, за неговата отмяна е основателно и трябва да бъде
уважено.
Мотивиран от горното съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 36-0000533/30.10.2019 г. на А.В.Г.– Главен инспектор към Областен отдел
„Автомобилна администрация” Пловдив, с което на „Измир Логистик” ЕООД,
представлявано от Х.Р.Ю. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 5000 лева на
основание чл.97, ал.1, пр.последно от Закона за автомобилните превози за
нарушение на чл.91б, ал.1, т.1 от същия закон.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните
за постановяването му пред Административен съд гр.Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА
В.Ш.