№ 505
гр. Сливен, 19.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
осми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Цанка Г. Неделчева
при участието на секретаря Галина Едр. Пенева
като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно
наказателно дело № 20222230200521 по описа за 2022 година
за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от „Е.“ ООД – гр. Сливен,
представлявано от С. Т. Д., против НП № ********** от 17.02.2022 год., издадено от
Директора на РДГ - Сливен, с което е наложено административно наказание „Имуществена
санкция” в размер на 200,00 лева на основание чл. 270 от Закона за горите за нарушение на
чл. 14, ал. 2 вр. ал. 1 от Наредба № 1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските
територии.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от процесуален
представител, който поддържа жалбата и моли издаденото НП да бъде отменено.
В с.з. административнонаказващият орган, редовно призован, изпраща представител,
който оспорва жалбата, моли издаденото НП да бъде потвърдено и претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и
по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за
установено следното от фактическа страна:
На 25.11.2021 год. бил съставен Акт серия 300А, фабр. № 123213, против
жалбоподателя за това, че на 15.07.2021 год. в качеството си на собственик, в който
постъпва и се експедира дървесина обект „Е.“ ООД не е вписал в електронния дневник 1
брой превозен билет за постъпила дървесина в момента на постъпване – ПБ № **********
от 15.07.2021 год., с което бил нарушен чл. 14, ал. 2 вр. ал. 1 от Наредба № 1 за контрола и
опазването на горските територии. Актът бил връчен на 25.11.2021 год. (л. 6 от делото).
На 17.02.2022 год. въз основа на съставения акт било издадено НП № ********** от
1
същата дата, издадено от Директора на РДГ – Сливен, с което на жалбоподателя било
наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 200,00 лева на
основание чл. 270 от ЗГ за нарушение на чл. 14, ал. 2 вр. ал. 1 от Наредба № 1/30.01.2012
год. за контрола и опазването на горските територии. НП било връчено на жалбоподателя с
обратна разписка на 23.02.2022 год. (л. 4 – л. 5 от делото).
От приложеното по делото заверено копие от уведомление се установява, че същото
е подадено с рег. № РДГ 12-4787/20.07.2021 год. в РДГ – Сливен и с което Директора на РДГ
– Сливен бил уведомен, че на 15.07.2021 год. в обекта на дружеството е постъпила
дървесина, придружена с ПБ № **********, но поради срив системата не успели да въведат
документа в електронния дневник (л. 22 от делото).
От приложеното по делото заверено копие от писмо на Директора на РДГ – Сливен с
рег. № РДГ12-4921/26.07.2021 год. се установява, че в отговор на постъпилото уведомление
е изпратено писмото до управителя на дружеството, като в т. 3 е посочено, че превозен
билет за постъпление № **********/15.07.2021 год. следва да бъде въведен в електронния
дневник (л. 28 от делото).
Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по
делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен
интерес от обжалване, а разгледана по същество е основателна.
Съдът констатира нарушения на процесуалните правила и то от категорията на
съществените, които са основание за отмяна на НП. В конкретния случай в акта и в НП
изрично е посочена датата на нарушението – 15.07.2021 год., като е посочено, че същото
било открито на 25.11.2021 год.. Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, не
се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен АУАН в
продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от
извършване на нарушението. В настоящия случай видно от приложените по делото писмени
доказателства в подаденото на 20.07.2021 год. уведомление до Директора на РДГ – Сливен е
отразено, че административнонаказващият орган е бил уведомен, че процесният превозен
билет № ********** от 15.07.2021 год. не е вписан в електронния дневник. С писмо от
26.07.2021 год. Директора на РДГ – Сливен е указал на управителя на дружеството, че ПБ №
********** от 15.07.2021 год. следва да бъде вписан. Следователно към датата 26.07.2021
год. административнонаказващият орган е бил уведомен както за извършеното нарушение,
така и за нарушителя. От тази дата започва да тече предвидения в ЗАНН 3-месечен срок за
съставяне на АУАН, който изтича на 26.10.2021 год. В настоящия случай както проверката
на 25.11.2021 год., така и съставянето на акта на 25.11.2021 год., са извършени след
изтичане на предвидения тримесечен срок в чл. 34 от ЗАНН, поради което не е следвало да
се образува административнонаказателно производство и единственото законосъобразно
развитие на производството се изразява в отмяна на НП.
За пълнота следва да се отбележи, че разгледана и по същество жалбата е
2
основателна. В настоящия случай, видно от събраните по делото писмени и гласни
доказателства, безспорно се установява, че процесния ПБ № ********** от 15.07.2021 год.
не е бил въведен в електронния дневник, поради проблеми със системата, за което бил
уведомен Директора на РДГ - Сливен. Съдът намира, че в настоящия случай е приложима
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Маловажен случай на административно нарушение е този,
при който извършеното нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните
последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по – ниска степен
на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от съответния
вид. По делото не бяха представени никакви доказателства, касаещи настъпил вредни
последици и нарушението е извършено за първи път. С извършеното нарушение
неправомерното засягане на правнозащитените обществени отношения е краткотрайно,
незначително и от него няма нанесени щети. С разпоредбата на ЗАНН е предоставена
възможност на административнонаказващия орган да освободи от административна
отговорност извършителя в случаите на „маловажност” на нарушението. Прилагането на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не може да се базира на преценка по целесъобразност. В
този смисъл, при маловажни случаи на административни нарушения,
административнонаказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН. В настоящия
случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на извършеното нарушение.
Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но
административнонаказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
наказателното постановление, поради противоречието му със закона. В този смисъл е
Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 год. на ВКС, ОСНК, постановено по т.н.д. № 1/2007
год. по описа на ВКС.
Предвид изложеното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ********** от 17.02.2022 год., издадено
от Директора на РДГ - Сливен, с което на „Е.“ ООД – гр. Сливен, представлявано от С. Т. Д.,
е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 200,00 лева на
основание чл. 270 от Закона за горите за нарушение на чл. 14, ал. 2 вр. ал. 1 от Наредба №
1/30.01.2012 год. за контрола и опазването на горските територии, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 – дневен
срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Сливен: _______________________
3