№ 50
гр. Габрово , 23.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на девети април, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня И. Николова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Административно
наказателно дело № 20214210200237 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на В. К. Х. от гр.
Габрово против Наказателно постановление № 122 от 15.05.2020г. издадено от Директора на
ОДМВР Габрово, с което на основание чл. 209 а ал.1 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300
лева.
В жалбата се сочи, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно,
поради нарушение на материалния и процесуалния закон. В жалбата се твърди, че на
29.04.2020г. около 09,20 часа жалбоподателят е паркирал управлявания от него бус на фирма
„Крил Комерс” ООД в района на централния пазар с цел разтоварване на стока. В този
момент полицейските служители поставяли метални заграждения на пътя. Жалбоподателят
слязъл за да попита дали може да остави на място автомобила и да разтовари бързо
стоката. Поискали му документите за проверка. Тогава жалбоподателят си поставил маската
и представил документите.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата си.
Ответната ОДМВР Габрово редовно призована не изпраща представител, не взема
становище по жалбата.
Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено
следното:
Жалбата е подадена в законоустановеният срок е и процесуално допустима.
1
Разгледана по същество е основателна.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства от съвкупната преценка на
които съдът намери за установена следната фактическа обстановка:
Във връзка с обявено в Р. България извънредно положение с Решение от 13.03.2020г.
на Народното събрание е въведена на осн. чл. 63 ал.1 от ЗЗ, със Заповед № РД-01-
124/13.03.2020г. и РД-01-197/11.04.2020г., изменена и допълнена със Заповед № РД-01-236
от 24.04.2020г. на Министъра на здравеопазването - противоепидемична мярка, изразяваща
се в задължението на всички лица да имат поставена защитна маска за лице за еднократна
или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата на закрити или
открити обществени места за времето от 12.04.2020г. до 13.05.2020г.
На 29.04.2020г. около 09,20 часа полицейските служители А.М. и К.П. работили в
района на централния кооперативен пазар, когато установили жалбоподателя се движи в
района на пазара, открито обществено място, като не използва защитно средство покриващо
устата и носа.
За установеното нарушение на чл. 209 а ал.1 от ЗЗ е съставен АУАН срещу В.Х..
Съставеният АУАН жалбоподателят отказал да подпише, като отказа е оформен с подпис на
свидетел.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 122 от
15.05.2020г от директора на ОДМВР Габрово, с което на В. К. Х. за нарушение на чл. 209 а
ал.1 от ЗЗ е наложена глоба в размер на 300 лева.
Други доказателства не са ангажирани.
При така установеното от фактическа страна от правна страна настоящият състав на
съда намира, че формално е осъществено от обективна и субективна страна състава на
нарушението по чл. 209 а ал.1 от ЗЗ, като извършеното от жалбоподателя деяние
представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Същото се отличава от
обичайните случаи на административни нарушения от същия вид и се явява с по-ниска
степен на обществена опасност.
По делото се установява, че жалбоподателят бил навлязъл с буса в района на пазара,
с който превозвал стока. Не се оспорва, че жалбоподателят е бил установен от полицейските
служители без поставено защитно средство покриващо носа и устата, както и че в момента
в който е отбелязан този факт е поставил на лицето си маска. Също така се установява, че
не е имало други хора в близост, които да са били пряко застрашени от поведението му.
В конкретния случай, за постигане целите на противоепидемичните мерки и за
предотвратяване разпространението на COVID-19 е било достатъчно, полицейските
служители установили жалбоподателя да издадат спрямо него предупреждение за спазване
2
на мерките и поставяне на защитно средство, покриващо устатата и носа. Установено е, че
след слизането си от автомобила жалбоподателят е бил установен и му е било разпоредено
поставянето на маска, което своевременно е изпълнено. Преценката за маловажност на
случая подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за
законосъобразност на преценката по чл. 28 от ЗАНН. Наказващият орган не може
безкритично да налага наказание, без да се вземат предвид характерните особености на
конкретният случай. Законът е дал възможност на наказващите органи да преценяват всеки
конкретен случай, да вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото
извършване и смекчаващите и отегчаващите обстоятелства. Нормата на закона не е
пожелателна за наказващият орган, тя е задължителна. Не изпълнението на това задължение
от страна на наказващият орган, води като последица, налагането на необосновано по вид и
размер наказание.
В настоящият случай предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но наказващият
орган не ги е отчел предвид обстановката в страната и нуждата от стриктно спазване на
противоепидемични мерки.
Въпреки обстановката и нуждата от спазване на мерките, не може да не се отчитат
характерните особености на конкретния случай, които налагат извод за маловажност,
поради това, че се отличава със значително по-ниска степен на обществена опасност от
обичайните случаи. Като не е сторил това административно-наказващия орган неправилно е
приложил материалния закон при постановяване на наказателното постановление. В този
смисъл е и задължителното за прилагане Тълкувателно решение № 1 от 12.12.2007 г. на
тълк. н. д. № 1/2005 г., на ВКС.
Наложеното наказание се явява несъразмерно и несъответно на извършеното и с него
се нарушава баланса между охраняване на обществения и личния интерес.
При извършената служебна проверка съдът не установи нарушения на процесуалните
правила при издаването на акта и наказателното постановление, но счита, по изложените
по-горе съображения, че са налице основания да отмяна на наказателното постановление.
Водим от горното, съдът,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 122 от 15.05.2020г. издадено от Директора на
ОДМВР Габрово, с което на В. К. Х. от гр. Габрово, ЕГН ********** е наложено наказание
глоба в размер на 300 лева на основание чл. 209 а ал.1 от Закона за здравето, като
неправилно и незаконосъобразно.
3
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 –дневен
срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4