О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 25.05.2021 година Град
Търговище
Търговищки
Административен съд
на двадесет и
пети май
2021
година
в закрито
заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ТОДОРОВА
Като разгледа
докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Адм.Д №125 описа за 2021 година,
за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по чл. 145 и сл. от АПК.
Постъпила е жалба от В.Ц.Х. *** против мълчалив отказ на директора на РЗИ –
Търговище да се произнесе по жалба вх.№94-67/26.03.2021 г. Със същата е поискал
анулиране на Удостоверение за пенсия Обр.УП-2, изх.№94-31-2812.03.2021 г., да
бъде издадено ново съобразено със закона и да му бъде дадена възможност да види
подписите си, които е поставил върху оригиналните платежни документи за
изплатените суми за резултати от здравна дейност за второто тримесечие на 1998
г. и за ДМС за 1998 г. Моли да се отмени мълчаливия отказ. Допълнително поставя
два въпроса към съда с характер на търсена правна консултация.
Съдът приема следното:
В производството по отпускане на пенсия осигурителният доход
на лицата, работещи по трудови правоотношения, се установява с нарочен
документ-удостоверение обр. УП-2. То представлява формуляр в типизирана форма,
утвърден със заповед на Управителя на НОИ, в който работодателят е длъжен да
посочи за определен период от време брутното трудово възнаграждение или дохода,
върху който са внесени и/или дължими осигурителните вноски за осигуреното лице.
Издадено по предвидения ред и форма, подписано от
длъжностното лице, което го е изготвило, от главния счетоводител и от
ръководителя на предприятието и подпечатано с печата на предприятието
удостоверение обр. УП-2 има характер на официален удостоверителен документ за
вписаните в него обстоятелства относно размера на осигурителния доход.
Принципно сроковете за издаване на удостоверение обр. УП-2 са
императивно определени в чл.5, ал.7 от КСО и неспазването им е основание за
налагане на административно наказание.
С
оглед така установеното, съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима.
Издаването на посоченото удостоверение не е административна услуга и не носи
белезите на индивидуален административен акт, поради което не подлежи на
обжалване. В случая интересите на жалбоподателя могат да бъдат защитени
ефективно и бързо, ако се сезират контролните органи на Националния
осигурителен институт, които могат да упражнят правомощията си по чл. 108
от Кодекса за социално осигуряване за удовлетворяване молбата, както и да
наложат евентуално санкция на осигурителя на основание чл. 349
от КСО за неизпълнение на задължението по чл. 5, ал. 7, т. 2 от същия кодекс.
Неиздаването на справка за осигурителен стаж не подлежи на съдебно обжалване.
По силата на чл. 5, ал. 7, т. 2 КСО издаването на
удостоверителни документи за осигурителен стаж и осигурителен доход по искане
на осигурено лице или негов представител преди 1 януари 2000 г., е установено в
тежест на осигурителя, при което същият не упражнява властнически правомощия, а
изпълнява нормативно установено задължение, за неизпълнението, на което
нарушителят носи административно-наказателна отговорност.
Актовете
за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст въз основа на зачетения
осигурителен стаж и осигурителен доход, подлежат на административен и съдебен
контрол. Както в административното, така и в съдебното производство,
жалбоподателят има възможност за ефективна защита на правото му на пенсия,
включително и на размера на същата.
Издаването
на исканите удостоверения не е административна услуга, нито е индивидуален
административен акт, поради което и отказът за това включително и мълчалив не
представлява отказ от издаване на индивидуален административен акт по смисъла
на АПК.
Жалбата
е процесуално недопустима поради липса на предмет за обжалване.
С
оглед на процесуална икономия и на основание чл.
130, ал. 4 от АПК съдът намира, че следва да изпрати жалбата на Директора
на ТП на НОИ -Търговище за извършване на проверка и евентуално упражняване на
правомощията му по чл. 349
от КСО. В този смисъл е и Определение № 8562 от 8.08.2006 г. на ВАС по адм.
д. № 4747/2006 г., VI отделение.
Водим
от горното и на основание чл. 159, т.1АПК, съдът
О П Р
Е Д Е
Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ В.Ц.х.
*** против мълчалив отказ на директора на РЗИ – Търговище да се произнесе по
жалба вх.№94-67/26.03.2021 г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 125
по описа за 2021
год. на АС - Търговище.
ИЗПРАЩА ЖАЛБАТА И
ПРИЛОЖЕНИЯТА
към нея на Директора на ТП на НОИ -Търговище за извършване на проверка и
евентуално упражняване на правомощията му по чл. 349
от КСО.
Определението
подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страната с частна жалба.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: