Р Е Ш Е Н И Е
№ 430 11.11.2022 год. град Стара Загора
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година в състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Стефка Христова и в присъствието на прокурора Петко Г., като разгледа
докладваното от съдия Михаил Русев КАД дело №552 по описа за 2022 год., за да
се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с §4к от ПЗР на от Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/.
Образувано е по касационната жалба на Х.М.Х. *** против
решение №418/19.05.2022 год., постановено по гр. дело №441/2022 год. по описа
на Старозагорски районен съд.
В жалбата са въведени основания за неправилност на
съдебното решение, поради постановяването му в нарушение на материалния закон. Съдът
не е взел в предвид, че с решение №25116/02.02.1996 год. на ПК гр. Стара
Загора, в качеството му на наследник на Х. П.И. са възстановени в собственост в
страни граници гори от 4 дка, и три броя ниви съответно с площ от 3.000 дка,
4.000 дка и 4.037 дка в землището на с. ***. Посоченият в заповедта на Кмета на
Община Стара Загора имот – нива с площ от 600 кв.м., попада върху притежаваните
от наследодателя му поземлени имоти. Съдът не е с съобразил, че върху така
възстановените му имоти, никога не е било предоставяно право на ползване на
граждани или ако е било предоставяно, то същото не е било по реда и на
основание актовете, посочени в §63 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Счита също така, че правото
на собственост на Д.В.Ш., А. В. Ш. и В.Г.Ш. върху имот №317.202 в землището на
с. *** е признато при отсъствие на законовите предпоставки за трансформиране на
правото на ползване в право на собственост. Моли съда да постанови съдебно
решение, с което да се обезсили или отмени решение №418/19.05.2022 год.,
постановено по гр. дело №441/2022 год. по описа на Старозагорски районен съд,
и да се постанови ново решение, с което да се отмени обжалваната заповед
на Кмета на Община Стара Загора като незаконосъобразна.
Ответникът по жалбата – Кмет на Община Стара Загора, чрез
процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна, като твърди,
че съдебното решение е правилно и постановено в съответствие с материалния
закон.
Заинтересованите страни Д.В.Ш., А. В. Ш. и В.Г.Ш., в
съдебно заседание изразяват становище за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура - Стара Загора
взема становище, че жалбата е неоснователна и решението на районния съд следва
да бъде оставено в сила.
Жалбата е подадена в срок и е допустима, а разгледана по
същество е неоснователна.
С обжалваното решение Старозагорският районен съд в
производство по §4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ е отхвърлил жалбата на касатора за
отмяна на оспорената заповед на Кмета на Община Стара Загора, като е изложил
мотиви, че оспореният административен акт
е постановен от компетентен орган, при спазване на административно
производствените правила и изискванията за форма и в съответствие с материалния
закон.
Касационният съд намира, че решението на районния съд е
процесуално допустимо и правилно.
От фактическа страна съдът
намира за установено следното:
Ползвателят Г.А.Ш. е направил
искане на основание §4 от ЗСПЗЗ и във връзка с §5 от ППЗСПЗЗ правото му на
ползване да се превърне в право на собственост на предоставения му имот,
землище на с. ***, представляващ нива. Със Заповед №10-00-862/15.05.2017 год.,
Кмета на Община Стара Загора е признал на наследниците на Г.А.Ш. правото да
придобият собственост върху имот №317.202 с площ от 600 кв.м., в местност „До
селото, Марашите, землището на с. *** по неодобрен план на новообразуваните
имоти. Тази заповед е влязла в законна сила на 24.06.2017 год., видно от
направеното отбелязване върху същата. В последствие със Заповед
№10-00-560/23.03.2021 год. на Кмета на Община Стара Загора е утвърдена
извършена оценка на процесния имот, като заповедта е съобщена на
заинтересованите страни, включително и касатора Х.М.Х.. Няма данни и не се
тръди, че същата е обжалвана по надлежния ред. За завършване на процедурата по
трансформирането на правото на ползване в право на собственост, Кметът на община Стара Загора е издал заповед №10-00-92/17.01.2022
год., с която е признал на Д.В.Ш., А. В. Ш. и В.Г.Ш.
правото да придобият собствеността върху процесния имот.
Именно тази заповед е предмет на настоящето съдебно производство.
Настоящият касационен състав намира, че решението на
районният съд не страда от наведените от касаторите пороци и е постановено в
съответствие с материалния закон.
В изпълнение на задължението си по
чл. 168, ал.1 от АПК, при преценката за законосъобразността на един
административен акт, районният съд е
извършил служебно цялостен контрол
на посочените от жалбоподателите
пороци, така и за наличието на всички основания за отмяна по чл.146 от АПК. В
съответствие в закона е приел за неоснователни твърденията на жалбоподателя за липсата
на законовите предпоставки за издаването на оспореният административен акт,
както и за допуснати съществени процесуални нарушения.
При правилно установената фактическа обстановка районният съд
е постановил решението си в съответствие
с материалния закон.
Оспорената пред районния съд заповед е издадена на основание §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл.28а, ал.1 от ППЗСПЗЗ.
Съгласно цитираните по-горе разпоредби възстановяването, респективно
придобиването на право на собственост върху новообразувани имоти се извършва
със заповед на Кмета на общината. Съдът е изследвал всички обстоятелства по
издаването на заповедта, както е събрал и оценил поотделно и в съвкупност
събраните доказателства, въз основа на които е установил наличието на
законовите предпоставки за издаването на заповедта, липсата на процесуални
нарушения при постановяването й, поради което е постановил и решение за
отхвърляне на подадената жалба. При извършената служебна проверка на оспореното
решение от настоящия касационен състав, не се установиха съществени процесуални
основания при постановяването му, а същото е постановено и в съответствие с
приложимия материален закон.
По отношение на наведените касационни оплаквания:
Относно оплакването, процесния имот попада върху
имотите, които са възстановени на наследодателя му. От представените писмени
доказателства, не се установява идентичност между възстановените земи и
процесния имот. Дори и това да е така, това оплакване е следвало да се изложи в
производството по оспорване на заповед №10-00-862/15.05.2017 год.
на Кмета на Община Стара Загора, каквото обаче не е проведено и заповедта е
влязла в сила. Именно като такава, тя представлява стабилен индивидуален административен
акт, пораждащ съответните законови последици – в конкретния случай
придобиването на правото на собственост на наследниците на ползвателя Г.Ш.. В
настоящето производство тези обстоятелства не са от значение за
законосъобразността на оспорената заповед. Аналогични са и съображенията
относно оплакването, че ползването на процесната нива е предоставено въз основа
на акт, който не е в приложното поле на закона и не поражда правото на
ползвателя да иска придобиването на собственост. За пълнота на изложението,
съдът намира, че следва да отбележи, че процесния имот е в одобрения списък на
лицата, които получават земя по 11-то ПМС. Съгласно §63 от ПЗР към Постановление
№456 на Министерския съвет от 11 декември 1997 год. за изменение и допълнение на
Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи, права по §4а и 4б от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ имат
гражданите, на които е предоставено право на ползване по силата на Указ №596 на
Президиума на Народното събрание от 1967 год., Указ №922 на Държавния съвет от
1989 год., постановления на Министерския съвет №21 и 23 от 1963 год., №12 от
1971 год., №76 от 1977 год., №1 от 1981 год., №11 от 1982 год., №30 от 1985 год.,
№26, 58 и 67 от 1987 год. и №34 от 1989 год. Следователно Г.Ш. попада в кръга
на провоимащите по §4а и §4б от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Поради изложеното по-горе
съдът приема, че решението на районния съд е законосъобразно и е постановено в
съответствие с материалния закон, а жалбата се явява неоснователна.
Водим от горните мотиви и на основание чл.221, ал.1,
предложение първо от АПК Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ в сила решение №418/19.05.2022 год., постановено по гр.
дело №441/2022 год. по описа на
Старозагорски районен съд.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.