Р А З П О Р
Е Ж Д А Н Е № 8
гр. Силистра, 06.01.2023 година
Административен съд гр.Силистра, в закрито,
разпоредително заседание
на шести януари, две хиляди двадесет и трета година, в състав: съдия
П.Георгиева-Железова, разгледа административно дело № 172 по описа на АС за
2022 г. гр. Силистра и, за да се произнесе по движението на оспорването, взе
предвид следното:
Производството по делото е
образувано по жалба на Исторически музей - Тутракан с ЕИК *********,
представляван от директора П.Б., против Решение № РД–02-14-963 от 10.10.2022 г.
на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството на РБ и
ръководител на националния орган по Програма INTERREG V-A Румъния-България 2014 -2020, с което на основание чл. 70, ал. 1, т. 9 от
ЗУСЕСИФ на жалбоподателя е наложена финансова корекция в размер на 25 % от
допустимите разходи, финансирани от ЕСИФ, от стойността на договор за
обществена поръчка № 9 / 11. 08. 2020 г. с изпълнител Консорциум „Тутраканска
епопея“ ,която стойност на договора е 348 000 лв.с ДДС. Като левова
равностойност на финансовата корекция е посочена сумата от 85 260,44 лева
с ДДС.
Решаващият орган е обосновал
решението си въз основа на констатации за извършено нарушение на чл. 116, ал.
1, т. 3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Предметът на обществената поръчка е
изготвяне на иновативна музейна експозиция със средствата на кинематографията
за целите на Историческия музей.
Цитираните в оспорения акт правни
основания са: чл. 70, ал. 1, т. 9 от ЗУСЕСИФ и т. 11, б. „а“ от Приложение № 1
към чл. 2, ал. 1 от Наредба за посочване на нередности, представляващи
основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за
определяне размера на финансовите корекции по реда на ЗУСЕСИФ и др.
Основната теза по оспорения акт е
извод, че възлагащият поръчката икономически оператор на публични средства е
заложил първоначално условие /10 месеца - срок на изпълнение по договора/,
което е включено в офертата и е послужило за избор на определен кръг
участници-в случая двама. Два месеца след сключване на договора, същият е
променен с почти двоен срок на изпълнение. Това действие е счетено за
необосновано, нелогично и правно неоправдано. Промененото условие на договора
/срок на изпълнение/ е съществено в сферата на дейности, изискващи творчество и
иновативност. Промяната на условието не е в резултат на извънредно или
непредвидено обстоятелство, било е логично да се предвиди първоначално и да
важи за неограничен кръг потенциални участници. С последващото условие на
договора е бил облагодетелстван само участникът, сключил вече договора за
поръчка-консорциум, включващ три дружества, който не се е конкурирал реално с
повече потенциални конкуренти /в случая – един/. По този начин е компрометиран
принципът за избор на най-добрия изпълнител чрез ограничаване на реалната
конкуренция.
Жалбоподателят „Исторически музей“
Тутракан оспорва административния акт с доводи за материална и процесуална
незаконосъобразност и несъответствие с целта на закона. Оспорва извода на
административния орган, че е налице твърдяното нарушение. По тези съображения
моли за отмяна на решението и за присъждане на направените по делото разноски.
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 73, ал. 4 от
Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни
фондове (ЗУСЕСИФ).
Жалбата е подадена
в срока по чл. 149, ал. 1 АПК от лице, което е адресат на
административния акт и има правен интерес от оспорването по смисъла на чл. 147,
ал. 1 АПК; атакува се индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол, пред компетентния съд.
Съгласно чл. 170, ал. 1 от АПК в
тежест на административния орган е да установи съществуването на посочените в
оспорения акт фактически основания, както и изпълнението на законовите
изисквания за издаването му.
Видно от придружителното писмо,
административната преписка се съхраняват в ответника „Исторически музей“ - гр.
Тутракан.
В изпълнение на поредни
разпореждания, последното от 09.12.2022 г. по делото са представени
документите, относими към проведената обществена поръчка, включително и
учредителният документ на неперсонифицирания субект - дружеството по закона за
задълженията и договорите, който е спечелил конкурса – консорциум „Тутраканска
епопея“.
Жалбоподателят следва да установи в
процеса своите твърдения, базирани на факти, от които произтичат за него
благоприятни последици, по аргумент от чл. 154, ал. 1 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК.
Ответникът е представил писмен
отговор в срока по чл. 163, ал. 2 от АПК.
Като заинтересовани лица следва да
се конституират дружествата, представляващи съдружници в неперсонифицираното
дружество,определено по обществената поръчка за изпълнител на проекта –
„Сиксфингър“ ООД; “БМ Вижън“ ЕООД и „Булфилм“ ООД.
С оглед посочване на актуални
адреси за призоваване на посочените дружества, следва да се направи справка в
публичния регистър за адреса на управление по търговския закон.
Такса е внесена.
Във връзка с гореизложеното и на
осн. чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1, чл. 159 и чл. 163 АПК, съдът
Р А
З П О
Р Е Д И:
Посочва
като конституирани следните страни:
Жалбоподател: Исторически
музей-Тутракан, с адрес: гр. Тутракан, ул.
“Суворов“ №1, с посочен съдебен адрес:***, чрез адв. И.А.;
Ответник: по
жалбата: Заместник-Министър
на Регионалното Развитие и Благоустройството на Р България и управляващ орган
по проект с рег. № ROBG 271 „Тутракан-Кълъраш, иновативен културен мост за
устойчиво регионално развитие, съфинансиран от Р Румъния, с административен адрес: гр. София,
ул. “Св.Св. Кирил и Методий“ № 17-19, чрез упълномощен представител Д.К. - юрисконсулт в дирекция „Правна“ при
МРРБ.
Заинтересовани лица:
„Сиксфингър“ ООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на
управление: гр. София,
п.к. 1504, р-н „Оборище“, ул. „Мадрид“ № 13, ет. 4, ап. 7;
БМ „Вижън“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: гр. София, п.к. 1606, р-н Красно
село, ж.к. „Красно село“, ул. „Владайска“ № 75;
„Булфилм“ ООД; ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление: гр. София, п.к. 1124; р-н „Средец“ ул. „Цар И. Асен II“ № 34,
ет. 3
Насрочва съдебно заседание за 16 февруари, 2023 г. от 10:00 часа.
Разпореждането не подлежи на
оспорване.
СЪДИЯ: