ОПРЕДЕЛЕНИЕ №
758
Административен
съд - Монтана ,ІІІ състав ,в закрито заседание на тринадесети декември , през
две хиляди двадесет и трета година в състав :
Председател : БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
като………………разгледа………..докладваното……………………….от
съдията………………БИСЕРКА БОЙЧЕВА… адм.д.№675/2023г. по
описа на Административен съд- Монтана и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл.160 от АПК ,във вр с чл.159,т.1 АПК.
Делото
е образувано по жалба от л.св.Н.С.Н. ,понастоящем изтърпяващ наказание
„лишаване от свобода“ в ЗОЗТ –В*** ,гр.Б*** против Мълчалив отказ на Началника на Затвора- В*** да се
произнесе по негова молба №М-8200 от 27.09.2023г. за замяна на режима му от общ
на лек , на основание чл.66,ал.2 , вр. с ал.1 от ЗИНЗС.
Изпратена
е адм. преписка по делото с писмо
вх.№4420/06.11.2023г.от началника на Затвора-В*** .
Съдът намира ,че оспорването е процесуално
недопустимо, по следните съображения:
Според разпоредбата на чл.
66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия
по-лек от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на
работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или
намаленото с помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и
покаже, че се поправя. В ал. 2 на този законов текст е предвидено, че
Началникът на затвора се произнася с мотивирана заповед след вземане на
становището на ръководителя на направлението за социална дейност и възпитателна
работа, на заместник-началника по режимно-охранителната дейност или на
началника на съответното затворническо общежитие относно поведението на
осъдения по време на изтърпяване на наказанието. Екземпляр от заповедта се
връчва на осъдения срещу подпис и се изпраща на прокурора, осъществяващ надзор
върху изпълнението на наказанието. Заповедта подлежи на оспорване с протест по
реда на Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от
връчването й пред административния съд по местоизпълнение
на наказанието. Решението на съда е окончателно.
Систематичното логическо тълкуване на нормите
на чл.
66, ал. 1 и ал.
2 от ЗИНЗС води до извод, че законът предвижда възможност за съдебно оспорване
само на заповедта за замяна на режима в по-лек от конкретно определен правен
субект в лицето на прокурора. В текстовете на нормите липсва предвидена
възможност за оспорване на заповедите за отказ за замяна на първоначалния режим
от страна на осъденото лице. Нормите са специални и дерогират
общото правило на чл.
147, ал. 1 от АПК. Препращането към АПК е само относно реда за разглеждане
на протеста, но не и относно легитимираните за оспорването лица. ЗИНЗС, като
специален закон, не създава задължение за произнасяне с изричен акт по подадено
от лишен от свобода искане за замяна на режима на изтърпяване на наказанието с
по-лек. По такова искане не може да се формира нито изричен, нито мълчалив
отказ, който да представлява подлежащ на обжалване индивидуален административен
акт (в този смисъл Опр. № 2954/28.02.2019 г. по адм. дело № 1160/2019 г. на ВАС, I отд.;
Опр. № 1750/04.02.2020 г. по адм.
дело № 477/2020 г. на ВАС, III отд.; Опр. № 14541/24.11.2020 г. по адм.
дело № 12188/2020 г. на ВАС, III отд.).
В конкретния случай няма издаден
административен акт по чл.
66, ал. 2 от ЗИНЗС и Началникът на Затвора
-В*** не се е произнесъл със заповед, която да подлежи на оспорване по
реда на АПК, на основание чл.
66, ал. 2, изр. 3 от ЗИНЗС. Горното се установява от материалите по
преписката и писмо изх.№14775/06.11.2023г.по описа на Затвора -В*** . Във
връзка с така изложеното, административният съд няма компетентност да отмени
мълчалив отказ на началника на Затвора В*** и да го задължи да се произнесе с
изричен акт по чл. 66, ал. 2 от ЗИНС, каквото е искането на жалбоподателя.В
този смисъл е и постановено опр. по адм.д.№415/23г. на
същия съдия-докладчик ,потвърдено с Решение
по адм.д.№508/23г. на тричленен състав на АС-Монтана.
По тези съображения съдът намира, че жалбата,
като недопустима поради липса на годен за оспорване акт следва да се остави без
разглеждане, а образуваното производство по делото – да се прекрати. Водим от
тези мотиви и на основание чл.
159, т. 1 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на л.св.Н.С.Н.
,понастоящем изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в ЗОЗТ –В*** ,гр.Б*** против
Мълчалив отказ на Началника на
Затвора- В*** да се произнесе по негова молба №М-8200 от 27.09.2023г. за замяна
на режима му от общ на лек , на основание чл.66,ал.2 , вр.
с ал.1 от ЗИНЗС.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 675/2023 г. по описа на Административен съд
-Монтана
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя пред тричленен състав
на Административен съд -Монтана.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: