О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………/………….2022 г.
Административен съд - Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в
закрито съдебно заседание на двадесет и шести септември две хиляди двадесет и
втора година в състав съдия Евелина Попова като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 2120/2022 г. по описа на съда, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на М.С.Г. и И.С.И., подадена чрез пълномощника им по делото
адвокат С.П.Г. ***, срещу мълчалив отказ на областния управител на област с
административен център Варна по подадено от жалбоподателките заявление вх. № ОП-22-9400-339/21.07.2022
г. за заверка на молба-декларация и издаване на удостоверение за липса на акт
за държавна собственост за поземлени имоти с идентификатори 69170.501.12 и 69170.501.13,
находящи се в с. Стефан Караджа, община Вълчи дол, област Варна. Искането
към съда е да отмени формирания по заявлението мълчалив отказ на административния
орган.
С молба вх. док. № 13615/13.09.2022 г., с която
подадената по реда на чл. 152 ал. 1 АПК жалба е изпратена в съда заедно с
административната преписка, пълномощникът на областния управител на област с административен
център Варна /с приложено пълномощно за процесуално представителство на
последния лист от административната преписка/ е възразил срещу процесуалната
допустимост на оспорването по съображения за просрочието му.
Съдът намира за основателно направеното възражение срещу
процесуалната допустимост на оспорването като съображенията за това са
следните:
Подаденото със заявление вх. № ОП-22-9400-339/21.07.2022
г. искане за заверка на молба-декларация и за издаване на удостоверение за
липсата на акт за държавна собственост за поземлени имоти с идентификатори
69170.501.12 и 69170.501.13 е по характера си такова за извършването на административна
услуга по смисъла на § 1 т. 2 ДР ЗАдм. Съгласно § 8 от ПЗР на АПК правилата за
издаване на индивидуални административни актове и тяхното обжалване по
административен и съдебен ред се прилагат и при извършване на административни
услуги, както и при обжалване на отказите /мълчаливи или изрични/ за
извършването им, освен ако в специален закон не е предвидено друго. Същевременно
даденото с чл. 21 ал. 3 АПК легално дефиниране за индивидуален административен
акт включва в предметния си обхват и извършването на административни услуги по заверка
на молби-декларации и издаване на удостоверения за липса на акт за държавна
собственост, поради което по отношение на срока за тяхното извършване е
приложим регламентираният в чл. 57 ал. 2 АПК 7-дневен срок, чието начало се брои,
считано от датата на започване на административното производство. Това,
съгласно чл. 25 ал. 1 АПК, е датата на постъпване на искането в компетентния
административен орган, при който е подадено. В случая това е датата 21.07.2022
г., на която в Областна администрация – Варна е подадено процесното заявление
вх. № ОП-22-9400-339/21.07.2022 г. При това положение на основание чл. 57 ал. 2 АПК поисканата със заявлението административна услуга е следвало да бъде
извършена от областния управител до 28.07.2022 г. включително, работен ден –
четвъртък. Следователно, считано от 29.07.2022 г. е налице мълчалив отказ по
заявлението, за който извод е от значение разпоредбата на чл. 58 ал. 1 АПК,
съгласно която непроизнасянето в срок се счита за мълчалив отказ да се издаде
актът. Неправилно в жалбата до съда, коментирайки срока за произнасяне на
административния орган, пълномощникът на жалбоподателките се е позовал на
разпоредбата на чл. 57 ал. 5 АПК, според която извън случаите по ал. 4 или
когато е необходимо да се даде възможност на други граждани или организации да
се защитят, актът се издава до един месец от започване на производството. Ал.
4, която визира чл. 57 ал. 5 АПК, поначало няма отношение към издаването на
актове от категорията на процесния, който както се посочи е по чл. 21 ал. 3 АПК
и поради това за него е от значение разписаното правило в чл. 57 ал. 2 АПК. Същевременно
в производството по извършване на поисканата административна услуга няма заинтересувани
лица, поради което е неприложимо и второто предложение по чл. 57 ал. 5 АПК. Към
случая не намира приложение и чл. 57 ал. 3 АПК, тъй като за извършването на заявената
административна услуга не е необходимо нито извършването на експертиза, нито
лично участие на заинтересовано лице.
Съгласно чл. 149 ал. 2 АПК мълчаливият отказ подлежи
на оспорване пред съд в едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният
орган е бил длъжен да се произнесе. Приложено към конкретния казус, това
означава, че двете заявителки са били в правото си да оспорят пред съда мълчаливия
отказ на областния управител по подаденото до него заявление за извършване на
административна услуга най-късно до 29.08.2022 г., също работен ден – понеделник.
При това положение подадената по пощата чак на 07.09.2022 г. по реда на чл. 152
ал. 1 АПК чрез областния управител на област с административен център Варна
жалба срещу мълчаливия му отказ по заявление вх. № ОП-22-9400-339/21.07.2022 г.,
за което обстоятелство на л. 8 и 9 от делото е приложен пощенският плик с печата
на подаване от 07.09.2022 г., е просрочена и поради това следва да се остави
без разглеждане, на основание чл. 159 т. 5 АПК, а образуваното въз основа на
нея съдебно производство да се прекрати.
При този краен изход на спора жалбоподателките следва
да бъдат осъдени, на основание чл. 143 ал. 3 АПК, да заплатят солидарно на ответника
юрисконсултско възнаграждение, определено в минимално предвидения размер от 100
/сто/ лева по чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ вр. чл. 37 ал.
1 ЗПП.
Воден от изложеното, на основание чл. 159 т. 5 АПК и
чл. 143 ал. 3 АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.С.Г. и И.С.И. срещу мълчаливия
отказ на областния управител на област с административен център Варна по
подаденото от тях заявление вх. № ОП-22-9400-339/21.07.2022 г. за заверка на
молба-декларация и издаване на удостоверение за липса на акт за държавна
собственост за поземлени имоти с идентификатори 69170.501.12 и 69170.501.13,
находящи се в с. Стефан Караджа, община Вълчи дол, област Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 2120/2022 г. по описа на
Административен съд Варна, ХV състав.
ОСЪЖДА М.С.Г., ЕГН **********, и И.С.И., ЕГН **********,
за заплатят на областен управител на област с административен център Варна юрисконсултско
възнаграждение по делото в размер на 100 /сто/ лева.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
ВАС РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото, а в частта на
осъдителния диспозитив – на изменение при условията на чл. 248 ГПК вр. чл. 144 АПК.
СЪДИЯ: