Определение по адм. дело №1495/2025 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София 1510, р-н Подуяне, [жк], [улица], вх. *, ет.*, офис *, представлявано от управителя Д. У., гражданин на Китайската народна република, чрез пълномощника В. В., упълномощен съгласно пълномощно с рег. № 11562/14.05.2025г. заверено от нотариус Н. Я. с рег. № 784/14.05.2025г. на НК, с район на действие PC София, срещу Решение № 398 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г., публикувано на 16.05.2025 г.

От доказателствата по делото съдът установи, че административното производство е започнало по докладна записка с вх. № РД-152/17.03.2025 г. относно: Заявление с входящ № УТ-581 от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, постъпило на 17.03.2025 г., относно разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план - парцеларен план (ПУП - ПП) за сервитутни зони на вятърни турбини извън границите на урбанизирана територия, представляващи окръжност с център пилона на вятърните турбини с радиус от 110 метра, в обхвата на поземлени имоти (ПИ) по КККР, находящи се в землищата на село Бенковски, село Круша, село Добри дол, село Приселци и село Болярци, община Аврен, област Варна.

С Решение № 348 по протокол № 17 от заседание на Общински съвет Аврен, проведено на 26.03.2025 г. на основание основание чл. 21, ал. 1, т. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл. 124а, ал. 5 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл. 124а, ал. 5 от ЗУТ, във връзка с чл. 124а, ал. 1 от ЗУТ, чл. 110, ал. 1, т. 5 от ЗУТ, чл. 64, ал. 1, т. 4 и ал. 2 от ЗУТ, чл. 126, ал. 6 от ЗУТ и чл. 61, ал. 1, т. 4 от Закона за горите, при спазване на действащата нормативна уредба за Устройство на територията, Общинският съвет - Аврен одобрява задание и разрешава изработване на проект за подробен устройствен план - парцеларен план (ПУП-ПП) за сервитутни зони на вятърни турбини извън границите на урбанизирана територия, представляващи окръжност с център пилона на вятърните турбини с радиус от 110 метра, намиращи се в поземлени имоти (ПИ) по КККР:

• имот с идентификатор 03811.47.563, който е образуван от имот с идентификатор 03811.47.104 по КККР на село Бенковски, община Аврен;

• имот с идентификатор 03811.47.562, който е образуван от имот с идентификатор 03811.47.104 по КККР на село Бенковски, община Аврен;

• имот с идентификатор 40066.88.141, който е образуван от имот с идентификатор 40066.88.10 по КККР на село Круша, община Аврен;

• имот с идентификатор 40066.88.140, който е образуван от имот с идентификатор 40066.88.10 по КККР на село Круша, община Аврен;

• имот с идентификатор 40066.88.139, който е образуван от имот с идентификатор 40066.88.10 по КККР на село Круша, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.123, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.122, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.121, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.120, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.119, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.118, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.117, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.116, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.12.115, който е образуван от имот с идентификатор 21419.12.66 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.22.56, който е образуван от имот с идентификатор 21419.22.10 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.22.55, който е образуван от имот с идентификатор 21419.22.10 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.22.54, който е образуван от имот с идентификатор 21419.22.10 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 21419.22.53, който е образуван от имот с идентификатор 21419.22.10 по КККР на село Добри дол, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.204, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.203, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.202, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.201, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.200, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.215.199, който е образуван от имот с идентификатор 58445.215.196 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.213.510, който е образуван от имот с идентификатор 58445.213.137 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.213.509, който е образуван от имот с идентификатор 58445.213.137 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.218.626, който е образуван от имот с идентификатор 58445.218.151 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.218.625, който е образуван от имот с идентификатор 58445.218.151 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с проектен идентификатор 58445.218.624, който е образуван от имот с идентификатор 58445.218.151 по КККР на село Приселци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.152, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.151, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.150, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.149, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.157, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.156, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.155, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.154, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен;

• имот с идентификатор 05311.49.153, който е образуван от имот с идентификатор 05311.49.147 по КККР на село Болярци, община Аврен.

С Решение № 348 по протокол № 17 от заседание на Общински съвет Аврен, проведено на 26.03.2025 г. е прието още:

Проектът за подробен устройствен план (ПУП) да се изработи в цифров и графичен вид. Обемът и съдържанието, както и форматът на записа в цифров вид, и точността на подробния устройствен план да се изработят съгласно Наредба №8 от 14 Юни 2001 год. за обема и съдържанието на устройствените планове, Наредба №7 от 2003 год. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони, като се използва актуална кадастрална основа и при спазване на всички специализирани законови и подзаконови актове, отнасящи се до устройство на територията. Да се спазват сервитутните отстояния от съществуващите ел. съоръжения (подземни и надземни), съгласно Наредба №16 от 09.06.2004 год. за сервитутите на енергийните обекти. Да се спазват сервитутните отстояния от проектните и съществуващите водопроводи, съгласно Наредба №РД-02-20-1 от 05.03.2020 год. за условията и реда за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите на водоснабдителните и канализационните проводи (мрежи) и съоръжения извън населените места и селищните образувания. Проекта за подробен устройствен план да се съобрази с одобрените подробни устройствени планове - парцеларни планове (ПУП - ПП) в частта на засегнатите имоти. Проектът за подробен устройствен план да се съгласува със заинтересуваните централни и териториални администрации, а при необходимост и със специализираните контролни органи и експлоатационните дружества.

Графичната част на проекта да се представи в община Аврен за обявление, разглеждане и приемане както следва - два броя оригинали на недеформируема прозрачна основа, един оригинал на хартиен носител, и магнитен носител в .cad 4 и .dwg формат. Да се спазят разпоредбите на чл. 108, ал. 1 и 2 от ЗУТ, като проекта на подробният устройствен план се придружава от планове за вертикално планиране, планове-схеми за комуникационно-транспортната мрежа, за водоснабдяване, канализация, електрификация, от планове за паркоустройство и благоустройство, геоложки проучвания, газоснабдяване, топлоснабдяване, далекосъобщения и други, които се одобряват едновременно с подробния устройствен план като неразделна част от него. С план-схемите за мрежите и съоръженията на техническата инфраструктура се определят видът и техническите размери на мрежите и съоръженията.

Необходимо е да уведомите писмено компетентния орган РИОСВ - Варна за своите планове, програми, проекти и инвестиционни предложения преди одобряването им по реда на ЗУТ, с цел определяне на приложимите процедури по реда на глава шеста и глава седма, раздел I от Закона за опазване на околната среда и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие.

Разрешението е със срок на действие три години.

Настоящото решение не подлежи на оспорване, съгласно разпоредбите на чл. 124б, ал. 4 от ЗУТ.

С докладна записка рег. № РД-252/13.05.2025 г. Кметът на община Аврен сезира Общински съвет - Аврен, че във връзка с постъпили в деловодството на Общинска администрация - Аврен становище от изпълнителния директор на Българско дружество за защита на птиците от 11.04.2025 г., протокол от проведено събрание за учредяване на инициативен комитет „Да спасим гората на община Аврен“ на 17.04.2025 г., писмо от директора на Регионална инспекция по околната среда н водите - Варна от 17.04.2025 г. и писмо от администрацията на президента на Република България от 28.04.2025 г. в които се изразяват притеснения на гражданите за унищожаване на местообитания на защитени видове, нарушаване на почвения хумусен слой, риск от ерозия, пожари и наводнения, влошаване на качеството на живот на жителите; възражения срещу частично изменение на Общ устройствен план на община Аврен и предвидено за реализация инвестиционно предложение, счита, че са налице нови обстоятелства и е целесъобразно приетите и влезли в законна сила решения с № № 263, 264, 265, 266 от редовно заседание № 14 на Общински съвет - Аврен, проведено на 19.12.2024 год. и решения № 348 и № 350 от редовно заседание № 17 на Общински съвет - Аврен, проведено на 26.03.2025 г., да бъдат отменени.

С оспореното Решение № 398 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г. и публикувано на 16.05.2025 г., на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 ЗМСМА и чл. 99, т. 2 АПК административният орган възобновява административното производство и отменя свое решение № 348 прието на заседание № 17, проведено на 26.03.2025 г.

Въз основа на горната фактическа обстановка, съдът намира депозираната жалба за недопустима по следните съображения:

Оспореното решение е издадено на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 ЗМСМА и чл. 99, т. 2 АПК, в производство по възобновяване на влязъл в сила административен акт.

Съгласно трайната съдебна практика, на съдебен контрол подлежат отказът да се допусне възобновяване (чл. 103, ал. 3 АПК) и издаденият при възобновяване на производството нов административен акт, съответно отказът да бъде издаден акт (чл. 104 АПК).

С оспореното Решение № 398 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г. и публикувано на 16.05.2025 г. не може да се сложи край на производството по възобновяване, което самият административен орган е започнал, макар и да липсва нарочен акт за това. Производството за възобновяване на влязъл в сила административен акт е разписано подробно в чл. 103 АПК. Съгласно ал. 5 на чл. 103 АПК, производството по възобновяване може да приключи с отмяна на незаконосъобразния административен акт, само в случаите на чл. 99, т. 5 АПК, какъвто настоящият не е.

След възобновяване на производството административният орган е длъжен да се произнесе по докладна записка с вх. № РД-152/17.03.2025 г. относно: Заявление с входящ № УТ-581 от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, постъпило на 17.03.2025 г., относно разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план - парцеларен план (ПУП - ПП) за сервитутни зони на вятърни турбини извън границите на урбанизирана територия, представляващи окръжност с център пилона на вятърните турбини с радиус от 110 метра, в обхвата на поземлени имоти (ПИ) по КККР, находящи се в землищата на село Бенковски, село Круша, село Добри дол, село Приселци и село Болярци, община Аврен, област Варна, чиято висящност самият административен орган е възобновил, приемайки да проведе процедура по чл. 99 и следващите АПК.

Едва крайният акт на административния орган, който той е длъжен да издаде след възобновяване на административното производство по реда на глава десета, раздел ІV от АПК, ще подлежи на обжалване по съдебен ред, съгласно изричната разпоредба на чл.104 АПК.

На изложените съображения жалбата се явява недопустима и производството по нея следва да бъде прекратено, без да бъдат обсъждани подробно изложените твърдения за незаконосъобразност на оспореното решение.

Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 1 АПК, Административен съд – Варна, XIV състав

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от „HOOP БУЛИЪН“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. София, [жк], [улица], вх. *, ет. *, офис *, представлявано от управителя Д. У., гражданин на Китайската народна република, чрез пълномощника В. В., упълномощен съгласно пълномощно с рег. № 11562/14.05.2025г. заверено от нотариус Н. Я. с рег. № 784/14.05.2025г. на НК, с район на действие PC София, срещу Решение № 398 от Протокол от извънредно на Общински съвет-Аврен, проведено на 14.05.2025 г., публикувано на 16.05.2025 г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 1495 по описа за 2025 г. на Административен съд Варна, ХІV състав.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от днес.