ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Ивайловград, 11.09.2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Ивайловградският районен съд, в закрито съдебно заседание на единадесети септември,
две хиляди и осемнадесета година, в състав
Председател:
Таня Киркова
като
разгледа докладваното от съдията Ч. Гр.Д № 78/2018г. по описа на съда, за
да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 93, ал.2 от ГПК.
Образувано е по жалба на Ш.Р.И. против
постановление на ДСИ от 13.07.2018г. Обяснява,
че на 25.07.2017г. е получила процесното
постановление, с което на основание чл.93 ал.1 т.1 от ГПК във вр. с чл.91 ал.2
и 1 от ГПК за нарушение разпоредбите на
чл.44, 46, 47 а1 от ГПК й били наложени:
- глоба в размер на 100
лева за
това, че: “не е
връчила и не е върнала в Съдебно-изпълнителна служба при РС—Ивайловград
разписка от призовка за принудително изпълнение до длъжника Б. Е. Р. за
насрочения за 28.06.2018г. опис на движими вещи от дома на длъжника, което
нарушение е затруднило хода на производството и е станало причина за отлагане на
делото;
- глоба в размер на
70.00 лв. за това,
че: “не е оформила разписката на
изпратената й за връчване призовка за принудително изпълнение за насрочения за
31.07.2018г. опис на движими вещи от дома на длъжника, респективно ако се
приеме, че писмото може да замести удостоверяването върху разписката — не е
удостоверила надлежно връчването, като не е посочила какви действия е извършила
по връчването, дали е посетила адреса, как е събрала данни, посочената
информация е крайно недостатъчна, за да се приеме, че е налице надлежно
връчване”.
Намира атакуваното Постановление
от 13.07.2018г. за налагане на глоба съгл. чл. 93 от ГПК на Държавен съдебен
изпълнител при Районен съд Ивайловград за незаконосъобразно и неправилно,
издадено в противоречие на материалноправни разпоредби и на
административно-производствените правила. Излага следните съображения: В
обстоятелствената част на обжалваното постановление било посочено, че не е
върнала разписка от връчена призовка. В наказателната част - че не е връчила и не е върнала в СИС при РС Ивайловград разписка от
призовка за принудително изпълнение, т. е. включено е допълнително деяние;
В обстоятелствената част съдебният изпълнител посочил две алтернативно вменени задължения на
връчителя - ако не удостовери надлежно връчване или ако не върне своевременно в
РС Ивайловград разписката за връчване, ще му бъде наложена глоба. В
наказателната част не било уточнено за кое от двете алтернативно вменени задължения е наложено наказание.
При налагане на глобите съдебният изпълнител
се позовал на чл. 93, ал.1, т. 1 във вр.
с чл. 91, ал. 2 и 1 от ГПК. Посочените мотиви в постановлението на съдебния
изпълнител за извършено “нарушение затрудняващо хода на производството” не
намирали опора в закона. Съгласно чл.93, ал.1 ГПК съдебният изпълнител налагал
глоби само при наличието на някои от изрично и изчерпателно изброените случаи.
При
определяне размера на глобата законодателят препращал към размерите визирани в
чл. 91 от ГПК, но не и към
основанието, въведено в чл. 91, ал. 2 ГПК- за нарушения, затрудняващи хода на
производството.
Вменено било нарушение на разпоредбите на чл.
44, 46, 47, ал. 1 ГПК, всяко едно от които съдържало по няколко хипотези,
което саботирало възможността на
жалбоподателя да разбере, кое точно нарушение е извършила и за кое от тях й е
наложена глоба. Счита, че непосочването изрично на правните и фактически
основания за всяка една от наложените й глоби представлявало съществено
нарушение на процесуалните правила и било самостоятелно основание за отмяна.
С оглед на
изложеното, моли съдът да отмени изцяло Постановление от 13.07.2018г. за
налагане на глоба съгл. чл. 93 от ГПК на Държавен съдебен изпълнител при Районен
съд Ивайловград като незаконосъобразно и неправилно.
Жалбата
е процесуално допустима. Тя е подадена от лице с правен интерес и в законовия
едноседмичен срок. Същата подлежи на разглеждане по същество.
По
делото са приложени заверени копия от изисканите от съда материали от
преписката по налагане на
обжалваните наказания. След като се запозна с тях съдът съобрази
следното:
От Постановление на Държавен съдебен изпълнител при Районен съд
Ивайловград от 13.07.2018г., постановено във връзка с изпълнително дело
№20185650400002 по описа на Съдебно-изпълнителна служба е видно, че с Протокол на ДСИ от 28.06.2018г.,
насроченото за същата дата изпълнително действие - опис на движими вещи, е било
отложено, т.к. връчителят - Кмет на Кметство с. Белополци, не е върнал разписка от връчена призовка за
принудително изпълнение до длъжника по делото - Б. Е. Р.. Описът на движими вещи бил пренасрочен за 31.07.2018г., за която дата
били изготвени нови книжа - призовка за принудително изпълнение (ППИ) до
длъжника и писмо до Кмета на с. Белополци, общ. Ивайловград с предупреждение,
че ако не удостовери надлежно връчването или не върне своевременно в
РС-Ивайловград разписката за връчването на призовката за принудително
изпълнение на длъжника, ще му бъде наложена глоба на основание чл. 93, ал. 1,
т. 1 от ГПК в размерите по чл. 91 от ГПК. Книжата били изпратени на
28.06.2018г. и на 06.07.2018г. ППИ и писмото до връчителя били върнати в
РС-Ивайловград. ППИ била с неоформена
разписка. Връчителят
приложил кратко писмо: „Във връзка с
Ваше писмо (призовка), изх. №696/28.06.2018г. за лицето Б. Е. Р. Ви уведомявам,
че лицето се намира извън страната.” Дори да се приемело
цитираното писмо като отговор вместо надлежно оформена разписка, то същият не
можел да замени връчването, т.к. не удостоверявал
извършени действия по връчването. Не било ясно връчителят посетил ли е адреса,
има ли пълнолетни лица на адреса, които да са съгласни да получат призовката.
Макар и кмет на
населеното място, връчителят не посочил
как е събрал данни за това, че длъжникът е извън страната. Не били събрани и не
били посочени данни за причината, поради която длъжникът отсъства от страната –
възможно било същият да е на частно посещение, екскурзия, лечение, пазаруване,
да се е установил да живее и работи в чужбина. В някои от изброените случаи било
възможно до датата на описа -
31.07.2018г., длъжникът да се върне на адреса си. Не било ясно от колко време
длъжникът е извън страната, т.е от колко време отсъства от адреса. Последното
било важно с оглед приложението на чл. 40 от ГПК.
За нарушени от длъжностното
лице - връчител се сочат разпоредбите на
чл. 44,46,47, ал.1 от ГПК, като на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 91, ал. 2 и
1 от ГПК на връчителя са наложени:
1. глоба в размер на 100,00 лв., на длъжностното лице -връчител:
Кмет на с. Белополци, община Ивайловград, област Хасково - Шюкрие Р.И., адрес: ***
за това, че не е връчила и не е върнала в Съдебноизпълнителна служба при
РС-Ивайловград разписка от призовка за принудително изпълнение до длъжника Б. Е.
Р. за насрочения за 28.06.2018г. опис на движими вещи от дома на длъжника,
което нарушение е затруднило хода на производството и е станало причина за
отлагане на делото.
2. глоба в размер на 70,00лв. на длъжностното лице - връчител:
Кмет на с. Белополци, община Ивайловград, област Хасково - Шюкрие Р.И., адрес: ***
за това, че не е оформила разписката на изпратената й за връчване призовка за
принудително изпълнение за насрочения за 31.07.2018г.
От
Протокол за опис на движимо имущество по ИД №2/2018г. от 28.06.2018г, изготвен
от ДСИ при ИРС става ясно, че същият не е извършил насроченото за същия ден
изпълнително действие, описано по-горе, поради невърната ППИ до длъжника по
делото. Делото е пренасрочено за 31.07.2018г. Следва предупреждение на връчителя - кмета на кметство с.Белополци,
че ако не удостовери надлежно връчване или не върне своевременно разписката за връчването на ППИ, ще му бъде
наложена глоба на основание чл. 93 ал.1 т.1 от ГПК в размерите по чл.91 ал.1 от ГПК.
С Писмо Изх.№696/28.06.2018г. е уведомен жалбоподателя за изложеното в
Протокола от 28.06.2018г. Изпратена е и ППИ до длъжника Байрям Е. Р..
На
06.07.2018г. е получено в ИРС писмо Вх.№2162/6.7.18г. от кмета на с.Белополци до ДСИ, в което
е записано, че: „… във връзка в ваше писмо / призовка/ изх.№696/28.06.2018г. за
лицето Байрям Е. Р., Ви уведомявам, че лицето се намира извън страната.”
С
Писмо от 16.07.18г. е изпратено процесното
Постановление до жалбоподателя с писмо с обратна разписка на 24.07.18г.
и е получено на 25.7.18г.
Цитираната санкционна разпоредба на чл. 93 ал.1 т. 1 от ГПК гласи: Съдебният изпълнител налага глоба в размерите
по чл. 91 за нарушения по чл.
85 – 88. Следователно относим в случая е чл.88 от ГПК уреждащ
налагането на Глоба за нарушения
при връчването, като в ал.1 са
изброени изрично тези, които подлежат на санкция: връчил неправилно съобщението; не е удостоверил надлежно връчването, не е върнал своевременно в съда разписката
за връчването или който не е изпълнил други нареждания на съда във връзка с
връчването.
Съгласно
ал.1 на член 91 Глобата за нарушения по чл.
85 - 90 е в размер от 50 до 300 лв., а ал.2 санкционира нарушения, които затрудняват хода на
производството или са извършени повторно.
Съобразявайки
тези разпоредби и приложените по делото
документи, съдът установи, че при издаване на атакуваното постановление са
допуснати редица съществени нарушения на
процесуалните правила:
1. Неправилно са посочени нарушените разпоредби, които следва да са от
кръга на чл.88 ал.1 т.1 от ГПК, а не тези на чл. 44,46,47,
ал.1 от ГПК, доколкото цитираната разпоредба на чл.93 ал.1 т.1 от ГПК препраща в случая към
тази на чл.88 ал.1 от ГПК, който визира следните нарушения:
връчил неправилно съобщението;
не е удостоверил надлежно връчването или не е върнал
своевременно в съда разписката за връчването или който не е изпълнил други
нареждания на съда във връзка с връчването.
Както в обстоятелствената част на Постановлението, така и в
диспозитива словестното изписване на
нарушението не съответства на посочените в чл.88 ал.1 т.1 ГПК нарушения.
Постановени са два диспозитива. В първия е казано: ” … не е връчила и не е върнала в Съдебно-изпълнителна служба при
РС—Ивайловград разписка от призовка за принудително изпълнение …, като в закона това
нарушение е формулирано като: „не е върнал своевременно в съда разписката за връчването.”
Във втория диспозитив е записано: „… не е оформила разписката на изпратената й
за връчване призовка за принудително изпълнение за насрочения за 31.07.2018г. опис на
движими вещи от дома на длъжника, респективно ако се приеме, че писмото може да
замести удостоверяването върху разписката — не е удостоверила надлежно връчването.…”. Така формулирани нарушенията,
посочени във втория диспозитив вместо да се поясняват, си противоречат,
доколкото не е осъществено връчване.
2. В диспозитива на постановлението е добавено ново нарушение – невръчване на
призовка, което е недопустимо при непосочването му в мотивната / обстоятелствена/ част.
3.При
налагане на глобите съдебният изпълнител се е позовал на чл. 93, ал.1, т. 1 във
вр. с чл. 91, ал. 2 и 1 от ГПК, като в диспозитивната част е посочено, че
нарушението е затруднило хода на
производството. В обстоятелствената
част не са посочени и обсъдени кои точно
действия са затруднили производството,
извън тези, изрично посочени в чл.88 ал.1 т.1 от ГПК, към който препраща чл.93
ал.1 т.1 от ГПК. Основанието на чл.91
ал.2 от ГПК и тези по чл.88 ал.1 от ГПК са самостоятелн и следва да се посочват изрично в мотивната част на постановлението.
Същевременно чл.93, ал.1 ГПК сочи изрично и изчерпателно случаите, в които ДСИ
може да наложи санкция, като
между тях не е посочено „нарушение затрудняващо
хода на производството”.
Така
изброените процесуални нарушения, допуснати в хода на производството по реда на чл.93 ал.1 от ГПК са съществени т.к. не дават яснота какви нарушения е извършило длъжностното лице
в качеството на връчител, за да се прецени
доколко наложените наказания са правомерно наложени. Това саботира както
защитата на нарушителя, така и анализа
на съда по същество на спора, което прави постановлението незаконосъобразно.
Така
мотивиран съдът счита, че атакуваният акт не е издаден в съответствие с материалния и процесуалния закон, поради
което следва да бъде отменен.
Мотивиран
от горното, съдът
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ
постановление от 13.07.2018г. по ИД № изпълнително дело №20185650400002 по
описа на Съдебно-изпълнителна служба при РС – Ивайловград, издадено
от ДСИ - РС - Ивайловград, с което на
основание чл. 93, ал.1, т.
1 във вр. с чл. 91, ал. 2 и 1 от ГПК на Ш.Р.И., ЕГН **********, в качеството й на
длъжностно лице - кмет на с.Белополци е наложена глоба в размер на 100 лева за
това, че: „не
е връчила и не е върнала в Съдебно-изпълнителна служба при РС—Ивайловград
разписка от призовка за принудително изпълнение до длъжника Б. Е. Р. за
насрочения за 28.06.2018г. опис на движими вещи от дома на длъжника, което
нарушение е затруднило хода на производството и е станало причина за отлагане на
делото и глоба в размер на 70.00 лв. за това, че: “не е оформила разписката на изпратената й за
връчване призовка за принудително изпълнение за насрочения за 31.07.2018г. опис
на движими вещи от дома на длъжника, респективно ако се приеме, че писмото може
да замести удостоверяването върху разписката — не е удостоверила надлежно
връчването, като не е посочила какви действия е извършила по връчването, дали е
посетила адреса, как е събрала данни, посочената информация е крайно
недостатъчна, за да се приеме, че е налице надлежно връчване”, като
незаконосъобразно.
Прекратява
производство по ч. гр. д. № 78/2018г. на РС- Ивайловград.
Определението
не подлежи на обжалване.
Препис
да се връчи на страните.
Районен съдия: