Р
Е Ш Е
Н И Е
№
град Ловеч, 01.03.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, пети административен
състав, в открито съдебно заседание на трети февруари две хиляди двадесет и
трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛА РАДЕВА
при
секретаря Т. Тотева, като разгледа докладваното от съдия Радева адм.д. № 298/2021г.
по описа на Административен съд гр. Ловеч, и на основание данните по делото и
закона, за да се произнесе съобрази:
Производство по
чл. 62, ал. 2 от АПК.
Административно дело №
298/2021г. по описа на Административен съд гр. Ловеч е образувано въз основа на
Жалба с вх. № 2680/24.08.2021г., подадена
от „ВиК“ АД гр. Ловеч, ЕИК: *********, с управител Д.К.С., чрез адв. В.Н.Н. ***,
против Решение № 1/30.06.2021г. за
поправка на очевидна фактическа грешка в Акт за установяване на публично
държавно вземане № 198/28.06.2021г., издадено от Директора на Басейнова
дирекция за управление на водите в Дунавски район с център гр. Плевен /БДУВДР –
Плевен/, потвърдено от Министъра на околната среда и водите с Решение №
178/05.08.2021г., с което е отхвърлена жалбата на „ВиК“ АД гр. Ловеч против
решението за поправка.
С поправеният АУПДВ № 198/28.06.2021г. са установени задължения на „ВиК“ АД гр. Ловеч за
неизплатени дължими такси на основание чл. 194, ал. 1, т. 1, б. “а“ и „б“, т. 2
б. “г“ и т. 3, б. “а“ от Закона за водите /ЗВ/ и §9 от ПЗР на ЗВ във вр. с
Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване
за периода от 01.01.2020г. до 31.12.2020г. в размер на 529760,19 лева за
главница и на 53863,26 лева за лихва.
С оспореното Решение № 1/30.06.2021г., издадено от
Директора на БДУВДР гр. Плевен е поправена допусната очевидна фактическа грешка,
като посоченият в АУПДВ № 198/28.06.2021г. размер на лихвата от „53863,26 лв.“,
е поправен и следва да се чете „19573,26 лв., изчислена от 16.02.2021г. до
28.06.2021г.“. Органът е посочил, че е допусната техническа грешка в
пресмятането, която е отстранена с оспореното решение.
С жалбата е
направено искане да бъде отменено Решение
№ 1/30.06.2021г., издадено от Директора на БДУВДР гр. Плевен, с което е
поправена допусната очевидна фактическа грешка в АУПДВ № 198/28.06.2021г. и да
бъде върната преписката на органа с указание за правилно изчисляване на
дължимите лихви. Изложени са съответни аргументи в този смисъл.
С Придружително
писмо към жалбата е приложено копие от административната преписка по издаване
на оспореният административен акт.
В съдебно заседание
оспорващият „ВиК” АД гр. Ловеч, редовно призован, се представлява от адв. Н.,
който поддържа жалбата и по същество излага аргументи за уважаване на същата,
като претендира заплащането на разноски. Ангажирани са доказателства.
Ответникът по
делото Директор на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район
с център гр. Плевен, в съдебно заседание се представлява от Т.Г. – Директор на
Дирекция „Административни, финансови и правни дейности“ към БДДР гр. Плевен. По
същество излага аргументи за липса на правен интерес на жалбоподателя и прави
искане производството по делото да бъде прекратено, алтернативно моли
подадената жалба да бъде оставена без уважение като неоснователна и недоказана.
Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
С Определение
от 14.09.2021г. съдът е приел, че жалбата е процесуално допустима, като
подадена от надлежно легитимирана страна, в законоустановеният срок.
Разгледана по
същество подадената жалба е основателна.
От
представените по делото доказателства и приложеното към настоящото дело, адм.
дело № 297/2021г. по описа на Административен съд гр. Ловеч, се установява, че „ВиК“
АД гр. Ловеч е титуляр по множество разрешителни за водовземане и за
водоползване през 2020 година. На 01.02.2021г. „ВиК“ АД гр. Ловеч е представило
Декларация по чл. 194б от Закона за водите за 2020г. изх. № ПД-566/28.01.2021г., с
която е определило и декларирало дължимата такса за 2020г. по издадените
разрешителни. Съгласно чл. 194б, ал. 2 от ЗВ задължението по декларацията, по
която задълженото лице е изчислило дължимата такса, се внася в срок до 15
февруари, по бюджетната сметка на Басейновата дирекция съгласно чл. 195а, ал. 1
от ЗВ. Съгласно чл. 195б, ал. 1 от ЗВ вземанията за незаплатените по реда на
чл. 195а, ал. 1 такси по този закон се определят с АУПДВ от директорите на
басейнови дирекции, издаден по реда на чл. 166 от Данъчно-осигурително
процесуалния кодекс.
С Писмо КД-04-9/12.04.2021г.
БДУВДР гр. Плевен е уведомила „ВиК“ АД гр. Ловеч за започването на производство
по издаване на АУПДВ за дължимите такси за 2020 година. Със същото писмо е
отправена покана за доброволно изпълнение, като е определен срокът за издаване
на АУПДВ.
На 25.05.2021г.
е извършена проверка от служители на БДУВДР гр. Плевен за дължимите и неплатени
такси по разрешителни за водовземане и водоползване с титуляр „ВиК“ АД гр. Ловеч.
Резултатите от проверката са отразени в съставен Констативен протокол от
25.05.2021г., в който е описано установеното при проверката, а именно, че са
налице неплатени задължения за такси в размер на 529 760,19 лева главница за
периода от 01.01.2020г. до 31.12.2020г., платими до 15.02.2021 година. Срокът за
доброволно изпълнение е изтекъл на 28.04.2021г., без да е извършено плащане.
Констативният протокол е връчен на дружеството на 27.05.2021г. с известие за
доставяне /л. 34/.
На 28.06.2021г.
е издаден Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 198/28.06.2021г.,
издаден от– Директор на Басейнова дирекция „Дунавски район”, гр. Плевен. Този
АУПДВ е връчен на „ВиК“ АД гр. Ловеч на 30.06.2021г., видно от приложеното на
л. 29 от делото известие за доставяне. Посочен е размер на неплатените и
дължими такси за право на водовземане от повърхностни води, за право на
водовземане от подземни води, за право на ползване на воден обект за нарушаване
непрекъснатостта на реката, за право на ползване на воден обект за замърсяване
за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, в размер на 529 760,19 лева
главница и лихва в общ размер 53 863,26 лева.
На 30.06.2021г.
е издадено Решение № 1/30.06.2021г. от Ц.З.Х.– Директор на Басейнова дирекция
„Дунавски район”, гр. Плевен, за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ
№ 198/28.06.2021г., с което е поправена допусната грешка в размера на лихвите
по АУПДВ, като е посочен размер на лихвите 19 573,26 лева. /л. 22/. Решението е
обжалвано по административен ред пред Министъра на околната среда и водите и с
Решение № 178/05.08.2021г. жалбата е оставена без уважение.
Производството
по настоящото дело беше спряно до приключване с влязъл в законна сила съдебен
акт по адм. дело № 297/2021г. по описа на Административен съд гр. Ловеч. По
посоченото адм. дело № 297/2021г. шести съдебен състав при Административен съд
гр. Ловеч е постановил Решение № 186/14.12.2021г., с което е изменил АУПДВ №
198/28.06.2021г., издаден от Директора на Басейнова дирекция за управление на
водите в Дунавски район с център гр. Плевен, в частта, с която са определени
задължения на „ВиК“ АД гр. Ловеч за лихва в размер на 53 863,26 лева върху
главницата за периода до 28.06.2021г., като
е определил размер от 19 571,70 лева на дължимата лихва
върху главницата за периода до 28.06.2021 година. С Решение №
10418/16.11.2022г. на ВАС е обезсилено Решение № 186/14.12.2021г. на
Административен съд гр. Ловеч, постановено по адм. дело № 297/2021г. в частта,
с която чрез изменение е отменен АУПДВ № 198/28.06.2021г. за разликата над 19
573,26 лева до 53 826,26 лева определение задължения за лихви и е прекратил
производството в тази му част. С посоченото решение ВАС е отменил Решение №
186/14.12.2021г. на Административен съд гр. Ловеч, постановено по адм. дело №
297/2021г. в частта, с която чрез изменение на АУПДВ № 198/28.06.2021г. е
определен размера на дължимата лихва за забава за разликата над 14 715,56 лева
до 19 571,70 лева. В обстоятелствената част на решението си, Върховният
административен съд е приел, че мораторната лихва, изчислена с общо достъпен
софтуерен продукт, възлиза на 14 715,56 лева и до тази сума АУПДВ е
законосъобразен, като за разликата до 19 573,26 лева следва да се отмени. По
този начин е прието, че размерът на лихвата за забава върху дължимата главница
за периода от 16.02.2021г. /датата на която дружеството е изпаднало в забава/
до датата на издаване на АУПДВ № 198/28.06.2021г. – 28.06.2021г. е в размер на
14 715,56 лева.
В подадената от
„ВиК“ АД гр. Ловеч жалба срещу Решение №
1/30.06.2021г. за поправка на очевидна
фактическа грешка в Акт за установяване на публично държавно вземане №
198/28.06.2021г., издадено от Директора на Басейнова дирекция за управление на
водите в Дунавски район с център гр. Плевен, е направено възражение, че с
решението се посочва периода, за който е изчислена лихвата – от 16.02.2021г. до
28.06.2021г., като такъв период не е посочен в АУПДВ № 198/28.06.2021 година. Съдът намира
това възражение за неоснователно. В АУПДВ № 198/28.06.2021г. е отразено, че
таксите дължими от „ВиК“ АД гр. Ловеч в размер на главница 529 760,19 лева са
платими до 15.02.2021г. и съответно изискуеми от 16.02.2021 година. Именно
датата 16.02.2021г. е датата, на която дружеството е изпаднало в забава, така
както е приел и ВАС в посоченото по-горе решение. Датата, до която е определен
размера на дължимата лихва за забава е 28.06.2021г. – датата на АУПДВ №
198/28.06.2021 година. Предвид изложеното съдът счита, че с Решение № 1/30.06.2021г. за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ № 198/28.06.2021г. не са
въведени нови обстоятелства, които да не са били отразени в АУПДВ.
Направено е и
възражение, че съгласно чл. 195б от ЗВ вземанията за незаплатените такси се
определят с АУПДВ от Директорите на басейнови дирекции, издадени по реда на чл.
166 от ДОПК, поради което е налице специален ред по ДОПК, който в случая не е
спазен. Съдът намира и това възражение за неоснователно, тъй като предмет на
настоящото производство не е обжалване на АУПДВ № 198/28.06.2021г., а обжалване
на решението за поправка на очевидна фактическа грешка в този акт.
От събраните по
делото доказателства и в частност от Решение № 10418/16.112022г. на ВАС,
постановено по повод обжалване на Решение № 186/14.12.2021г. на Административен
съд гр. Ловеч, постановено по адм. дело № 297/2021г., се установява, че и с
обжалваното Решение № 1/30.06.2021г.
за поправка на очевидна фактическа
грешка в Акт за установяване на публично държавно вземане № 198/28.06.2021г.,
издадено от Директора на Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски
район с център гр. Плевен, не е изчислен правилно размера на дължимата от „ВиК“ АД гр. Ловеч лихва за
забава върху дължимата главница в размер 529 760,19 лева за периода от
16.02.2021г. до 28.06.2021 година. Предвид това съдът намира за основателно
направеното с жалбата искане за отмяна на Решение № 1/30.06.2021г. за поправка на очевидна фактическа грешка в АУПДВ № 198/28.06.2021г., издадено от Директора на
Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски район с център гр. Плевен
и за връщане на преписката на органа за
правилно изчисляване на дължимата лихва.
При този изход
на делото следва да бъде уважено направеното искане на жалбоподателя за
присъждане на сторените от него разноски по делото в размер на 50.00 лева за
внесена държавна такса, съгласно представеният списък на разноските.
Предвид изложеното
Административен съд гр. Ловеч, пети административен състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1/30.06.2021г. за поправка на очевидна фактическа грешка в Акт
за установяване на публично държавно вземане №
198/28.06.2021г., издадено от Ц.З.Х.– Директор на Басейнова дирекция „Дунавски
район”, гр. Плевен.
ИЗПРАЩА
преписката на Директора на Басейнова дирекция за управление на водите в
Дунавски район с център гр. Плевен за произнасяне относно размера на дължимата
от „ВиК“ АД гр.
Ловеч лихва за забава върху дължимата
главница в размер 529 760,19 лева за периода от 16.02.2021г. до 28.06.2021
година.
ОСЪЖДА Басейнова дирекция за управление на водите в Дунавски
район с център гр. Плевен, да заплати на „ВиК“ АД гр. Ловеч, ЕИК: *********, с управител Д.К.С., сумата от 50.00
– петдесет лева, представляващи сторени разноски по делото за заплатена
държавна такса.
Решението може
да бъде обжалвано с касационна жалба чрез Административен съд гр. Ловеч пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: