Р Е Ш E Н И Е
№ 35
гр. Перник, 16.03.2022 г.
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд – Перник в публично съдебно заседание
проведено на двадесет и пети февруари през две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
Съдия: Слава Г.
при участие на съдебния секретар Е. В., като разгледа
докладваното от съдия Слава Г. административно дело № 282 по описа на Административен съд – Перник
за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с във връзка с чл.
51, ал. 1, т. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Образувано е по жалба от ЕТ”***”, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление на дейността с. Н.***,
общ. Б.*** и по жалба на Е.С.И., с адрес
*** против заповед № 18-3422 от
26.03.2021г. на началник Служба геодезия, картография и кадастър-П..
В жалбата на ЕТ”***”, са
наведени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, като се сочи, че
са допуснати съществени процесуални нарушения и е нарушен материалния закон. С
процесното изменение се засягат нейни поземлени имоти. Имот с идентификатор **е нанесен с площ от **кв.м.,
а с изменението се засяга и става идентификатор **с площ от ***кв.м., имот с
идетификатор **с площ от ***кв.м. се променя на идентификатор **с площ от ***кв.м.,
като за това отчуждаване не е предвидено обезщетение за имотите. Счита също, че
не е налице явна фактическа грешка, тъй като язовирът е нанесен в кадастралната
карта с неговата площ и не фигурира по документи, с площта, с която е нанесен в
оспорената заповед. Иска заповедта да се отмени и да се присъдят сторените по
делото разноски.
В жалбата на Е.С.И. се излагат съображения, че параметрите на
язовира и прилежащата му площ не е променена, от първоначалното му нанасяне до
настоящия момент. В нарушение на административнопроизводствените правила и при
липса на материално правни предпоставки за това с оспорената заповед се
увеличава двойно площта на язовира за сметка на съседните имоти, в това число
са засягат негови поземлени имоти с идентификатор преди изменението ** с площ
от ***кв.м. и на ПИ **с площ от ***кв. м. След изменението са съответно ПИ № **е
с площ от ***кв.м. и ПИ № **с площ от ***кв.м.. За засегнатите площи не е проведена отчуждителна процедура, както
и не е компенсиран. Иска се отмяна на заповедта е присъждане на направените по
делото разноски.
В съдебно заседание за жалбоподателят-ЕТ”***” се явява
адв. К.Б.,***. Поддържа жалбата и пледира същата да се уважи, както и да се
присъдят сторените по делото разноски. В указания срок депозира писмени бележки.
В съдебно заседание за жалбоподателят-Е.С.И. се явява
адв. С.И.,***. Поддържа жалбата. Пледира заповедта да се отмени по изложени в същата
аргументи, както и допълнени с това, че не е налице явна фактическа грешка. Иска
присъждане на разноски, за което представя списък на разноските по чл. 80 от ГПК. В указания срок не депозира
писмени бележки.
Ответникът
по жалбата-Началник на Служба геодезия, картография и кадастър-П. за
представител изпраща адв. М.Ш.,***. Оспорва жалбите. Излага становище, че обжалваната заповед е издадена от компетентен
административен орган, при спазване на административно производствените правила
и при правилно прилагане на материалния закон. Иска жалбите да се отхвърлят
като неоснователни и да се присъдят сторените по делото разноски, съобразно
списък на разноските по чл. 80 от ГПК. В указания срок депозира писмени
бележки, в които развива доводите за отхвърляне на жалбите.
Заинтересованата
страна-община Б.***, представлявана от кмета на община Б.*** за представител
изпраща юк. М. М.***. Оспорва жалбите и пледира същите да се отхвърлят като
неоснователни и недоказани. Излага аргументи, че оспорваната заповед е постановена
от компетентен орган, в предписаната от закона форма, при спазване на
административно производствените правила и при правилно приложение на закона.
Прави искане за присъждане на разноски, за което представя списък на разноските
по чл. 80 от ГПК.
Заинтересованата
страна-***за представител изпраща гл. юк. Е. Г.***. Иска оспорваната заповед да
се отмени, както и да се присъди юрисконсулско възнаграждение.
Административен
съд Перник, след преценка по реда на чл.
168, ал. 1 от АПК на посочените оплаквания в жалбата, мотивите на
обжалвания административен акт и събраните по делото доказателства, прие за
установено следното:
По допустимостта
на оспорването:
Жалбите на ЕТ”***” и на Е.С.И. са процесуално допустими,
като подадени от лица пряко засегнати от изменението и в преклузивния срок
срещу акт, който подлежи на съдебен контрол.
За жалбоподателите е налице правен интерес от
обжалването на заповед № 18-3422 от 26.03.2021г. на началник Служба геодезия,
картография и кадастър-П. само в частта, с която се засягат техни поземлени
имоти, съответно за ЕТ”***” със
заповедта се заличава ПИ **, с площ от ** кв.м., а с изменението ПИ
получава нов идентификатор **и се нанася с площ от ***кв.м. и се заличава ПИ **с
площ от ***кв.м. като се променя на нов ПИ
с идентификатор **с площ от ***кв.м., а за Е.С.И. се засяга преди изменението ПИ **, с
площ от ***кв.м., а с
изменението получава нов идентификатор **и се нанася с площ от ***кв.м. и имот с идентификатор **, с площ от ***кв.
м., след изменението се променя на нов идентификатор **с площ от ***кв.м. В останалата част на заповедта, с
която се заличават и изменят други поземлени имоти ПИ заповедта, не ги засяга
пряко и непосредствено, нито създава задължения за тях, поради което
производството в останалата част ще се прекрати.
По фактите:
Жалбоподателят ЕТ”***” се легитимира като собственик на
недвижими имоти, по силата на нотариален акт за продажба на недвижими имоти № ***,
том**І, рег. *******, дело № *** от ***г., както следва:
1.Нива с площ от
1.349 дка, пета категория, местност „**“, представляваща имот № ** по плана на
землището на с. К.***, общ. Б.***, който имот съгласно скица на поземлен имот №
15-189835-23.02.2021г. е нанесен на 23.02.2021г. в одобрената със заповед № РД-18-331 от
16.05.2019г. на изпълнителния директор на АГКК кадастралната карта и кадастралните
регистри с идентификатор № **, с площ от ** кв.м., с начин на трайно
предназначение на територията: земеделско и начин на трайно ползване: нива от 5
категория на земята, както и с номер на предходен план по картата на
възстановената собственост № **.
2.Друга селищна
територия с площ от ***дка, в местността „**“,
представляваща имот № ** по плана на землището на с. К.***, общ. Б.***,
който имот съгласно скица на поземлен имот № 15-189831-23.02.2021г. е нанесен
на 23.02.2021г. в одобрената със заповед
№ РД-18-331 от 16.05.2019г. на изпълнителния директор на АГКК кадастралната
карта и кадастралните регистри с идентификатор № **, с площ от *** кв.м., с
начин на трайно предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно
ползване: за друг вид застрояване, както
и с номер на предходен план по картата на възстановената собственост № **.
Жалбоподателят Е.С.И. се легитимира като собственик на
недвижими имоти, по силата на нотариален акт за продажба на недвижими имоти № ***,
том ***, рег. № ***, дело № *** от ***г., както следва:
1.Нива с площ от *** дка, пета категория, местност „**“,
представляваща имот № ** по плана на земеразделяне на с. К.***, общ. Б.***,
който имот съгласно скица на поземлен имот № 15-187085-22.02.2021г. е нанесен в
одобрената със заповед № РД-18-331 от 16.05.2019г. на изпълнителния директор на
АГКК кадастралната карта и кадастралните регистри с идентификатор № **, с площ
от *** кв.м., с начин на трайно предназначение на територията: земеделска и
начин на трайно ползване: нива, от 5 категория на земята, както и с номер на
предходен план по картата на възстановената собственост № **.
2.Нива с площ от *** дка, пета категория, местност „**“, представляваща
имот № ** по плана на земеразделяне на с. К.***, общ. Б.***, който имот
съгласно скица на поземлен имот № 15-187095-22.02.2021г. е нанесен в одобрената
със заповед № РД-18-331 от 16.05.2019г. на изпълнителния директор на АГКК
кадастралната карта и кадастралните регистри с идентификатор № **, с площ от 3746кв.м.,
с начин на трайно предназначение на територията: земеделска и начин на трайно
ползване: нива, от 5 категория на земята, както и с номер на предходен план по
картата на възстановената собственост № **.
Видно
от скица на имот ***, издадена от Общинска служба земеделие в землището на с. К.***,
общ. Б.*** в картата на възстановената собственост е нанесен язовир К.***-плоча,
с площ от ***дка, съгласно акт за общинска собственост № ** от 20.06.2000г..
За определяне на
необходимата площ на язовир „**“ и за отразяването й върху картата на
възстановената собственост за землището на с. К.*** през 2015г. община Б.*** е
възложила изработване на проект. Въз
основа на извършено геодезическо заснемане от СД“***“ и направени изчисления е
установено, че необходимата площ на язовир „**“ е 45.780дка, при кота на
обезпеченост 1 на сто, равна на 858.73м.-Балтийска височина, видно от
обяснителна записка и схема на определяне на необходимата площ на язовира
спрямо картата на възстановената собственост с посочен в червен контур.
Проектът е отразен
на проектно ниво в КВС на землището на с. К.***.
Със заповед №
РД-18-331 от 16.05.2019г. на изпълнителния директор на АГКК е одобрена
кадастрална карта и кадастрални регистри на с. К.***. Видно от скица язовирът
през 2019г. е нанесен в кадастралната карта като поземлен имот с идентификатор **с
площ от ***кв.м., съоръжения към него като имоти: с идентификатор **с площ от ***в.м. и с идентификатор **с площ от 1701кв.м..
Община Б.***
възложила на „Геокадинженеринг“ООД, лице вписано в регистъра на правоспособни
лица за работа по кадастъра да изготви проект за отразяване границите на язовир
„**“ в кадастралната карта и кадастрални регистри. От обяснителната записка по
проекта се установява, че е налице явна фактическа грешка, тъй като при
първоначалното нанасяне на язовира през 2019г. в кадастралната карта, същият не
е нанесен като един обект и по контура на необходимата му площ, определена от котата на преливника, увеличена с 1 m. и
не е определена граница на прилежащо
съоръжение - изпускателен канал. При направените геодезически измервания необходимата
площ на язовир „**“ е ***кв.м., която е отразена на скица-проект неразделна част
от проекта с нанесени коти на подробните точки и със съвместни данни. Изготвени
са приложение № 1 и приложение № 2 на засегнатите имоти частна собственост от
нанасянето на язовир **.
Със заявление с вх.
№ 01-510445 от 02.11.2020г. заинтересованата страна Община Б.*** е депозирала
в Служба геодезия, картография и кадастър-Перник искане за изменение на
кадастралната карта на с. К.*** по отношение на ПИ с идентификатор ***-язовир **,
и изразяващо се в изменение на границите на ПИ в съответствие с геодезическо
заснемане на място и установяване на границите на ПИ язовир в съответствие с чл. 39, ал. 4, т. 2 от Наредба №РД-02-20-5 от
15.12.2016 г., при което се засягат и поземлени имоти с № ***, № ****,
№ **, № ***, № **, № ///, № ///, №
**, № **, № ///, № ///, № ///, № /// и №
///. Към заявлението са представени геодезическо заснемане от 2015г., документи в САD формат, проект за изменение на
кадастралната карта и кадастрални регистри от 2020г., ведно със списък на засегнатите имоти; списък
със засегнатите имоти, подлежащи на обезщетение; скица-проект за изменение на
КККР.
В изпълнение на
разпоредбата на чл.
53б ал. 4 от ЗКИР административният орган с придружително писмо изх. №
20-76766 от 17.11.2020г. е изпратил на Директора на ОД "Земеделие"-П.
внесения проект за изменение на КККР на недвижимите имоти, засегнати от
изменението, за съгласуване относно обезщетяване по реда на чл. 10б
от ЗСПЗЗ и чл.
6 и пар.
8 от ПЗР на ЗВСГЗГФ.
С писмо с вх. №
07-25243 от 14.12.2020г. Директорът на ОД "Земеделие"-Перник е посочил,
че е налице основание за формиране на служебна преписка по реда на чл. 10б от
ЗСПЗЗ за обезщетяване на засегнатите от явната фактическа грешка поземлени
имоти, посочени в проекта.
На 16.12.2020г. от
СГКК-Перник е издадено удостоверение за приемане на проект за изменение на
кадастралната карта и кадастралните регистри с № 25-316943 за поземлен имот ***,
с. К.*** внесен с вх. № 01-510445 от 02.11.2020г. от община Б.***. От удостоверението е видно,
че проектът и документите към него отговарят на чл. 75
от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането
на КККР и на чл. 14 и чл. 16 от Наредба №РД-02-20-4/11.10.2016 г. за
предоставяне на услуги от КККР и същият е приет.
До
заинтересованите лица е изпратено уведомление с изх. № 20-1895 от 15.01.2021 г.
за започнало производство по изменение на кадастралната карта и кадастрални
регистри на недвижимите имоти за поземлен имот с идентификатор **във връзка с
подадено на 21.12.2020г. заявление на Община Б.*** и е предоставена възможност
за възражения по проекта.
Въз основа на това
уведомление, на 02.02.2021 г. е постъпило възражение от С.А.***, с което
възразява по проекта.
На 10.03.2021г. Е.С.И.
също е депозирал възражения.
Административното
производство е приключило с издаването на Заповед № № 18-3422 от 26.03.2021г. на началник Служба геодезия,
картография и кадастър-П., с която е одобрено
изменение в КККР на с. К.***, с ЕКАТТЕ ***,
общ. Б.***, одобрена със Заповед № РД-18-331 от 16.05.2019г. на изпълнителния
директор на АГКК, състоящо се в:
Нанасяне на нови
обекти в КККР както следва:
1. поземлен имот с идентификатор ***: площ: 671 кв. м,
начин на трайно ползване: Нива, собственост на Е.С.И. въз основа на документ: Нотариален
акт за продажба на земеделска земя № ***, том, *** peг***, дело ***от 19.12.2014г., издаден от Служба по
вписванията-Б.***;
2. поземлен имот с идентификатор ***: площ: *** кв. м,
начин на трайно ползване: Нива, собственост на Е.С.И. въз основа на документ: Нотариален
акт за продажба на земеделска земя № ***, том ***, peг. ***,
дело *** от 19.12.2014г., издаден от Служба по вписванията-Б.***;
3. поземлен имот е идентификатор ***: площ: 105 кв. м,
начин на трайно ползване: Нива, собственост на Община Б.*** въз основа на
документ: Протокол на ПК за предоставяне земи за стопанисване от общината по
чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от 28.07.2008г., издаден от ОД "Земеделие и гори“-Перник;
4. поземлен имот с идентификатор ***: площ: 3133 кв.
м, начин на трайно ползване: Водно течение, река, собственост на
ДЪРЖАВАТА-МОСВ въз основа
на документ: Няма документ за собственост издаден от ПК гр. Б.***;
5. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Язовир,
собственост на Община Б.*** въз основа на документ: Акт за общинска
собственост №** том ** peг. *** от 05.03.2020г., издаден от
Служба по вписванията-Б.***;
6. поземлен имот с идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива,
собственост на Община Б.*** въз основа на документ: Протокол на ПК за
предоставяне земи за стопанисване от общината по чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от
28.07.2008г., издаден от ОД "Земеделие и гори"-Перник;
7. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на Община Б.*** въз основа на документ: Протокол на ПК за предоставяне земи за
стопанисване от общината по чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от 28.07.2008г., издаден от
ОД "Земеделие и гори“-П.;
8. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на Община Б.*** въз основа на документ: Протокол на ПК за предоставяне земи за
стопанисване от общината по чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от 28.07.2008г., издаден от
ОД "Земеделие и гори"-П.;
9. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на С. М. А.ЕТ "*** – С.А.***" въз основа на документ: Нотариален акт
№ ***, том **, peг. *** от 13.04.2017г., издаден от Служба по
вписванията-Б.***;
10. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: За друг вид
застрояване, собственост на С. М. А. ЕТ "*** – С.А.***" въз основа на
документ: Нотариален акт № ***, том **, peг.*** от
13.04.2017г., издаден от Служба по вписванията- Б.***;
11. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване: За друг вид
застрояване, собственик общ. Б.***, с. К.***
въз основа на документ: Няма документ за собственост;
12. поземлен имот
с идентификатор ***: площ** кв. м, начин на трайно ползване: Водно течение,
река, собственост на ДЪРЖАВАТА-МОСВ въз основа на документ: Няма документ за
собственост;
13. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване: Ливада,
собственост на н-ци на Р. Т.П.*** въз основа на документ: Решение на ПК по
чл.14, ал.1, т.1 от ЗСПЗЗ (чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право
на собственост в стари реални граници № 51-1 от 11.04.1997г., издаден от ПК-Б.***
и в
заличаване на обекти от КККР, а именно:
1. поземлен имот с идентификатор
***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост на Р. К. И.***
въз основа на документ: Решение на ПК по чл.14, ал.1, т.1 от ЗСПЗЗ (чл.18ж,
ал.1 от ППЗСПЗЗ) за възстановяване на право на собственост в стари реални
граници № 51-1-р от 28.09.2005г., издаден от Служба по вписванията-Б.***;
2. поземлен имот с
идентификатор **: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на Е.С.И. въз основа на документ: Нотариален акт за продажба на земеделска земя
№ 190, том 10, peг. 3066, дело 904 от 19.12.2014г., издаден от
Служба по вписванията-Б.***;
3. поземлен имот с
идентификатор **: площ: 3746 кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на Е.С.И. въз основа на документ: Нотариален акт за продажба на земеделска земя
№ ***, том **, peг. **, дело ** от 19.12.2014г., издаден от Служба
по вписванията-Б.***;
4. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост
на ОБЩИНА Б.*** въз основа на документ: Протокол на ПК за предоставяне земи за
стопанисване от общината по чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от 28.07.2008г., издаден от
ОД "Земеделие и гори"-П.;
5. поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: За
водностопанско, хидромелиоративно съоръжение, собственост на Община Б.*** въз
основа на документ: Няма документ за собственост от 0000г., издаден от ПК-Б.***;
6.поземлен имот с
идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Язовир,
собственост на Община Б.*** въз основа на документ: Акт за общинска собственост
№ ** том 2 peг. ** от 05.03.2020г., издаден вписванията
гр.Б.***;
7.поземлен имот с
идентификатор **: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване: Водно течение,
река, собственост на ДЪРЖАВАТА-МОСВ въз основа на документ: Няма документ за
собственост от 0000г., издаден от ПК-Б.***;
8. поземлен имотс
идентификатор **: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване: За водностопанско,
хидромелиоративно съоръжение, собственост на МЗГ-ХМС въз основа на
документ: Няма документ за собственост от 0000г., издаден от ПК-Б.***;
9. поземлен имот с
идентификатор ***: 
площ:
** кв. м, начин на трайно ползване: Нива, собственост на Община Б.*** въз
основа на документ: Протокол на ПК за предоставяне земи за стопанисване от
общината по чл. 19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от 28.07.2008г., издаден от ОД "Земеделие
и гори“-П.***;
10. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване: Ливада,
собственост на Р.Т.П.**въз основа на
документ: Решение на ПК по чл.14, ал.1, т.1 от ЗСПЗЗ (чл.18ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ)
за възстановяване на право на собственост в стари реални граници № 51-1 от
11.04.1997г., издаден от ПК-Б.***;
11. поземлен имот
с идентификатор **: площ: ** кв. м, начин на трайно ползване:
Нива, собственост на С.М.А.**ЕТ "*** – С.А.***" въз основа на
документ: Нотариален акт № ** том ** peг. ** от
13.04.2017г., издаден от Служба по вписванията-Б.***;
12. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: Нива,
собственост на Община Б.*** въз основа на документ: Протокол на ПК за
предоставяне земи за стопанисване от общината по чл.19 от ЗСПЗЗ № РД-20 от
28.07.2008г., издаден от ОД "Земеделие и гори"-П.;
13. поземлен имот
с идентификатор **: площ: 3054 кв. м, начин
на трайно ползване: За друг вид застрояване, собственост на С.М.А.**ЕТ
"СНЕЖИКОМ - 61 - С.А.***" въз основа на документ: Нотариален акт № ***,
том **, peг. ** от 13.04.2017г.,
издаден от Служба по вписванията- Б.***;
14. поземлен имот
с идентификатор ***: площ: *** кв. м, начин на трайно ползване: За друг вид
застрояване, собственост на общ. Б.***, с.К.*** въз основа на документ: Няма
документ за собственост от ***г., издаден от ПК-Б.***;
15. поземлен имот
с идентификатор ***: площ*** кв. м, начин на трайно ползване: Водно течение,
река, собственост ДЪРЖАВАТА-МОСВ въз основа на документ: Няма документ за собственост от 0000г., издаден от ПК-Б.***.
Съгласно заповедта
за изменение, поземлените имоти на жалбоподателя ЕТ“***“ с идентификатор **е
нанесен с площ от **кв.м. се заличава, а с изменението получава нов идентификатор
**и се нанася с площ от 896кв.м., имот с идентификатор **с площ от **кв.м. се
променя на нов идентификатор **и се нанася с площ от ***кв.м..
Съгласно заповедта
за изменение, поземлените имоти на жалбоподателя Е.С.И. с идентификатор преди
изменението ** с нанесена площ от 2169кв.м. се заличава, а с изменението получава нов идентификатор **и се нанася с площ от 671кв.м. и имот с идентификатор **нанесен с площ от ***кв. м., след изменението се
променя на нов идентификатор **и се
нанася с площ от **кв.м..
В хода на
съдебното производство се изслуша и прие съдебно-техническа експертиза. Заключението
като компетентно дадено, въпреки, че е оспорено от страна на жалбоподателите се
цени. Същото напълно кореспондира с авариен план на язовир К.***, с разписани в
същия действия при високи води/вълна, с основни характеристики на язовир „К.***“,
приложение № 10, с посочени параметри, в това число височина на стена, дължина
на било на стената, кота преливен ръб, кота било стена, изпускател и др., технически анализ на язовир „К.***“, както и
схемата на геодезическото заснемане от 2015 за определяне на необходима площ на
язовира, с проекта за изменение на КККР
от 2020г., със скицата проект към него и с приложение № 1 и приложение № 2 към
проекта. От същото се установява, че при одобряването на кадастралната карта и
кадастрални регистри за с. К.*** през 2019г., площта на язовир ** е пренесен от
картата на възстановената собственост и е нанесен с площ от ***дка, като в тази
площ са включени: язовир нанесен с площ от ***дка, представляващ ПИ с № ***: предпазна дига с площ от **дка, представляващ
ПИ с № **и водностопанско съоръжение с площ от ***дка., представляващ ПИ с № ***.
Язовирът е без санитарно охранителна зона. През 2015г. по отношение на язовир К.*** е извършено
геодезическо заснемане, при което е изчислена необходимата площ на язовира,
вземайки предвид при изчисленията котата
на преливника, увеличена с 1 m. Стъпвайки на база технически анализ на язовира,
както и схемата на геодезическото заснемане е видно, че този параметър по
налични документи е ***м., а с
увеличението е ***м., при което необходимата площ на язовира е ***кв.м. Именно
с този параметър са работили и вещите лица, поради което няма основание
експертизата да не се цени.
С процесната заповед е установена площ и
територия в цялост на водностопанската система язовир "К.***", като
контурът е определен и с действащите към датата на одобряване норми и в
частност чл.
31 от ЗКИР и чл. 39, ал. 4, ал. 2 от Наредба №РД-02-20-5 от
15.12.2016 г. Разликата между проекта от 2015г. и проекта за
изменение от 2020г. вещите лица сочат, че е от включването на площта на новообразувания
поземлен имот ***, с площ ***кв.м. затворен между стената на язовира и
изпускателния и преливен канал, която площ при геодезическото изчисление през
2015г. не е била включена в контура на язовира. Последното ясно личи от
представените скици към двата проекта, поради което се приема, че заключението
и в тази му част е коректно. С площта на този имот необходимата площ на язовир
„***“ е ***км., която е посочена в оспорената заповед и същият е нанесен в
картата като един имот.
По отношение на
имотите на жалбоподателите се приема, че изводите на експертите напълно
кореспондират и с приложение № 1 и приложение № 2 към проекта за изменение
поради което и в тази връзка същото като кореспондиращо със събрания
доказателствен материал по делото се възприема.
Засегнатите поземлени имоти собственост на жалбоподателката ЕТ“*** С.А.***“
с ПИ с идентификатор **с площ по КК преди изменението от **кв.м., подлежи на
обезщетяване за 452кв.м., ПИ с
идентификатор **с площ по КК преди изменението от ***кв.м., подлежи на
обезщетяване за **кв.м.. Съответно засегнатите от изменението поземлени имоти на
Е.С. преди изменението ** с площ
от ***кв.м., подлежи на обезщетяване за ***Кв.м. и на ПИ **с площ от **кв.м
подлежи на обезщетяване за **кв.м.
Въз основа на изложеното
се приема, че в процесния случай е налице несъответствие в границите на
съществуващите на местността /терена/ трайни топографски обекти с естествен или
изкуствен произход в неурбанизирана територия, определени чрез геодезически
измервания и границите им от планове и карти, одобрени по реда на ЗСПЗЗ и
ЗВСГЗГФ, като разликите в координатите на определящите ги точки са по-големи от
допустимите в наредбата по чл. 31
от ЗКИР.
При така установените факти, настоящия съдебен
състав на Административен съд-Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален
административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК достигна до следните
правни изводи:
По правото:
Обжалваната
заповед е издадена от компетентен административен орган в кръга на неговите
правомощия. Същата е в писмена форма, и отговаря на изискванията за форма разписани
в чл.
59, ал. 2 от АПК. Посочено е
фактическото основание, а именно изменение на КК по проект за изменение
внесен с вх. № 01-510445 от 02.11.2020г., както и са посочени правни основания.
Датирана е и подписана е. Не се откриват отменителни основания по чл. 146, т. 1
и т. 2 от АПК.
Съдът приема, че
не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила
при издаването й. Съгласно разпоредбата на чл.
51, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, на което правно основание издадена оспорената
заповед, КККР се поддържат в актуално състояние, като се изменят при
установяване на явна фактическа грешка. В
случая от доказателствата по делото се установява, че измененията в
кадастралната карта и регистри са извършени от службата по геодезия картография
и кадастър по местонахождението на имота след като последната е била надлежно
сезирана от собственика на имота въз основа на проект изготвен от правоспособно
лице. За изменението са уведомени заинтересованите лица и носителите на други
вещни права върху имотите, чиито права са засегнати от изменението.
Предоставена им е възможност за възражения, от която са се възползвали двамата
жалбоподатели. По делото липсват, доказателства за обсъждане на възраженията
им, но това не се приема за съществено процесуално нарушение. Депозирания
проект за изменение е бил приет. Следователно
административният орган стриктно е спазил процедурата за
изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри разписана в чл.
56, чл. 75, чл. 77 от Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за
съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните
регистри.
В настоящия случай
Началникът на СГКК-П. се е произнесъл по заявление с искане за изменение на
КККР в производство по реда на чл.
51, ал. 1, т. 3 от ЗКИР и чл. 53б
от ЗКИР, а именно изменение на КККР при установена явна фактическа грешка.
Заявлението е подадено от заинтересовано лице Община Б.***, в качеството на
собственик на ПИ с идентификатор ***– „** язовир“ с. К.***, съгласно акт за
публична общинска собственост № ***. и предходен акт за публична общинска
собственост т 20.06.2000г. и състоящо се в поправка на границите на поземления
имот, в съответствие с извършените на място геодезически измервания на короната
на язовирната стена, преливния ръб, височина на язовирната стена, видимите
елементи на язовирната стена (пета и корона), както и точка от прилежащия
терен. Проектът за изменение на КККР е изработен и представен в предвидения от
закона вид и формат от правоспособно лице по кадастъра, в изискуемото по закон
съдържание и като такъв е приет от началника на СГКК. Заинтересованите лица са
уведомени за започване на административното производство по реда на чл.
26, ал. 1 от АПК.
Изпълнена е и
процедурата по чл.
53б ал. 4 от ЗКИР, като Директорът на ОД "Земеделие"-П. е съгласувал проекта за изменение на
кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти, засегнати от
установената явна фактическа грешка и е дал положително становище по
процедираното изменение като е посочил, че са налице предпоставки за последващо
обезщетяване на всички собственици на имоти в контактната зона, в това число и
на жалбоподателите по реда на ЗСПЗЗ. Въз
основа на това се приема, че не са налице основания по чл. 146, т. 3 от АПК,
които да послужат за отмяна на заповедта, в оспорените й части.
Материалния закон
е приложен правилно. От доказателствата по делото се приема, че процесния
язовир е без санитарно-охранителна зона, поради което в кадастралната карта
следва да се нанесат границите за един имот по границата, определена от
най-високото водно ниво, а при липса на данни за тази граница – от хоризонтал,
определен от котата на преливника, увеличена с 1 m, и границата на прилежащите
им съоръжения. В случая се установи, че с изменението в кадастралната карта е
нанесена границата на един имот,
определена – от хоризонтал, определен от
котата на преливника, увеличена с 1 m, съгласно разпоредбата на чл. 44, ал. 4
от Наредба № 3 от 28.04.2005 г.
за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри, към изготвяне на проекта от 2015г. и в съответствие на чл. 39, ал. 4, т. 2 от Наредба №РД-02-20-5/15.12.2016
г. за съдържанието, създаването и поддържането на КК и КР в редакция
към момента на издаване на процесната заповед.
С процесната
заповед установената площ и територия в цялост на водностопанската система
язовир "К.***" е по контурът, който е определен и с действащите към
датата на одобряване норми и в частност чл. 31
от ЗКИР и чл. 39, ал. 4 от Наредба №РД-02-20-5 от 15.12.2016 г.
При прилагане нормата на чл. 39, ал. 4, т. 2 от Наредба РД-02-20-5/15.12.2016
г. границите на язовира са правилно определени в съответствие с извършените на
място геодезични измервания на преливника, видимите елементи на язовирната
стена, като за граница на имота е определен, чрез интерполация, отпечатъкът на
хоризонтала на кота на преливния ръб увеличена с 1 m при най-високо водно ниво 858.73 m и границите на
прилежащите му съоръжения, съобразно хидрогеоложките данни за язовира и
прилежащите му части. Язовирът, при одобряване на кадастралната карта и
кадастрални регистри на с. К.***, общ. Б.***, със заповед № РД-18-331 от
16.05.2019г. на изпълнителния директор на АГКК е нанесен с три идентификатора с
**с площ от ***кв.м., съоръжения към него с
идентификатор **с площ от **кв.м. и имот с идентификатор **с площ от ***кв.м., които са пренесени
от КВС без да са определени чрез геодезически измервания. С оспорената в
настоящото производство заповед е установена територията и площта в цялост на
водностопанската система – язовир "К.***" въз основа на геодезическо
заснемане като е нанесена граница на един имот.
Следователно налице
са всички елементи, покриващи легалната дефиниция за явна фактическа грешка по
смисъла на пар.
1, т. 9 от ДР на ЗКИР във вр. с чл. 51, ал. 1, т. 3 от ЗКИР, а именно е
налице несъответствие в границите на съществуващите на местността /терена/
трайни топографски обекти с естествен или изкуствен произход в неурбанизирана
територия, определени чрез геодезически измервания и границите им от планове и
карти, одобрени по реда на Закона
за собствеността и ползването на земеделските земи и Закона за възстановяване
на собствеността върху горите и земите от горския фонд, когато разликите в
координатите на определящите ги точки са по-големи от допустимите в наредбата
по чл. 31.
Основните
аргументи и на двамата жалбоподатели са, че не са обезщетени. Съгласно
разпоредбите на чл.
53б ал. 4 и ал.
6 от ЗКИР е предвидено обезщетяване по реда на чл.
10б ал. 1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи или чл. 6
и § 8
от преходните и заключителните разпоредби на Закона за възстановяване на
собствеността върху горите и земите от горския фонд, които обаче процедури ще
се извършват след влизане в сила на заповедта за изменение на КККР.
С оглед
гореизложеното съдът приема, че процесната заповед в оспорените й части е
съобразена и с материалния закон, тъй като административният орган,
констатирайки явна фактическа грешка по смисъла на чл.
51, ал. 1, т. 3 от ЗКИР във вр. с пар.
1, т. 9 от ДР на ЗКИР, правилно е одобрил поисканото изменение. Посредством
него се постига и целта на закона, а именно в кадастъра да се отрази
водностопанската система, включваща водния обект, язовирната стена,
съоръженията, събирателните деривации, земята върху която са изградени и
необходимата площ на язовира, определена по реда на Наредба
№РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. Не са налице отменителни основания по чл. 146, т. 4 и т. 5
от АПК.
Въз основа на
горното се приема, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предписаната
от закона форма, при липсата на допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените
правила. Същата е в съответствие и с
материалноправните разпоредби и с целта на закона. Поради това жалбите са
напълно неоснователни и като такава ще се отхвърлят.
По разноските:
При този изход на
спора ответната страна и заинтересованата страна-община Б.*** имат право на
разноски. И двете страни своевременно заявяват искане за присъждане на
разноски, за което представят списък на разноските. Исканията са основателни. Жалбоподателите ще
бъдат осъдени да заплатят на ответната страна съдебни разноски в размер на
900.00лв., представляващи заплатено адвокатско възнаграждение по договор за
правна защита и съдействие № 37753 от 01.10.2021г., придружен и с доказателства
за изплащането му. Същото се претендира и присъжда в минимален размер,
определен по реда на чл. 8, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните
размери на
адвокатските възнаграждения, поради което направеното
възражение за прекомерност е неоснователно.
Жалбоподателите ще
бъдат осъдени да заплатят на община Б.*** съдебни разноски в общ размер на
594.00лв., представляващи заплатен депозит за съдебно техническа експертиза в
размер на 494.00лв. и 100.00лв., юрисконсулско възнаграждение, определено в
минимален размер по реда на чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ.
Водим от изложеното и на основание чл. 172,
ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалба на ЕТ”***”, с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление на дейността с. Н.***, общ. Б.*** против заповед № 18-3422 от
26.03.2021г. на началник Служба геодезия, картография и кадастър-П. в частта,
с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър на
с. К.***, община Б.***, с което е заличен поземлен имот с идентификатор **, с
площ от ** кв.м. и е нанесен в кадастралната карта нов поземлен имот с идентификатор 39517.69.79, с площ от 896кв.м., и е заличен поземлен имот с
идентификатор **, с площ от ***кв.м. и е нанесен нов поземлен имот с идентификатор
***, с площ от ***кв.м. и прекратява производство в останалата част по жалбата.
ОТХВЪРЛЯ жалба на Е.С.И., с адрес *** против заповед № 18-3422
от 26.03.2021г. на началник Служба геодезия, картография и кадастър-П. в частта,
с която е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър на
с. К.***, община Б.***, с което е заличен поземлен имот с идентификатор **, с площ от ***кв.м. и е нанесен в кадастралната карта нов поземлен имот с идентификатор ***, с площ от ***кв.м. и е заличен поземлен имот с
идентификатор **, с площ от ***кв. м. и е нанесен в кадастралната
карта нов поземлен имот
с идентификатор ***, с площ от ***кв.м.
и прекратява производство в останалата част на жалбата.
ОСЪЖДА ЕТ”***”, с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление на дейността с. Н.***, общ. Б.*** и Е.С.И., с ЕГН **********, с
адрес *** да заплатят на Служба геодезия картография и кадастър-гр. Перник, със
седалище гр. П.***, ет. 4 съдебни разноски в общ размер на 900.00лв.
/деветстотин лева/.
ОСЪЖДА ЕТ”***”, с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление на дейността с. Н.***, общ. Б.*** и Е.С.И., с ЕГН **********, с
адрес *** да заплатят на Община Б.***, с БУЛСТАТ ***, със седалище гр. Б.*** съдебни
разноски в общ размер на 594.00лв. /петстотин деветдесет и четири
лева/.
Решението може да
се обжалва от страните в 14 дневен срок от съобщаването му пред Върховен
административен съд на Република България.
Съдия:/п/