Решение по дело №116/2022 на Административен съд - Ямбол

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 123/4.7.2022 г.                                               гр. Ямбол

 

В    ИМЕТО    НА   НАРОДА

 

        Ямболският административен съд, ІІ касационен състав, в публично заседание на двадесет и трети юни 2022г. в следния състав:

 

           ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

                     ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ СТОЯНОВА

                                            2.ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА

 

при секретар:  В.  Митева                   и с участието

на прокурора:  М. БОЖИДАРОВ

Като разгледа докладваното от съдия В.Драганов касационно адм. дело    №  116  по описа за 2022 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

          Производството е по реда на параграф 19, ал. 1 от ПЗР на ЗИДАПК във  вр. с чл.208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс/АПК/.

         Образувано е по касационна жалба на  „Б.Д.-2013” ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.  Ямбол, ул. "Ал. Стамболийски" № 30, ет.10, ап.3 представлявано от  управителя Д.Д., чрез адв. П. К. *** против Решение № 135/17.12.2021г. постановено по гр. дело №  20212310100243/2021г. по описа на Елховския районен съд, в частта с която  е отхвърлена жалбата на дружеството против Заповед № РД-5-238 от 31.03.2021г. на Кмета на Община Болярово, в частта  й, с която на основание чл.44 ал.2 от ЗМСМА и чл.37м ал.4 т.4 от ЗСПЗЗ вр.с Протокол от 26.02.2021г. на Комисията, назначена със Заповед №РД-5-57/29.01.2021г. на Кмета на Община Болярово, едностранно е прекратен сключения между Община Болярово като наемодател и „Б.Д.-2013“ ЕООД като наемател, Договор за наем на земеделска земя от общински поземлен фонд от 19.07.2017г., вписан с рег.№1580 от 21.07.2017г. с акт №52, т.2 на СВ при ЕРС, по отношение на поземлени имоти в землището на с.Попово, общ.Болярово, прекратен частично със Заповед №РД-5-79/26.03.2018г. на Кмета на Община Болярово.

          В  жалбата се сочи, че първоинстанционното съдебно решение е   незаконосъобразно, без да е конкретизирано кои касационни отменителни основания  по смисъла на чл. 209 от АПК са налице.  Твърди се, че ЕРС не е извършил проверка на оспорения адм. акт на всички основания посочени в разпоредбата на чл. 146 от АПК, а не само на основанията визирани в първоначалната жалба.  Прави се искане за отмяна на решението в оспорената му част, с присъждане на направените по делото разноски в касационното производство.

         В съдебно заседание касатора, редовно и своевременно призован изпраща процесуалния си представител адв. К., който поддържа жалбата и направеното искане.

        Ответникът по касацията, редовно и своевременно призован, се представлява в съдебно заседание от адв. Ж. К. ***, която счита жалбата за неоснователна, по съображения изложени в отговор на същата. Моли решението на ЕРС да бъде оставено в сила, с присъждане на направените по делото разноски.

         Представителя на ЯОП пледира  за неоснователност на  касационната жалба. Сочи, че  решението на ЕРС  е изключително подробно мотивирано от фактическа и правна страна и моли като правилно да бъде  оставено в сила.

         ЯАС, след като обсъди направените в жалбата оплаквания, становищата на страните в съдебно заседание, както и събраните по делото доказателства намира касационната жалба за допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК, от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл.210, ал. 1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 и чл. 213 от АПК. Разгледана по същество същата се явява неоснователна по следните съображения:

         Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение № 135/17.12.2021г. постановено по гр. дело №  20212310100243/2021г. по описа на Елховския районен съд, в частта с която  е отхвърлена жалбата на дружеството против Заповед № РД-5-238 от 31.03.2021г. на Кмета на Община Болярово, в частта  й, с която на основание чл.44 ал.2 от ЗМСМА и чл.37м ал.4 т.4 от ЗСПЗЗ вр.с Протокол от 26.02.2021г. на Комисията, назначена със Заповед №РД-5-57/29.01.2021г. на Кмета на Община Болярово, едностранно е прекратен сключения между Община Болярово като наемодател и „Б.Д.-2013“ ЕООД като наемател, Договор за наем на земеделска земя от общински поземлен фонд от 19.07.2017г., вписан с рег.№1580 от 21.07.2017г. с акт №52, т.2 на СВ при ЕРС, по отношение на поземлени имоти в землището на с.Попово, общ.Болярово, прекратен частично със Заповед №РД-5-79/26.03.2018г. на Кмета на Община Болярово. В останалата му част, с която ЕРС е отменил Заповед № РД-5-238 от 31.03.2021г. на Кмета на Община Болярово, в частта  й  с която е разпоредено „Б.Д.-2013“ ЕООД да заплати на Община Болярово сумата от 6 557.04 лв., представляваща дължим остатък от индексирания годишен наем за стопанската 2019/2020г., ведно със законната лихва за забава, считано от 01.10.2019г. към момента на плащане, както и сумата от 4 048.62 лв., представляваща дължима неустойка съгласно чл.25 от Договор за наем на земеделска земя от ОПФ от 19.07.2017г., решението като необжалвано е влязло в сила.

          За да постанови съдебния си акт, ЕРС е събрал всички необходими доказателства при строго спазване на процесуалните правила, при което  е установил от фактическа страна, че на 19.07.2017 година между Община Болярово, представлявана от кмета Х.Д.Х., в качеството му на „наемодател“ и „Б.Д.-2013“ ЕООД със седалище и адрес на управление в гр.Ямбол, представлявано от управителя Д.Д., в качеството му на „наемател“, на основание чл. 228 -239 от ЗЗД, чл. 37и, ал. 12 от ЗСПЗЗ и Решение № 221 взето с Протокол № 21/27.02.2017г. на ОбС-Болярово, е бил сключен Договор за наем на земеделска земя от общински поземлен фонд - пасища и мери, надлежно вписан в Службата по вписванията гр. Елхово към АВ с вх.рег. № 1580 от 21.07.2017г., акт № 52, т.2, вписан и в ОС“Земеделие“ с вх. № 2427 от 24.07.2017г. По силата на този Договор наемодателят - Община Болярово е предоставила на наемателя „Б.Д.-2013“ ЕООД за временно и възмездно ползване надлежно индивидуализирани недвижими имоти - публична общинска собственост с начин на трайно ползване - пасища и мери, находящи се в землището на с. Попово, община Болярово, с обща площ от 1 585.396 дка, срещу задължението на наемателя да заплаща договорения в чл.3 от Договора годишен наем за съответната стопанска година. Договорът за наем е сключен за срок от пет стопански години, считано от 01.10.2017 година до 30.09.2022 година.

       Със Заповед № РД-5-57 от 29.01.2021 година кметът на община Болярово на основание чл. 44, ал.2 от ЗМСМА и чл. 37м ал.1 от ЗСПЗЗ, е назначил Комисия за извършване на проверка по реда на чл.37м ал.4 от ЗСПЗЗ - за спазване на условията по цитираната разпоредба по сключените договори за наем или аренда на пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд. Така назначената комисия е извършила дължимата проверка по 72 броя договори за наем или аренда на имоти с НТП“Пасища, мери и ливади“ от ОПФ, резултатите от която са  обективирани в съставения Протокол от 26.02.2021г. По отношение на  „Б.Д.-2013“ ЕООД /позиция 72 в Протокола на комисията/ е установено, че ползва общо 1 284.859 дка пасища, мери и ливади, но от справката от БАБХ към 01.02.2021г. няма данни за регистриран животновъден обект, поради което е прието, че дружеството не отговаря на условията по чл.37м ал.4 т.4 от ЗСПЗЗ и сключения договор за наем на пасища, мери и ливади следва да бъде прекратен. След утвърждаване на протокола е  издадена и оспорената Заповед № РД-5-238 от 31.03.2021г. на кмета на Община Болярово.

       При така установена фактическа обстановка, първоинстанционния съд е приел, че оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган, в установената от закона писмена форма, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с разпоредбата на  чл.37м, ал.4, т.4 от ЗСПЗЗ, който текст вменява на компетентния административен орган - кмета на съответната община да прекрати договора за наем след преценка на всички данни и обстоятелства, установени в хода на проверката по чл.37м, ал.1 от ЗСПЗЗ.

        Решението в оспорената му част е  валидно, допустимо и правилно. То е постановено по отношение на административен акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от компетентен съд в рамките на правомощията му, след надлежно сезиране от активно легитимирана страна.

Решението на Районен съд-Елхово, в частта с която жалбата на „Б.Д.-2013“ ЕООД не е уважена, е постановено и при правилно прилагане на закона. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, и е извел обосновани изводи, които изцяло се възприемат от касационната инстанция, поради което и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 2 от АПК тя препраща към мотивите на Елховския районен съд. Проверяваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено на всички относими инвокирани възражения.

Касаторовите възражения са неоснователни.

       Обосновано въз основа на събраните доказателства и съобразно приложимия за казуса материален закон решаващият съдебен състав е формулирал краен правен извод за законосъобразност на оспорената пред него Заповед № РД-5-238 от 31.03.2021г. на Кмета на Община Болярово, в частта  й, с която едностранно е прекратен сключения между Община Болярово като наемодател и „Б.Д.-2013“ ЕООД като наемател, Договор за наем на земеделска земя от общински поземлен фонд от 19.07.2017г. Обратно на твърдяното в касационната жалба по делото е безспорно установено, че липсва животновъден обект в землището на с.Попово, общ.Болярово, регистриран на името на „Б.Д.-2013“ЕООД към 01.02.2021 година, в землището на което населено място са се намирали пасищата, мерите и ливадите, предоставени на дружеството с Договора за наем по реда и при условията на чл. 37и ал.12 от ЗСПЗЗ., което обстоятелство сочи за наличието на материално правното основание за прекратяване на процесния договор.

          Предвид гореизложеното съдът намира, че подадената касационна жалба е неоснователна, а решението на първоинстанционния съд е правилно и като такова, следва да бъде  оставено в сила.

        При този изход на делото и с оглед своевременно направеното искане за присъждане на разноски,  касаторът  „Б.Д.-2013“ ЕООД  следва да бъде осъден за заплати на Община Болярово  сумата от 600 лева за направените по делото разноски пред настоящата инстанция за възнаграждение на адвокат, съгласно представения ДПЗС № 94054.

  

          Водим от горното и на основание чл.221, ал.2 от АПК, ЯАС, втори касационен състав

 

 

 

 

   Р Е Ш И :

 

         ОСТАВЯ В СИЛА   Решение № 135/17.12.2021г. постановено по гр. дело №  20212310100243/2021г. по описа на Елховския районен съд.

 

         ОСЪЖДА  „Б.Д.-2013” ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.  Ямбол, ул. "Ал. Стамболийски" № 30, ет.10, ап.3 представлявано от  управителя Д.Д., да заплати  на Община Болярово направените по делото разноски в касационното производство размер на 600.00 /шестстотин/ лева.

        

         Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протестиране.

 

 

         ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете

 

 

 

 

                                                                           ЧЛЕНОВЕ:  1. /п/ не се чете

 

                                                                                        2. /п/ не се чете